資料由法律人 LawPlayer整理提供·กฎหมายไทย / LawPlayer จากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา
ระเบียบคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ
ระเบียบคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ
ว่าด้วยวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์และสถานประกอบการทางนิวเคลียร์
พ.ศ. ๒๕๕๙
อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๙ (๓) (๔) แห่งพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ พ.ศ. ๒๕๐๔ คณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติจึงออกระเบียบไว้ดังนี้
ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ ว่าด้วยวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์และสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ พ.ศ. ๒๕๕๙
ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดสามสิบวันนับแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป
ข้อ ๓ ให้ยกเลิกระเบียบคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ ว่าด้วยวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์ในสถานที่จัดเก็บ ในระหว่างการใช้งาน ในระหว่างการขนส่งหรือในกระบวนการแปรสภาพของวัสดุนิวเคลียร์ พ.ศ. ๒๕๕๔
ข้อ ๔ ในระเบียบนี้
เครื่องปฏิกรณ์ปรมาณู หมายความว่า ระบบอุปกรณ์ที่ใช้สำหรับก่อให้เกิดพลังงานปรมาณูอันเกิดจากปฏิกิริยาการแยกหรือการรวมนิวเคลียสของปรมาณูอย่างต่อเนื่องและสามารถควบคุมได้
เครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูวิจัย หมายความว่า เครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูที่ใช้เพื่อการอื่นนอกจากการผลิตไฟฟ้า
โรงไฟฟ้านิวเคลียร์ หมายความว่า โรงไฟฟ้าที่ใช้เครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูสำหรับการผลิตไฟฟ้าและหมายความรวมถึงอาคาร สถานที่ เครื่องจักร และอุปกรณ์อื่นใดที่ใช้ในการผลิตไฟฟ้า
วัสดุนิวเคลียร์ หมายความว่า วัสดุนิวเคลียร์พิเศษ หรือวัสดุต้นกำลังซึ่งพ้นจากสภาพที่เป็นอยู่ตามธรรมชาติในทางเคมี
เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ หมายความว่า วัสดุนิวเคลียร์ที่ผ่านกระบวนการที่เหมาะสมเพื่อใช้เป็นแหล่งกำเนิดพลังงานปรมาณูจากการแยก รวม หรือแปลงนิวเคลียส
เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว หมายความว่า เชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ผ่านการใช้งานในเครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูแล้ว และจะไม่นำไปใช้งานในเครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูอีก
วัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑ ประเภทที่ ๒ หรือประเภทที่ ๓ หมายความว่า วัสดุนิวเคลียร์ซึ่งมีสภาพและปริมาณดังตารางการจัดประเภทวัสดุนิวเคลียร์ในบัญชีท้ายระเบียบนี้
วัสดุนิวเคลียร์ประเภทอื่น หมายความว่า วัสดุนิวเคลียร์ที่ไม่จัดอยู่ในวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑ ประเภทที่ ๒ หรือประเภทที่ ๓
สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ หมายความว่า สถานที่ใช้ประโยชน์ ผลิต หรือจัดเก็บวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑ ประเภทที่ ๒ หรือประเภทที่ ๓ เช่น
(๑) โรงไฟฟ้านิวเคลียร์
(๒) สถานที่ใช้เครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูวิจัย
(๓) สถานที่แปรสภาพ หรือจัดเก็บเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ใช้แล้ว
สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑ หมายความว่า
(๑) โรงไฟฟ้านิวเคลียร์
(๒) สถานที่ใช้เครื่องปฏิกรณ์ปรมาณูวิจัยที่ผลิตความร้อนได้ตั้งแต่ ๒ เมกะวัตต์ขึ้นไป
