台(81)內著字第8118583號

要旨

令函要旨

有關公務員職務上之著作，應否適用著作權法第十一條及第十二條規定等疑義一案，本部意見復如說明，請查照參考。說明：一、復 貴局八十一年九月一日八十一局參字第三三四二八號函。二、按著作權法第九條第一款所定「公文」係指公文程式條例第一條所定之「公文」而言。又「稱公文者，謂處理公務之文書；其程式除法律別有規定外，依本條例之規定辦理。」公文程式條例第一條著有明文。是公務員基於職務所完成之著作，是否屬公文之範疇，應依其是否為「處理公務」之文書，且是否具備法律規定之程式認定之。至何謂「處理公務之文書」？何謂「文書」？茲檢送學者專家學理上之見解等參考資料一份，請卓參；來函所詢各機關公務員基於職務關係所草擬之文告、講稿、新聞稿、或公務員基於職務完成之研究報告等是否屬公文之範疇一節，須就個案事實依其是否為處理公務之文書，是否具備法律規定之程式認定之，尚難一概而論。三、另所詢公務員基於職務完成「公文以外」之著作，是否應適用著作權法第十一條及第十二條規定一節，查公務員基於職務完成公文以外之著作應有著作權，而受著作權法之保護，惟來函所詢問題語意不明，茲就事實上可能發生之各種情況舉例說明如下：(一)公務員在公法人企劃下完成職務上之著作，應適用著作權法第十一條之規定。(二)公法人未企劃之情形下，公務員個人完成之著作，公務員為著作人，該著作與公法人無關。(三)公務員係受公法人之聘用且在公法人企劃下而完之著作（包含職務上及非職務上之著作），除有應適用第十一條之情形者外，應有第十二條規定之適用。

附件

• 著作權法第3條
• 著作權法第5條