資料由法律人 LawPlayer整理提供·กฎหมายไทย / LawPlayer จากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ระเบียบ ก
ระเบียบ ก.ศป.
ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
พ.ศ. ๒๕๕๘
โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้เหมาะสมและชัดเจนยิ่งขึ้น
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๕ วรรคสี่ มาตรา ๑๙ และมาตรา ๒๗ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ก.ศป. โดยความเห็นชอบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้
ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. ๒๕๕๘
ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
ข้อ ๓ ให้ยกเลิกระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. ๒๕๕๔
บรรดาระเบียบ หรือข้อบังคับอื่นใดในส่วนที่บัญญัติไว้แล้วในระเบียบนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ ให้ใช้ระเบียบนี้แทน
ข้อ ๔ ให้ ก.ศป. มีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้
ข้อ ๕ ระเบียบนี้ มิให้ใช้บังคับกับการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่จะย้ายหรือเลื่อนไปดำรงตำแหน่งที่ศาลปกครองยะลา ซึ่งจะได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการไว้เป็นการเฉพาะต่างหากแยกจากระเบียบนี้
ข้อ ๖ ในระเบียบนี้
ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น หมายความว่า ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้น และตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุด
การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้น หมายความว่า การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลาง การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองในภูมิภาค และการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดโดยให้นับการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดและการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางเป็นการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นเดียวกัน
ข้อ ๗ ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดรักษาการตามระเบียบนี้ และให้มีอำนาจออกประกาศหรือคำสั่งเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติตามระเบียบนี้
บททั่วไป
ข้อ ๘ ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดแต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่ง ประกอบด้วย รองประธานศาลปกครองสูงสุดที่ประธานศาลปกครองสูงสุดมอบหมาย เป็นประธานกรรมการ ตุลาการหัวหน้าแผนกคดีในศาลปกครองสูงสุดหรือตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองสูงสุด ตามลำดับอาวุโสจำนวนสี่คน และอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นเลือกกันเองจำนวนสี่คน เป็นกรรมการ มีหน้าที่จัดทำบัญชีรายชื่อการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นเสนอต่อประธานศาลปกครองสูงสุดเพื่อนำเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น ให้ ก.ศป. พิจารณาให้ความเห็นชอบ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในระเบียบนี้[๒]
ให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่มีชื่อในการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตามบัญชีเบื้องต้นที่คณะกรรมการจัดทำ สามารถเสนอขอสับเปลี่ยนตำแหน่งกันได้โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนเสนอต่อประธานศาลปกครองสูงสุด เพื่อนำเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น ให้ ก.ศป. พิจารณาให้ความเห็นชอบ
กรณีมีเหตุความจำเป็นที่ต้องให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นไปช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นหรือในศาลปกครองสูงสุด ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นนั้น ไปช่วยทำงานชั่วคราวในครั้งแรก มีระยะเวลาไม่เกินหกเดือน และรายงาน ก.ศป. เพื่อทราบพร้อมเหตุผลความจำเป็นด้วย หากจำเป็นให้ช่วยทำงานชั่วคราวในครั้งต่อไปให้เสนอ ก.ศป. ให้ความเห็นชอบก่อน
ข้อ ๙ การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้กระทำปีละหนึ่งครั้งโดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคมของแต่ละปี เว้นแต่กรณีมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตามข้อนี้
ข้อ ๑๐ การจัดลำดับอาวุโสของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามลำดับ ดังนี้
(๑) ตำแหน่งปัจจุบันผู้ใดดำรงตำแหน่งก่อน
(๒) ถ้าดำรงตำแหน่งปัจจุบันพร้อมกันให้พิจารณาเทียบการดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นย้อนหลังลงไปตามลำดับว่าผู้ใดดำรงตำแหน่งนั้น ๆ ก่อน