(๓) สถานประกอบการทางนิวเคลียร์อื่น ๆ ตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ประเภทที่ ๒ หมายความว่า สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ไม่ใช่สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑
ความมั่นคงปลอดภัย หมายความว่า การป้องกัน การตรวจจับ และการตอบสนองต่อการโจรกรรม การก่อวินาศกรรม การเข้าถึงโดยมิชอบ การเคลื่อนย้ายโดยมิชอบ หรือการกระทำอื่นใดอันมีเจตนากระทำผิดกฎหมายต่อวัสดุนิวเคลียร์หรือสถานประกอบการทางนิวเคลียร์
พื้นที่ภายนอก หมายความว่า พื้นที่ที่อยู่ติดต่อหรือที่อยู่โดยรอบพื้นที่หวงกัน
พื้นที่หวงกัน หมายความว่า พื้นที่ตั้งสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่มีการล้อมรอบพื้นที่ด้วยรั้ว กำแพง หรือเครื่องกีดขวางใด ๆ ซึ่งใช้ป้องกันการบุกรุก และมีการควบคุมทางเข้าออกโดยพื้นที่กลางแจ้งของพื้นที่หวงกันต้องปราศจากวัตถุ สิ่งของ หรือสิ่งก่อสร้างใด ๆ ที่บุคคลอาจใช้ซ่อนเร้นกำบังกายได้
พื้นที่หวงห้าม หมายความว่า พื้นที่ภายในพื้นที่หวงกัน ที่มีวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑ หรือประเภทที่ ๒ หรือเป้าหมายการก่อวินาศกรรมอยู่ภายใน โดยมีการล้อมรอบพื้นที่หวงห้ามด้วยรั้ว กำแพง หรือเครื่องกีดขวางใด ๆ ซึ่งใช้ป้องกันการบุกรุก และมีมาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัยเพิ่มเติม
พื้นที่หวงห้ามชั้นใน หมายความว่า พื้นที่ภายในพื้นที่หวงห้ามที่ผู้รับใบอนุญาตเก็บวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑
พื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด หมายความว่า พื้นที่ภายในพื้นที่หวงห้าม ที่มีบรรดาเครื่องมือ เครื่องจักร วัสดุนิวเคลียร์ อุปกรณ์ทั้งหลายที่สำคัญยิ่ง ซึ่งหากได้รับความเสียหายจะทำให้เกิดผลกระทบทางรังสีอย่างร้ายแรงไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม
การเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบ หมายความว่า การกระทำความผิดเกี่ยวกับทรัพย์ต่อวัสดุนิวเคลียร์ อันได้แก่ ลักทรัพย์ วิ่งราวทรัพย์ กรรโชก รีดเอาทรัพย์ ชิงทรัพย์ ปล้นทรัพย์ ฉ้อโกง และยักยอก
การก่อวินาศกรรม หมายความว่า การกระทำใด ๆ ต่อวัสดุนิวเคลียร์ หรือสถานประกอบการทางนิวเคลียร์โดยเจตนาให้เกิดอันตรายไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมต่อชีวิต ร่างกายอนามัยของบุคคลใด ๆ หรือต่อสิ่งแวดล้อม จากการรับรังสีหรือการแพร่กระจายของวัสดุกัมมันตรังสี
ภัยคุกคาม หมายความว่า บุคคลหรือคณะบุคคลที่มีเหตุจูงใจ เจตนา และความสามารถในการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบหรือการก่อวินาศกรรม
การประเมินภัยคุกคาม หมายความว่า การประเมินภัยคุกคามที่สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติจัดทำขึ้นโดยประมวลจากข่าวกรอง ข้อมูลจากทหารตำรวจ หรือแหล่งข่าวอื่น ๆ ที่ระบุได้ การประเมินจะอธิบายถึงแรงจูงใจ เจตนา และความสามารถของภัยคุกคาม
ระบบการคุ้มครองทางกายภาพ หมายความว่า การบูรณาการทั้งด้านบุคลากร วิธีการปฏิบัติและอุปกรณ์เครื่องมือเพื่อใช้ในการป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบและการก่อวินาศกรรม
ภัยคุกคามที่ออกแบบรับมือไว้ หมายความว่า ลักษณะเฉพาะของภัยคุกคามที่สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติจัดทำขึ้น เพื่อใช้ในการออกแบบและประเมินระบบการคุ้มครองทางกายภาพเพื่อรับมือกับภัยคุกคามดังกล่าว
หน่วยกำลังตอบโต้ หมายความว่า บุคคลที่อยู่ในหรือนอกสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ซึ่งมีอาวุธและอุปกรณ์ที่เหมาะสมตามที่ได้รับการฝึกฝนมาเพื่อตอบโต้การเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบและการก่อวินาศกรรม
