法律人 LawPlayer logo

資料由法律人 LawPlayer整理提供·กฎหมายไทย / LawPlayer จากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

adminRule

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง อัตราขั้นสูงของค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้า ในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549

เลขที่
วันที่ประกาศ
จำนวนมาตรา
33
มาตรา อารัมภบท

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง

อัตราขั้นสูงของค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้า

ในกิจการโทรคมนาคม

พ.ศ. ๒๕๔๙

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดอัตราขั้นสูงของค่าบริการกิจการโทรคมนาคมอันเป็นการส่งเสริมให้เกิดการแข่งขันที่มีประสิทธิภาพบนพื้นฐานของการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรมและเพื่อคุ้มครองผู้ใช้บริการ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕๑ (๘)

แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง

วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ และมาตรา ๖๐

แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔

คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจึงกำหนดหลักเกณฑ์อัตราขั้นสูงของค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้าในกิจการโทรคมนาคมไว้

ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑

ประกาศนี้เรียกว่า “ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง อัตราขั้นสูงของค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้าในกิจการโทรคมนาคม

พ.ศ. ๒๕๔๙”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ประกาศนี้

ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ในประกาศนี้

“บริการโทรคมนาคม” หมายความว่า

บริการโทรคมนาคมที่ผู้รับใบอนุญาตให้แก่ผู้ใช้บริการ ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม

และตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

“ผู้รับใบอนุญาต” หมายความว่า

ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม

“ผู้ใช้บริการ” หมายความว่า

ผู้ใช้บริการโทรคมนาคมปลายทางของผู้รับใบอนุญาต

แต่ไม่รวมถึงผู้ใช้บริการที่เป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมซึ่งนำบริการโทรคมนาคมที่ได้รับในฐานะผู้ใช้บริการไปประกอบกิจการอีกทอดหนึ่ง

“ค่าบริการ”

ให้หมายความรวมถึง ค่าธรรมเนียม

หรือค่าใช้จ่ายอื่นใดที่ผู้รับใบอนุญาตเรียกเก็บจากผู้ใช้บริการ อันเนื่องมาจากการที่ผู้ใช้บริการได้ใช้ประโยชน์หรือจะใช้ประโยชน์ในบริการโทรคมนาคมที่ได้รับอนุญาต

ตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม

“การเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ” หมายความว่า

การจัดเก็บเพิ่มเติม การลด การแก้ไข

หรือการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการในกิจการโทรคมนาคม

รวมทั้งการเปลี่ยนแปลงสิทธิพิเศษ หรือการส่งเสริมการขายด้วย และหมายความรวมถึง

การจัดเก็บค่าบริการสำหรับบริการประเภทใหม่หรือการเก็บบริการแบบแยกส่วนด้วย

“คณะกรรมการ” หมายความว่า

คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“เลขาธิการ” หมายความว่า

เลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“สำนักงาน” หมายความว่า

สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

หมวด

อัตราขั้นสูงของค่าบริการ

ส่วนที่

บททั่วไป

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔

อัตราค่าบริการซึ่งเรียกเก็บจริงจากผู้ใช้บริการโดยชอบด้วยกฎหมายในวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ

ให้ถือเป็นอัตราขั้นสูงที่คณะกรรมการประกาศกำหนดเป็นการชั่วคราว

จนกว่าคณะกรรมการจะประกาศกำหนดอัตราขั้นสูงใหม่ตามประกาศนี้

คณะกรรมการอาจประกาศกำหนดยกเว้นให้กิจการโทรคมนาคมบางประเภทที่เป็นการให้บริการจำกัดเฉพาะกลุ่มบุคคล

หรือเป็นการให้บริการที่ไม่มีผลกระทบโดยนัยสำคัญต่อการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม

หรือการให้บริการที่มีผลกระทบต่อประโยชน์สาธารณะและผู้บริโภคไม่ต้องอยู่ภายใต้บังคับของประกาศนี้

หรือภายใต้บังคับข้อหนึ่งข้อใดของประกาศนี้ก็ได้

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕

ห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตเรียกเก็บค่าบริการนอกเหนือหรือเกินกว่าอัตราขั้นสูงตามข้อ

