行政程序法所稱「共同利益」，係指在同一行政程序中，對於特定之行政程序標的（如行政處分），多數當事人立於相同地位，具有共同法律上利益而言，如僅具事實上利益者，不屬之，惟如何認定「多數有共同利益之當事人」，涉及事實認定問題，宜由主管機關就具體個案判斷