ระบบคอมพิวเตอร์ หมายความว่า ระบบคอมพิวเตอร์ของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่เกี่ยวข้องกับ
(๑) ความปลอดภัย
(๒) ระบบการคุ้มครองทางกายภาพ
(๓) การเตรียมความพร้อมกรณีเกิดเหตุฉุกเฉิน
(๔) ระบบสนับสนุนอื่น ๆ ที่หากชำรุดบกพร่อง อาจทำให้ประสิทธิภาพของ (๑) (๒) หรือ (๓) ลดลง
การขนส่ง หมายความว่า การรับขนวัสดุนิวเคลียร์ไม่ว่าจะภายในหรือภายนอกราชอาณาจักรด้วยวิธีใด ๆ จากสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ของผู้ส่งไปยังสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ของผู้รับ
ผู้รับใบอนุญาต หมายความว่า ผู้รับใบอนุญาตผลิต มีไว้ในครอบครองหรือใช้ซึ่งวัสดุนิวเคลียร์หรือพลังงานปรมาณู เว้นแต่พลังงานจากรังสีเอ็กซ์
คณะกรรมการ หมายความว่า คณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติ
ข้อ ๕ ผู้รับใบอนุญาตต้องมีวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์และสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ตลอดอายุใบอนุญาต โดยคำนึงถึงประเภทของวัสดุนิวเคลียร์และสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ และวิธีการนั้นต้องไม่ด้อยไปกว่าวิธีการที่ระบุไว้ในระเบียบนี้
วิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยตามวรรคหนึ่งต้องมีการทบทวนและทดสอบอย่างน้อย ๑ ครั้งต่อปีเพื่อให้เชื่อได้ว่า วิธีการดังกล่าวยังคงมีประสิทธิภาพ
กรณีที่ผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะปรับปรุงหรือแก้ไขเพิ่มเติมวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยตามวรรคหนึ่ง ผู้รับใบอนุญาตต้องยื่นขอปรับปรุงหรือแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวต่อคณะกรรมการหากคณะกรรมการมิได้แจ้งผลการพิจารณาให้ความเห็นชอบภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติได้รับคำขอและเอกสารที่เกี่ยวข้องครบถ้วน ให้ถือว่าคณะกรรมการให้ความเห็นชอบในการปรับปรุงหรือแก้ไขเพิ่มเติมนั้นแล้ว
อุปกรณ์และเครื่องมือใด ๆ ที่อยู่ในวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยตามวรรคหนึ่งต้องอยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ตลอดเวลา และมีการทดสอบอุปกรณ์และเครื่องมือเหล่านั้นอย่างสม่ำเสมอ หากพบว่าอุปกรณ์หรือเครื่องมือใดมีความชำรุดบกพร่อง ผู้รับใบอนุญาตต้องซ่อมแซมหรือเปลี่ยนอุปกรณ์หรือเครื่องมือนั้นทันที
ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดเตรียมระบบไฟฟ้าสำรองให้พร้อมใช้ในกรณีที่ระบบไฟฟ้าหลักประสบปัญหาไม่อาจจ่ายไฟฟ้าให้แก่สถานประกอบการทางนิวเคลียร์ได้อย่างเพียงพอ เพื่อให้อุปกรณ์และเครื่องมือใด ๆ ซึ่งใช้ไฟฟ้าที่อยู่ในวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยตามวรรคหนึ่งยังคงอยู่ในสภาพที่ใช้งานได้ตามปกติจนกว่าจะมีไฟฟ้าใช้ได้ตามปกติหรือมีมาตรการอื่น ๆ มาทดแทนหน้าที่การทำงานของอุปกรณ์และเครื่องมือเหล่านั้น
ข้อ ๖ ผู้รับใบอนุญาตที่เป็นผู้ประกอบการของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ประเภทที่ ๒ อาจลดการปฏิบัติตามส่วนที่ ๒ ถึงส่วนที่ ๖ ในหมวด ๒ ให้เหมาะสมกับสถานการณ์ที่เป็นไปได้ในข้อ ๕๘ โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
ข้อ ๗ กรณีการขนส่งวัสดุนิวเคลียร์ ผู้ส่ง ผู้รับ และผู้ขนส่งต้องเป็นผู้รับใบอนุญาต หรือเป็นตัวแทนของผู้รับใบอนุญาต
การตั้งตัวแทนตามวรรคหนึ่งต้องทำเป็นหนังสือ
ข้อ ๘ ผู้ที่ประสงค์จะเป็นผู้รับใบอนุญาตต้องยื่นวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์และสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ที่ไม่ด้อยไปกว่าวิธีการรักษาที่ระบุไว้ในระเบียบนี้ประกอบคำขออนุญาต
วิธีป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบในระหว่างการใช้งานและการจัดเก็บ