(๓) ถ้าดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นพร้อมกันผู้ที่ผ่านการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นตามประกาศ ก.ศป. ตั้งแต่ประกาศ ก.ศป. ลงวันที่ ๒๘ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๕ เป็นต้นไป ให้พิจารณาจากการเรียงลำดับคะแนนตามลำดับรายชื่อผู้ได้รับการคัดเลือกเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้น ที่ ก.ศป. ประกาศกำหนด ในแต่ละประกาศ ก.ศป. นั้น ๆ
(๔) ถ้าพิจารณาตาม (๑) (๒) และ (๓) แล้ว ยังจัดลำดับอาวุโสไม่ได้ ให้ ก.ศป. พิจารณาเป็นรายบุคคล
ข้อ ๑๑ ในกรณีที่มีความเหมาะสมและเพื่อประโยชน์อย่างยิ่งแก่ราชการศาลปกครอง ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ยกเว้นหลักเกณฑ์การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามระเบียบนี้ได้
การย้ายและการเลื่อนตำแหน่ง
ข้อ ๑๒ ให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นยื่นแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น ตามแบบที่ ก.ศป. กำหนด ต่ออธิบดีศาลปกครองชั้นต้น เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นสำหรับกรณีอธิบดีศาลปกครองชั้นต้น และตุลาการที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดให้ยื่นแบบแสดงข้อมูลดังกล่าวต่อประธานศาลปกครองสูงสุด
ข้อ ๑๓ การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในแต่ละระดับให้พิจารณาย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในแต่ละระดับนั้นให้แล้วเสร็จก่อนจึงพิจารณาเลื่อนตำแหน่ง
การพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามวรรคหนึ่ง ให้เสนอขอความเห็นชอบต่อ ก.ศป. ภายในเดือนกรกฎาคมของทุกปี
กรณีมีความจำเป็นในการแต่งตั้งเพื่อเลื่อนตำแหน่งหรือแต่งตั้งเพิ่มเติมตามความจำเป็นเพื่อแก้ไขข้อขัดข้อง ให้พิจารณาให้แล้วเสร็จและเสนอ ก.ศป. พิจารณาภายในสามเดือนนับแต่วันที่มีตำแหน่งว่างหรือมีข้อขัดข้อง
การย้าย
ข้อ ๑๔ การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้ไปดำรงตำแหน่งที่ต่ำกว่าเดิมจะกระทำมิได้
ข้อ ๑๕ การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามหลักอาวุโส ภายใต้ระเบียบข้อ ๒๐ ประกอบกับหลักเกณฑ์ระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง ความเหมาะสมในด้านตัวบุคคลและการปฏิบัติหน้าที่และประโยชน์ของทางราชการเป็นสำคัญโดยให้นำความเห็นของประธานศาลปกครองสูงสุดหรืออธิบดีศาลปกครองชั้นต้น แล้วแต่กรณี และรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นมาใช้ประกอบการพิจารณาร่วมกับหลักเกณฑ์อื่น ๆ ด้วย
ข้อ ๑๖ ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นครั้งแรก จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางอย่างน้อยหนึ่งปีนับแต่ได้รับการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้ง จากนั้นจะต้องย้ายไปปฏิบัติหน้าที่หรือให้ไปช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นในภูมิภาค
ข้อ ๑๗ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการแต่งตั้งให้ไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นใด จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นนั้นอย่างน้อยสองปี จึงได้รับการพิจารณาให้ย้ายไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นอื่น เว้นแต่กรณีมีเหตุจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์แก่ราชการศาลปกครอง ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ ให้ย้ายก่อนระยะเวลาดังกล่าว ทั้งนี้ ให้นำระยะเวลาการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นมานับรวมเป็นระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาย้ายตามหลักเกณฑ์ในข้อนี้ด้วย
ข้อ ๑๘ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นจะปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นนั้นติดต่อกันเกินกว่าสี่ปีมิได้ เว้นแต่กรณีมีเหตุจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์แก่ราชการศาลปกครอง หรือมีเหตุจำเป็นเกี่ยวกับสุขภาพซึ่งได้รับการรับรองจากแพทย์ ที่ ก.ศป. กำหนด ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่เห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นนั้นต่อไปได้ ครั้งละหนึ่งปีไม่เกินสองครั้ง
ทั้งนี้ ให้นำระยะเวลาการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นมานับรวมเป็นระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาย้ายตามหลักเกณฑ์ในข้อนี้ด้วย
ข้อ ๑๙ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางและหรือปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดติดต่อกันเกินกว่าสี่ปีที่จะต้องย้ายไปดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นในภูมิภาค ให้ ก.ศป. พิจารณาย้ายตามหลักอาวุโสจากน้อยไปมาก เท่าที่จะมีตำแหน่งให้ย้ายได้ในคราวเดียวกับการย้ายประจำปี โดยให้พิจารณาย้ายจากตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในระดับเดียวกันที่มิเคยไปดำรงตำแหน่งในภูมิภาคก่อนเป็นลำดับแรก