๔ และต้องไม่เป็นอัตราในลักษณะที่เป็นการกีดกันทางการค้า

ซึ่งมีผลเป็นการจำกัดการแข่งขัน

โดยจะต้องเรียกเก็บจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราเดียวกันสำหรับบริการโทรคมนาคมในลักษณะหรือประเภทเดียวกัน

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖

ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องจัดให้มีการเผยแพร่อัตราค่าบริการของตนเป็นการทั่วไป

และต้องแจ้งให้ผู้ใช้บริการทุกรายทราบตามวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด

โดยอย่างน้อยต้องแสดงอัตรา ดังกล่าวไว้ในที่เปิดเผยเห็นได้ง่าย ณ

ที่ทำการและเว็บไซต์ของผู้รับใบอนุญาตเพื่อให้ประชาชนทั่วไปตรวจสอบได้

รูปแบบของการเผยแพร่ อัตราค่าบริการต้องแจกแจงรายละเอียดของค่าบริการแต่ละประเภทและคุณภาพและเงื่อนไขของการให้บริการอย่างชัดเจน

และให้แสดงวิธีคิดคำนวณค่าบริการ

พร้อมนำเสนอตัวอย่างของวิธีการคิดคำนวณค่าบริการอย่างชัดเจนและให้เข้าใจง่าย

กรณีมีการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

ให้ผู้รับใบอนุญาตแสดงการเปรียบเทียบรูปแบบและวิธีการคิดคำนวณของค่าบริการเดิมและค่าบริการใหม่

พร้อมคุณภาพและเงื่อนไขของการให้บริการด้วย

วิธีการคำนวณและกำหนดอัตราขั้นสูง

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗

ให้ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่แจ้งข้อมูลของผู้รับใบอนุญาตและจัดส่งเอกสารหลักฐานที่เกี่ยวข้องแก่สำนักงาน

เพื่อใช้ในการคำนวณและกำหนดอัตราขั้นสูงของค่าบริการ ดังต่อไปนี้

(๑)

โครงสร้างและอัตราค่าบริการที่จัดเก็บจากผู้ใช้บริการ

พร้อมคุณภาพและเงื่อนไขของการให้บริการ

(๒)

หลักการและวิธีการคิดคำนวณโครงสร้างและอัตราค่าบริการ

(๓)

ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนผู้ใช้บริการในแต่ละประเภทบริการ พร้อมประเภทของผู้ใช้บริการ

(๔)

ข้อมูลเกี่ยวกับต้นทุนและโครงสร้างของต้นทุนของค่าบริการแต่ละประเภท

รวมทั้งหลักการ และวิธีการคิดคำนวณต้นทุนและวิธีการจัดสรรต้นทุน

ตามที่คณะกรรมการกำหนด

(๕)

ข้อมูลเกี่ยวกับการเงิน การบัญชีและรายได้ของการให้บริการโทรคมนาคมและบริการที่เกี่ยวข้อง

โดยให้จำแนกรายประเภทบริการและแยกส่วนของการให้บริการด้วย

(๖)

ข้อมูลเกี่ยวกับแผนการขยายโครงข่ายโทรคมนาคมหรือบริการโทรคมนาคมภายในระยะเวลาห้าปี

(๗)

ข้อมูลเกี่ยวกับปัจจัยหรือเงื่อนไขที่มีผลกระทบโดยตรงต่อโครงสร้างและอัตราค่าบริการรวมทั้งต้นทุนและโครงสร้างต้นทุน

(๘)

ข้อมูลค่าบริการรายหน่วยแต่ละประเภทบริการ

(๙)

ข้อมูลประมาณการเกี่ยวกับรายได้และต้นทุนในอนาคตห้าปี

(๑๐)

ข้อมูลเกี่ยวกับความยืดหยุ่นด้านราคาของอุปสงค์และอุปทานในแต่ละประเภทบริการ (ถ้ามี)

(๑๑)

เงื่อนไขและข้อจำกัดของการให้บริการแต่ละประเภท

สำนักงานอาจขอข้อมูลหรือเอกสารเพิ่มเติมจากผู้รับใบอนุญาตก็ได้

ให้ผู้รับใบอนุญาตแจ้ง หรือจัดส่งข้อมูลให้แก่สำนักงานภายในระยะเวลาที่กำหนด

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘

ให้สำนักงานจัดทำรายงานอัตราค่าตอบแทนการลงทุน (rate of return)

