有關民眾申請通行國有土地案件，按民法有關土地相鄰關係之規定，旨在調和相鄰土地關係人間之私權利衝突，非強制規定，如具體個案袋地符合民法第 789 條規定者，相鄰國有地之所有人或使用人自負有容忍通行之義務；惟貴署如認逐案審查袋地分割讓與沿革，行政作業費時，尚非不得與相鄰土地關係人為另外約定