วิธีป้องกันสำหรับวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑
ข้อ ๙ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการเก็บวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑ ภายในพื้นที่หวงห้ามชั้นในและใช้งานวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๑ ภายในพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด
ข้อ ๑๐ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการตรวจจับ การควบคุมการเข้าออก และการหน่วงเวลาในพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด เพิ่มขึ้นอีกชั้นหนึ่งจากที่มีอยู่ในพื้นที่หวงห้ามเพื่อป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบ เมื่อไม่ใช้งานพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการปิดพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดอย่างถูกต้องเหมาะสมและมีการเปิดสัญญาณเตือนภัยในพื้นที่ดังกล่าว
การหน่วงเวลาตามวรรคหนึ่งต้องนานพอที่จะมีการตอบสนองที่เหมาะสมและทันท่วงทีต่อการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบ การออกแบบมาตรการหน่วงเวลาต้องคำนึงถึงความสามารถของผู้ร้ายที่อาจเป็นได้ทั้งบุคคลภายในหรือภายนอกสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ รวมทั้งพิจารณาอย่างทั่วถึงและสมดุลถึงจุดอ่อนของพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดที่อาจเป็นเป้าหมายการบุกรุก
ข้อ ๑๑ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้พื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดมีช่องทางเข้าออกทางเดียว เว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการให้มีมากกว่าหนึ่งช่องทางเข้าออกจุดทุกจุดที่อาจใช้เข้าออกได้ต้องมีการรักษาความปลอดภัยอย่างเหมาะสมและติดตั้งสัญญาณเตือนภัย
ข้อ ๑๒ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการล้อมรอบพื้นที่หวงห้ามด้วยรั้ว กำแพง หรือเครื่องกีดขวางอย่างอื่น อีกทั้งมีการตรวจจับและการประเมินการบุกรุกเพื่อตรวจจับการเข้าถึงโดยมิชอบมาตรการป้องกันเหล่านี้ต้องมีการปรับแต่งให้มีเวลาในการประเมินสาเหตุของสัญญาณเตือนภัยและให้มีการหน่วงเวลาอย่างเพียงพอสำหรับการตอบสนองอย่างเหมาะสมภายใต้ทุกสถานการณ์ สัญญาณเตือนภัยอันเกิดจากอุปกรณ์รับรู้การตรวจจับการบุกรุกต้องได้รับการประเมินโดยพลันและอย่างถูกต้อง และมีการดำเนินการตามมาอย่างเหมาะสม
ข้อ ๑๓ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีจำนวนช่องทางเข้าออกพื้นที่หวงห้ามให้น้อยที่สุดเท่าที่จำเป็นจุดทุกจุดที่อาจใช้เข้าออกได้ต้องมีการรักษาความปลอดภัยอย่างเหมาะสมและติดตั้งสัญญาณเตือนภัย
ข้อ ๑๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการติดตั้งเครื่องกีดขวางยานพาหนะห่างจากพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดในระยะที่เหมาะสม เพื่อป้องกันการล่วงล้ำจากผู้ร้ายที่ใช้ยานพาหนะทั้งทางบกและทางน้ำในการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบและการก่อวินาศกรรม ตามที่ระบุในภัยคุกคามที่ออกแบบรับมือไว้ นอกจากนี้ ผู้รับใบอนุญาตต้องมีมาตรการการป้องกันภัยคุกคามทางอากาศตามที่ระบุในภัยคุกคามที่ออกแบบรับมือไว้ด้วย
ข้อ ๑๕ บุคคลผู้ได้รับสิทธิจากผู้รับใบอนุญาตเท่านั้นจึงจะสามารถผ่านเข้าออกพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการควบคุมการเข้าออกเพื่อให้สามารถตรวจจับและป้องกันการเข้าถึงโดยมิชอบ บุคคลผู้มีสิทธิผ่านเข้าออกพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดต้องมีจำนวนน้อยที่สุดเท่าที่จำเป็น และได้ผ่านการตรวจสอบความน่าเชื่อถือแล้วเว้นแต่ในกรณีพิเศษและเฉพาะช่วงเวลาสั้น ๆ บุคคลผู้ยังไม่ผ่านการตรวจสอบความน่าเชื่อถือจะสามารถเข้ามายังพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดได้ก็ต่อเมื่ออยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของบุคคลผู้มีสิทธิผ่านเข้าออก