ของแต่ละประเภทบริการ พร้อมหลักการและวิธีการคิดคำนวณโดยละเอียด

และจัดทำแนวปฏิบัติเกี่ยวกับหลักการบัญชีต้นทุน วิธีการกำหนดและคิดคำนวณต้นทุน

และวิธีการจัดสรรต้นทุนที่ใช้สำหรับการคิดคำนวณอัตราค่าตอบแทนการลงทุน

เพื่อเสนอต่อคณะกรรมการภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวัน

นับตั้งแต่วันที่ผู้รับใบอนุญาตแจ้งข้อมูลตามข้อ ๗

ในกรณีที่จำเป็นและเพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลอัตราค่าบริการเฉพาะบางประเภท

คณะกรรมการอาจขยายระยะเวลาการจัดทำรายงานอัตราค่าตอบแทนการลงทุนของเฉพาะบางประเภทบริการเพิ่มเติมจากโครงสร้างอัตราค่าบริการตามวรรคหนึ่งได้อีกไม่เกินหกสิบวัน

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙

เมื่อได้รับรายงานตามข้อ ๘ ครบถ้วนแล้ว คณะกรรมการอาจกำหนดอัตราขั้นสูง

ของค่าบริการใหม่บนพื้นฐานของอัตราค่าตอบแทนการลงทุน

และเป็นอัตราที่ยุติธรรมแก่ผู้รับใบอนุญาตและผู้ใช้บริการ

โดยไม่มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ แบ่งแยก

หรือกีดกันผู้ใช้บริการหรือบุคคลหนึ่งบุคคลใด

ให้คณะกรรมการประกาศอัตราขั้นสูงของค่าบริการใหม่เป็นการทั่วไป

พร้อมหลักการและวิธีการคำนวณที่ชัดเจน

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐

ผู้รับใบอนุญาตอาจยื่นคำขอเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณาการกำหนดอัตราค่าบริการแบบเพดานราคา

(price cap)

ของตนก็ได้ โดยยื่นเอกสารและหลักฐานเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการ ดังนี้

(๑)

หลักการ เหตุผล และความจำเป็น

(๒)

ความพร้อมในการใช้การกำหนดอัตราขั้นสูงของค่าบริการแบบระบบเพดานราคา เช่น

ระบบบัญชีต้นทุน หลักเกณฑ์และมาตรฐานของการคิดคำนวณอัตราค่าบริการ หรือแผนธุรกิจ

เป็นต้น

(๓)

ข้อเสนอการจัดกลุ่มประเภทบริการ (basket

of services)

พร้อมเหตุผลและเหตุผลของการจัดกลุ่มประเภทบริการ

(๔)

ข้อเสนอเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการ พร้อมสูตรวิธีคำนวณแบบระบบเพดานราคา

(๕)

ข้อเสนอค่าสัมประสิทธิ์ของผลิตภาพหรือความมีประสิทธิภาพ (X factor)

(๖)

จำนวนผู้ใช้บริการและความถี่ของการใช้บริการ รวมทั้งรายได้จากการให้บริการดังกล่าว

(๗)

รายงานประมาณการประสิทธิภาพของการลดหรือเปลี่ยนแปลงต้นทุนและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการหลังจากที่มีการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

(๘)

รายงานประมาณการจำนวนผู้ใช้บริการและความถี่ของการใช้บริการ

รวมทั้งรายได้จากการให้บริการดังกล่าว หลังจากที่มีการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

(๙)

รายงานประเมินผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดและต่อผู้ใช้บริการ

รวมถึงวิเคราะห์ความอ่อนไหวในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้ใช้บริการหลังจากที่มีการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

(๑๐)

เอกสารหรือหลักฐานอื่น ตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

คณะกรรมการจะจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

ตามระเบียบคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

พ.ศ. ๒๕๔๘ โดยให้ตัวแทนของผู้ใช้บริการ

หรือผู้บริโภคมีส่วนร่วมและแสดงความคิดเห็นด้วย

หากคณะกรรมการเห็นชอบกับข้อเสนอดังกล่าว ให้คณะกรรมการกำหนดหลักเกณฑ์

วิธีการและสูตรวิธีคำนวณแบบระบบเพดานราคา โดยประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไป

หมวด

การเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑

การเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการของผู้รับใบอนุญาต

ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดไว้ในหมวดนี้ ยกเว้นผู้รับใบอนุญาตที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบการเลือกใช้ระบบเพดานราคา