ข้อ ๒๐ ในการพิจารณาย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนในแต่ละตำแหน่งให้ความสำคัญกับผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคหรือเคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคมาแล้วเป็นลำดับแรกประกอบกับลำดับอาวุโสและข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น รวมถึงความเป็นไปได้ในการย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น โดยให้กำหนดลำดับการพิจารณาตามเงื่อนไขระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่ดังนี้
(๑) ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้นติดต่อกันเกินสี่ปี ตามข้อ ๑๘ ของระเบียบนี้ ให้พิจารณาผู้ที่ดำรงตำแหน่งในศาลปกครองภูมิภาคเรียงตามลำดับอาวุโส ประกอบกับข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
(๒) ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้นไม่น้อยกว่าสองปีแต่ไม่เกินสี่ปีตามข้อ ๑๗ ของระเบียบนี้ ให้พิจารณาย้ายเท่าที่มีตำแหน่งให้ย้ายได้ โดยพิจารณาจากข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นประกอบกับลำดับอาวุโสเป็นหลัก
(๓) ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางและหรือปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดติดต่อกันเกินสี่ปี ตามข้อ ๑๙ ของระเบียบนี้ ให้พิจารณาย้ายตามหลักอาวุโสจากน้อยไปมากเท่าที่มีตำแหน่งให้ย้ายได้ โดยให้พิจารณาผู้ที่เคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคตามลำดับอาวุโสได้เลือกศาลที่จะดำรงตำแหน่งก่อน จากนั้นจึงให้พิจารณาผู้ที่ไม่เคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคตามลำดับอาวุโส เป็นลำดับถัดไป
(๔) ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้น ๆ ไม่ครบสองปี จะพิจารณาย้ายเท่าที่มีตำแหน่งว่างและมีผู้ยื่นแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น เนื่องจากมีเหตุผลความจำเป็นประกอบกับเพื่อประโยชน์ของทางราชการโดย ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่
การเลื่อนตำแหน่ง
ข้อ ๒๑ การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามหลักอาวุโสประกอบกับความรู้ความสามารถในการปฏิบัติราชการและการดำรงตนตามรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น และบัญชีลำดับศาลที่ ก.ศป. กำหนดโดยต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง ดังนี้
(๑) ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นไม่น้อยกว่าสามปี
(๒) ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี
(๓) ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี
ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงประโยชน์ทางราชการเป็นสำคัญ และไม่ต้องได้รับความยินยอมจากตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น
ข้อ ๒๒ กรณีที่มีการพิจารณาเสนอให้เลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นข้ามลำดับอาวุโส ก.ศป. จะต้องมีมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ โดยให้ระบุเหตุผลในการพิจารณาเช่นว่านั้นไว้ด้วย
บทเฉพาะกาล
ข้อ ๒๓ ให้นับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นซึ่งดำรงตำแหน่งใดก่อนวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับเป็นระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งตามระเบียบนี้ด้วย
ประกาศ ณ วันที่ ๙ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๘
ปิยะ ปะตังทา
รองประธานศาลปกครองสูงสุดคนที่หนึ่ง ปฏิบัติหน้าที่แทน
ประธานศาลปกครองสูงสุด
ประธานกรรมการตุลาการศาลปกครอง
ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙[๓]
ปริยานุช/ผู้จัดทำ
๑๕ มิถุนายน ๒๕๕๘
ปุณิกา/ผู้ตรวจ
๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘
กัญฑรัตน์/เพิ่มเติม
๒๕ เมษายน ๒๕๕๙
ปัญญา/ตรวจ
๑๐ พฤษภาคม ๒๕๕๙
[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๒/ตอนที่ ๕๑ ก/หน้า ๑๘/๑๒ มิถุนายน ๒๕๕๘
[๒] ข้อ ๘ วรรคหนึ่ง แก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๙
[๓] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๓/ตอนที่ ๒๖ ก/หน้า ๒๑/๒๔ มีนาคม ๒๕๕๙
ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. 2558 (ฉบับ Update ล่าสุด) (Office of the Council of State). Retrieved via LawPlayer, https://lawplayer.com/th/act/pythainlp_06171855bfca1a41
ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).
Thai official texts excluded from copyright (Copyright Act B.E. 2537 s.7)；開放資料層 CC BY 署名
本頁資料來源：สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (OCS)·整理提供：法律人 LawPlayer· lawplayer.com