ข้อ ๑๖ บุคคลผู้ได้รับสิทธิจากผู้รับใบอนุญาตเท่านั้นจึงจะสามารถผ่านเข้าออกพื้นที่หวงห้ามผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีมาตรการที่มีประสิทธิภาพในการควบคุมการเข้าออกเพื่อให้สามารถตรวจจับและป้องกันการเข้าถึงโดยมิชอบ บุคคลผู้มีสิทธิผ่านเข้าออกพื้นที่หวงห้ามต้องมีจำนวนน้อยที่สุดเท่าที่จำเป็นและได้ผ่านการตรวจสอบความน่าเชื่อถือแล้ว บุคคลผู้ยังไม่ผ่านการตรวจสอบความน่าเชื่อถือ เช่น ช่างก่อสร้างหรือช่างซ่อมและผู้เข้ามาเยี่ยมชม จะสามารถเข้ามาในพื้นที่หวงห้ามได้ก็ต่อเมื่ออยู่ภายใต้การควบคุมดูแลของบุคคลผู้มีสิทธิผ่านเข้าออก
ข้อ ๑๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการพิสูจน์ยืนยันรูปพรรณของบุคคลผู้มีสิทธิผ่านเข้าออกพื้นที่หวงห้ามก่อนเข้ามายังพื้นที่หวงห้าม และกำหนดให้บุคคลดังกล่าวติดบัตรผ่านหรือบัตรประจำตัวให้เห็นเด่นชัดตลอดเวลาที่อยู่ในพื้นที่หวงห้าม
ข้อ ๑๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการควบคุมบุคคล ยานพาหนะ หรือสิ่งของที่ผ่านเข้าพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด เพื่อตรวจจับและป้องกันการเข้าถึงโดยมิชอบและการนำวัสดุต้องห้ามเข้าไป และจัดให้มีการควบคุมบุคคล ยานพาหนะ หรือสิ่งของที่ออกจากพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด เพื่อตรวจจับและป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบ การควบคุมการเข้าออกอาจใช้เครื่องตรวจจับวัสดุนิวเคลียร์ เครื่องตรวจจับโลหะ และเครื่องตรวจจับวัตถุระเบิด
ข้อ ๑๙ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการควบคุมบุคคล ยานพาหนะ หรือสิ่งของที่ผ่านเข้าออกพื้นที่หวงห้าม เพื่อตรวจจับและป้องกันการเข้าถึงโดยมิชอบ การนำวัสดุต้องห้ามเข้าไป และการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบ นอกจากนี้ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการจำกัดการนำยานพาหนะให้เข้าไปในพื้นที่หวงห้ามได้น้อยที่สุดและให้จอดยานพาหนะในบริเวณซึ่งจัดเตรียมไว้
ข้อ ๒๐ ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่ให้มีการนำยานพาหนะส่วนบุคคลเข้าไปในพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด
ข้อ ๒๑ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการบันทึกประวัติการเข้าออกของบุคคลทุกคนที่เข้าออกพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด นอกจากนี้ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีทะเบียนบุคลากรที่สามารถเข้าถึงหรือมีไว้ในครอบครองซึ่งกุญแจ บัตรผ่านอิเล็กทรอนิกส์ ระบบคอมพิวเตอร์ หรือระบบอื่นใดที่สามารถควบคุมการเข้าออกพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาด
ข้อ ๒๒ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีทะเบียนบุคลากรที่สามารถเข้าถึงหรือมีไว้ในครอบครองซึ่งกุญแจ บัตรผ่านอิเล็กทรอนิกส์ ระบบคอมพิวเตอร์ หรือระบบอื่นใดที่สามารถควบคุมการเข้าถึงวัสดุนิวเคลียร์
ข้อ ๒๓ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้การเคลื่อนย้ายวัสดุนิวเคลียร์ในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ระหว่างพื้นที่หวงห้ามด้วยกัน เป็นไปตามวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์ระหว่างการขนส่งเมื่อได้พิจารณาถึงการป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์แล้ว