(price cap)

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒

หากผู้รับใบอนุญาตรายใดประสงค์ที่จะเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ แต่ไม่นอกเหนือ

หรือเกินกว่าอัตราขั้นสูงที่กำหนดตามประกาศนี้

ให้ผู้รับใบอนุญาตรายนั้นแจ้งเป็นหนังสือต่อคณะกรรมการทราบก่อนการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

พร้อมยื่นเอกสารและหลักฐาน ดังนี้

(๑)

รายงานเหตุผลและความจำเป็นของการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

(๒)

รายงานหลักการและวิธีการคำนวณอัตราค่าบริการ

พร้อมแสดงว่าอัตราที่เปลี่ยนแปลงไม่นอกเหนือหรือเกินกว่าอัตราขั้นสูงที่กำหนดตามประกาศนี้

(๓)

รายงานชี้แจงต้นทุนของบริการ พร้อมหลักการและวิธีคิดคำนวณต้นทุน

(๔)

รายงานจำนวนผู้ใช้บริการและความถี่ของการใช้บริการ

รวมทั้งรายได้จากการให้บริการดังกล่าว

(๕)

รายงานเปรียบเทียบอัตราค่าบริการใหม่กับอัตราค่าบริการเดิมและของคู่แข่งหลักในตลาด

(๖)

รายงานเปรียบเทียบกับรูปแบบและวิธีคิดคำนวณของบริการในลักษณะเดียวกันหรือประเภทเดียวกัน

กรณีที่มีหลายรูปแบบหรือหลายวิธีการคิดคำนวณ

(๗)

รายงานประมาณการจำนวนผู้ใช้บริการและความถี่ของการใช้บริการ

รวมทั้งรายได้จากการให้บริการดังกล่าว หลังจากที่มีการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

(๘)

รายงานประเมินผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดและต่อผู้ใช้บริการ

(๙)

รายงานการวิเคราะห์ความอ่อนไหวในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้ใช้บริการและกลุ่มผู้ใช้บริการที่ได้รับผลกระทบ

(ถ้ามี)

(๑๐)

แผนงานเกี่ยวกับมาตรการแจ้งผู้ใช้บริการ

(๑๑)

เอกสารหรือหลักฐานอื่น ตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

ให้สำนักงานวิเคราะห์และรายงานแก่คณะกรรมการภายในสิบวัน

นับตั้งแต่วันที่ได้รับหนังสือแจ้ง

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓

หากคณะกรรมการพิจารณาว่า การเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการตามข้อ ๑๒ นอกเหนือ

หรือเกินกว่าอัตราขั้นสูงที่กำหนดตามประกาศนี้ คณะกรรมการอาจสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตระงับการเรียกเก็บค่าบริการตามอัตราใหม่

และชดใช้ค่าเสียหายแก่ผู้ใช้บริการตามเงื่อนไข วิธีการ

และภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด โดยคณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการอื่นเพิ่มเติม

เพื่อคุ้มครองผู้ใช้บริการ และประโยชน์สาธารณะก็ได้

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔

กรณีที่ผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการนอกเหนือหรือเกินกว่าอัตราขั้นสูงตามที่กำหนดไว้โดยคณะกรรมการ

หรือจะจัดเก็บค่าบริการประเภทใหม่

ให้ผู้รับใบอนุญาตยื่นคำขออนุญาตเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณา

พร้อมยื่นเอกสารและหลักฐานเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการ ดังนี้

(๑)

รายงานเหตุผลและความจำเป็นของการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

(๒)

รายงานหลักการและวิธีการคำนวณอัตราค่าบริการ

(๓)

รายงานชี้แจงต้นทุนของบริการ พร้อมหลักการและวิธีคิดคำนวณต้นทุน

(๔)

รายงานจำนวนผู้ใช้บริการและความถี่ของการใช้บริการ รวมทั้งรายได้จากการให้บริการดังกล่าว

(๕)

รายงานเปรียบเทียบอัตราค่าบริการใหม่กับอัตราค่าบริการเดิมและของคู่แข่งหลักในตลาด

(๖)

รายงานเปรียบเทียบกับรูปแบบและวิธีคิดคำนวณของบริการในลักษณะเดียวกันหรือ

ประเภทเดียวกัน กรณีที่มีหลายรูปแบบหรือหลายวิธีการคิดคำนวณ

(๗)

