行政執行，係指公法上金錢給付義務、行為或不行為義務之強制執行及即時強制，關於國人積欠駐外館處之相關急難救助費用，係以私法契約規範借雙方之權利義務，性質上為私法上之金錢借貸關係，非屬行政執行之範疇，借用人如不依契約返還借款時，應循司法途徑解決