ข้อ ๒๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้วัสดุนิวเคลียร์ในพื้นที่หวงห้ามชั้นในเก็บรักษาไว้ในห้องนิรภัยหรือห้องมั่นคงที่มีการตรวจจับและการหน่วงเหนี่ยวการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์เพิ่มอีกชั้นหนึ่ง บริเวณที่เก็บรักษาวัสดุนิวเคลียร์ต้องใส่กุญแจและเปิดสัญญาณเตือนภัยไว้ตลอดเวลาเว้นแต่ขณะเข้ามาเอาวัสดุนิวเคลียร์ตามตารางการใช้งาน เมื่อใดก็ตามที่วัสดุนิวเคลียร์อยู่นอกบริเวณที่เก็บรักษาซึ่งอาจอยู่ในบริเวณนั้นข้ามคืนโดยไม่มีผู้ดูแล ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีมาตรการรักษาความมั่นคงปลอดภัยทดแทนดังเช่นเดียวกันกับวัสดุนิวเคลียร์นั้นอยู่ในบริเวณที่เก็บรักษา
ข้อ ๒๕ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการเฝ้าตรวจตราพื้นที่หวงห้ามชั้นในและพื้นที่หวงห้ามเด็ดขาดอย่างสม่ำเสมอเมื่อมีบุคคลอยู่ในพื้นที่ดังกล่าว โดยอาจใช้วิธีการเฝ้าสังเกตระหว่างบุคคลตั้งแต่สองคนขึ้นไป (Two-person rule) หรือการเฝ้าสังเกตจากระบบโทรทัศน์วงจรปิด เพื่อป้องกันภัยคุกคามที่เป็นบุคคลภายใน
ข้อ ๒๖ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้เจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและหน่วยกำลังตอบโต้มีการตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพและทันท่วงทีเพื่อไม่ให้ผู้ร้ายกระทำการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบได้สำเร็จ การประเมินและทดสอบบุคลากร วิธีการปฏิบัติ และอุปกรณ์เครื่องมือเพื่อใช้ในการป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบและการก่อวินาศกรรม ต้องกระทำอย่างน้อย ๑ ครั้ง ต่อปีเพื่อให้มั่นใจได้ว่า ทุกอย่างเป็นไปตามที่ออกแบบไว้ และยังเหมาะกับสิ่งแวดล้อมด้านต่าง ๆ ไม่ว่าจากธรรมชาติ จากอุตสาหกรรม หรือจากภัยคุกคาม รวมทั้งเป็นไปตามข้อกำหนดการประเมินประสิทธิภาพที่วางไว้ การประเมินและทดสอบดังกล่าวต้องรวมการฝึกฝนเพื่อดูว่าเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและหน่วยกำลังตอบโต้ยังสามารถตอบสนองอย่างมีประสิทธิภาพและทันท่วงที
ข้อ ๒๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดตั้งสถานีเตือนภัยกลางที่มีเจ้าหน้าที่ประจำอยู่ตลอดเวลาเพื่อเฝ้าระวัง ประเมินสัญญาณเตือนภัย เริ่มต้นการตอบสนอง และติดต่อประสานงานกับเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัย หน่วยกำลังตอบโต้ และฝ่ายสถานที่ของสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ ข้อมูลในสถานีเตือนภัยกลางต้องมีการเก็บรักษาให้ปลอดภัย สถานีเตือนภัยกลางต้องตั้งอยู่ภายในพื้นที่หวงห้ามและมีการปกป้องให้ดำเนินการได้แม้มีภัยคุกคาม เช่น การเพิ่มความแข็งแรงทนทานให้กับสถานีเตือนภัยกลาง นอกจากนี้ การเข้าออกสถานีเตือนภัยกลางต้องถูกจำกัดและควบคุม
ข้อ ๒๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีมาตรการต่าง ๆ ที่รวมเอาการทำสำรอง (redundancy) เพื่อให้สถานีสัญญาณเตือนภัยกลางยังคงทำงานได้อย่างต่อเนื่องแม้เกิดเหตุฉุกเฉินขึ้น เช่น การมีสถานีสัญญาณเตือนภัยสำรอง
ข้อ ๒๙ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้อุปกรณ์เตือนภัย ช่องทางการสื่อสารสัญญาณเตือนภัยและสถานีเตือนภัยกลางมีเครื่องสำรองไฟฟ้าและมีการป้องกันการลักลอบเข้าถึงข้อมูลการเฝ้าระวังการล่อลวงและการปลอมแปลง
ข้อ ๓๐ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีระบบวิทยุสื่อสารสองทางระหว่างสถานีเตือนภัยกลางกับหน่วยกำลังตอบโต้ที่เป็นการเฉพาะ มีการเตรียมระบบสำรอง การรักษาความปลอดภัย และมีความหลากหลาย เพื่อใช้ในการตรวจจับการบุกรุก การประเมินผลสัญญาณ และการตอบสนอง รวมทั้งจัดให้มีระบบวิทยุสื่อสารสองทางระหว่างเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยกับสถานีเตือนภัยกลางที่เป็นการเฉพาะและมีการรักษาความปลอดภัย
ข้อ ๓๑ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยตลอด ๒๔ ชั่วโมง และหน่วยกำลังตอบโต้ที่พร้อมจะเข้าระงับการพยายามใด ๆ ในการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบบุคลากรในสถานีเตือนภัยกลางและหน่วยกำลังตอบโต้ภายนอกสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ต้องมีการติดต่อสื่อสารกันเป็นระยะ ๆ ตามช่วงเวลาที่ได้กำหนดกันไว้ ทั้งเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและหน่วยกำลังตอบโต้ต้องผ่านการฝึกฝนและมีอุปกรณ์เครื่องมือรวมถึงการพกพาอาวุธอย่างเพียงพอภายใต้กฎหมายเพื่อปฏิบัติหน้าที่
ข้อ ๓๒ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยทำการสุ่มลาดตระเวนพื้นที่หวงห้าม เพื่อป้องกันผู้ร้าย ตรวจจับการบุกรุก ตรวจตราอุปกรณ์เครื่องมือในระบบการคุ้มครองทางกายภาพ ช่วยเสริมระบบการคุ้มครองทางกายภาพ และให้การตอบสนองขั้นแรก
ข้อ ๓๓ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการประเมินและทดสอบบุคลากร วิธีการปฏิบัติและอุปกรณ์เครื่องมือที่ใช้ในการป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบเพื่อให้มั่นใจได้ว่าทุกอย่างเป็นไปตามที่ออกแบบไว้ และยังเหมาะกับสิ่งแวดล้อมด้านต่าง ๆ ไม่ว่าจากธรรมชาติ จากอุตสาหกรรมหรือจากภัยคุกคาม รวมทั้งเป็นไปตามข้อกำหนดการประเมินประสิทธิภาพที่วางไว้ การประเมินดังกล่าวต้องรวมถึงระบบการคุ้มครองทางกายภาพต้องมีการตอบสนองอย่างทันท่วงทีจากเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและหน่วยกำลังตอบโต้ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการประเมินและทดสอบเป็นประจำอย่างน้อย ๑ ครั้งต่อปี เพื่อพิจารณาความน่าเชื่อถือและประสิทธิภาพต่อการป้องกันภัยคุกคาม การประเมินและทดสอบต้องกระทำลงด้วยความร่วมมือกันระหว่างผู้รับใบอนุญาตและหน่วยกำลังตอบโต้ ข้อบกพร่องที่สำคัญจากการประเมินและทดสอบรวมถึงการดำเนินการแก้ไขข้อบกพร่องต้องมีการรายงานต่อสำนักงานปรมาณูเพื่อสันติ
ข้อ ๓๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้การตรวจสอบการบุกรุก อีกทั้งมีเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและหน่วยกำลังตอบโต้อย่างเพียงพอพร้อมที่จะปฏิบัติงานเมื่อเกิดเหตุที่ประเมินแล้วว่าเกี่ยวข้องกับการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบหรือการก่อวินาศกรรม
ข้อ ๓๕ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีขั้นตอนปฏิบัติในการรับช่วงการถือครองวัสดุนิวเคลียร์จากบุคลากรผู้หนึ่งไปยังบุคลากรอีกผู้หนึ่ง และให้บุคลากรทุกคนตรวจสอบอย่างรัดกุมก่อนที่จะรับช่วงการถือครองวัสดุนิวเคลียร์ว่า ไม่มีเหตุแทรกแซงหรือการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบ
ข้อ ๓๖ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการป้องกันวิธีและขั้นตอนทางเทคนิคในการควบคุมการเข้าถึงวัสดุนิวเคลียร์ เช่น กุญแจและรายชื่อในระบบคอมพิวเตอร์ของผู้มีสิทธิเข้าออก ไม่ให้ตกเป็นอันตรายจากการล่อลวง หรือการปลอมแปลง เป็นต้น
ข้อ ๓๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดทำแผนเผชิญเหตุเพื่อรับมือกรณีที่เกิดหรือมีความพยายามทำให้เกิดการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบหรือการก่อวินาศกรรม และเพื่อให้มีการปฏิบัติการที่เหมาะสมจากเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยหรือหน่วยกำลังตอบโต้ อีกทั้งแผนเผชิญเหตุดังกล่าวต้องบรรจุแผนการฝึกให้บุคลากรทุกคนปฏิบัติยามเกิดเหตุ
ข้อ ๓๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้หน่วยกำลังตอบโต้คุ้นเคยกับสถานประกอบการทางนิวเคลียร์และตำแหน่งของวัสดุนิวเคลียร์ อีกทั้ง หน่วยกำลังตอบโต้ต้องมีความรู้อย่างเพียงพอในการป้องกันอันตรายจากรังสี เพื่อเตรียมพร้อมกับการปฏิบัติการที่อาจส่งผลต่อความปลอดภัยทางรังสี
ข้อ ๓๙ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการป้องกันระบบคอมพิวเตอร์สำหรับระบบการคุ้มครองทางกายภาพ ระบบความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ และระบบการทำบัญชีควบคุมวัสดุนิวเคลียร์ไม่ให้ตกเป็นอันตรายจากการกระทำ เช่น การโจมตีทางคอมพิวเตอร์ (cyber attack) การล่อลวง หรือการปลอมแปลง เป็นต้น การป้องกันอันตรายดังกล่าวต้องสอดคล้องกับการประเมินภัยคุกคามหรือภัยคุกคามที่ออกแบบรับมือไว้
ข้อ ๔๐ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการประเมินและจัดการกับระบบการคุ้มครองทางกายภาพไม่ให้ทำงานขัดแย้งกับระบบความปลอดภัยทางนิวเคลียร์และระบบการทำบัญชีควบคุมวัสดุนิวเคลียร์หากเป็นไปได้ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีระบบทั้งสามทำงานเกื้อหนุนซึ่งกันและกัน
วิธีป้องกันสำหรับวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๒
ข้อ ๔๑ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการจัดเก็บหรือใช้งานวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๒ ภายในพื้นที่หวงห้ามเท่านั้น
ข้อ ๔๒ ให้นำความในข้อ ๑๒ ข้อ ๑๓ ข้อ ๑๖ ข้อ ๑๗ ข้อ ๑๙ ข้อ ๒๒ ข้อ ๒๓ ข้อ ๒๗ และข้อ ๒๙ ถึงข้อ ๔๐ มาใช้บังคับโดยอนุโลม
วิธีป้องกันสำหรับวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๓
ข้อ ๔๓ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการจัดเก็บหรือใช้งานวัสดุนิวเคลียร์ประเภทที่ ๓ ภายในพื้นที่หวงกัน
ข้อ ๔๔ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีมาตรการในการเคลื่อนย้ายวัสดุนิวเคลียร์ในสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ภายในพื้นที่หวงห้าม ต้องมีมาตรการทุกอย่างที่จำเป็นและผ่านการพิจารณาอย่างรอบคอบแล้วสำหรับการป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบ มาตรการดังกล่าวต้องประกอบด้วยบุคลากรวิธีการปฏิบัติ และอุปกรณ์เครื่องมือในการป้องกันการเอาไปซึ่งวัสดุนิวเคลียร์โดยมิชอบข้อ ๔๕ ให้นำความในข้อ ๓๔ ถึงข้อ ๔๐ มาใช้บังคับโดยอนุโลม
วิธีป้องกันสำหรับวัสดุนิวเคลียร์ประเภทอื่น
ข้อ ๔๖ ผู้รับใบอนุญาตต้องแจ้งให้บุคลากรทุกคนทราบถึงความสำคัญของการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์และจัดฝึกอบรมในด้านขั้นตอนการปฏิบัติให้กับบุคลากรเป็นประจำ
ข้อ ๔๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องจำกัดการเข้าถึงวัสดุนิวเคลียร์เฉพาะแต่บุคลากรผู้รับผิดชอบ
ข้อ ๔๘ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีการเก็บรักษาวัสดุนิวเคลียร์ในห้องหรือภาชนะที่ใส่กุญแจไว้ตลอดเวลา
ข้อ ๔๙ ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดให้มีบัญชีวัสดุนิวเคลียร์ รายชื่อบุคลากรผู้สามารถเข้าถึงวัสดุนิวเคลียร์ บัญชีการใช้วัสดุนิวเคลียร์ และรายงานการเข้าออกห้องที่เก็บวัสดุนิวเคลียร์หรือการไขกุญแจภาชนะที่เก็บรักษาวัสดุนิวเคลียร์
ข้อ ๕๐ ผู้รับใบอนุญาตต้องแจ้งให้สำนักงานปรมาณูเพื่อสันติทราบโดยพลันเมื่อวัสดุนิวเคลียร์สูญหาย
การค้นหาและการเอากลับมาซึ่งวัสดุนิวเคลียร์ที่สูญหายหรือถูกลักไป
ระเบียบคณะกรรมการพลังงานปรมาณูเพื่อสันติว่าด้วยวิธีการรักษาความมั่นคงปลอดภัยของวัสดุนิวเคลียร์และสถานประกอบการทางนิวเคลียร์ พ.ศ. 2559 (Office of the Council of State). Retrieved via LawPlayer, https://lawplayer.com/th/act/pythainlp_19029adc160bf470
ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).
Thai official texts excluded from copyright (Copyright Act B.E. 2537 s.7)；開放資料層 CC BY 署名
本頁資料來源：สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (OCS)·整理提供：法律人 LawPlayer· lawplayer.com