รายงานประมาณการจำนวนผู้ใช้บริการและความถี่ของการใช้บริการ

รวมทั้งรายได้จากการให้บริการดังกล่าว หลังจากที่มีการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการ

(๘)

รายงานประเมินผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดและต่อผู้ใช้บริการ

(๙)

รายงานการวิเคราะห์ความอ่อนไหวในการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้ใช้บริการและกลุ่มผู้ใช้บริการที่ได้รับผลกระทบ

(ถ้ามี)

(๑๐)

แผนงานเกี่ยวกับมาตรการแจ้งผู้ใช้บริการ

(๑๑)

เอกสารหรือหลักฐานอื่น ตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

ให้สำนักงานวิเคราะห์และรายงานแก่คณะกรรมการภายในสิบวัน

นับตั้งแต่วันที่ได้รับคำขอและเอกสารตามวรรคหนึ่งครบถ้วน

ในกรณีที่เห็นสมควร

คณะกรรมการอาจกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด โดยต้องให้ตัวแทนของผู้ใช้บริการหรือ

ผู้บริโภคมีส่วนร่วมและแสดงความคิดเห็นด้วย

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕

หากคณะกรรมการเห็นชอบกับการเปลี่ยนแปลงอัตราค่าบริการที่นอกเหนือหรือ

เกินกว่าอัตราขั้นสูงที่กำหนดไว้ตามข้อ ๑๔

ให้ถือว่าอัตราค่าบริการที่ได้รับความเห็นชอบดังกล่าว

เป็นอัตราขั้นสูงของค่าบริการ

ก่อนที่จะนำอัตราค่าบริการตามวรรคหนึ่งใช้บังคับ

ให้ผู้รับใบอนุญาตประกาศอัตราค่าบริการใหม่ และแจ้งให้ผู้ใช้บริการทราบเป็นการทั่วไปล่วงหน้าไม่น้อยกว่าสามสิบวัน

ตามเงื่อนไขหรือ วิธีการที่คณะกรรมการกำหนด

การกำกับดูแลอัตราค่าบริการ

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖

ให้ผู้รับใบอนุญาตแจ้งโครงสร้างและอัตราค่าบริการที่จัดเก็บจากผู้ใช้บริการแก่สำนักงานทุกวันสิ้นเดือนของแต่ละเดือน

หากวันสิ้นเดือนเป็นวันหยุดราชการ ให้แจ้งในวันทำการก่อนวันหยุดราชการดังกล่าว

และให้เลขาธิการทำรายงานให้แก่คณะกรรมการเป็นประจำทุกเดือน

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗

อัตราค่าบริการจะต้องเรียกเก็บจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราเดียวกันสำหรับบริการโทรคมนาคมที่มีลักษณะหรือประเภทเดียวกัน

และไม่มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติ แบ่งแยก หรือกีดกันผู้ใช้บริการรายหนึ่งรายใด

มาตรา ข้อ ๑๘

ข้อ ๑๘

ในกรณีที่คณะกรรมการสงสัยหรือมีเหตุอันควรเชื่อได้ว่าอัตราค่าบริการใดมีลักษณะที่เป็นการกีดกันทางการค้าอันจะมีผลเป็นจำกัดการแข่งขัน

หรือขัดต่อหลักเกณฑ์ตามข้อ ๑๑ หรือขัดต่อบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

คณะกรรมการอาจสั่งให้สำนักงานไต่สวนข้อเท็จจริงแล้วเสนอคณะกรรมการเพื่อพิจารณา

คณะกรรมการอาจแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจขึ้น

เพื่อทำหน้าที่ไต่สวนข้อเท็จจริง พร้อมเสนอความเห็นเป็นรายกรณีก็ได้

โดยให้นำระเบียบว่าด้วยการประเมินผลกระทบจากการกำกับดูแลมาใช้บังคับโดยอนุโลม

มาตรา ข้อ ๑๙

ข้อ ๑๙

ในการไต่สวนนั้น

สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจที่ได้รับมอบหมายมีอำนาจตรวจสอบข้อเท็จจริงได้ตามความเหมาะสม

ภายใต้บทบัญญัติหมวด ๘ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔

โดยต้องให้ผู้รับใบอนุญาตที่ถูกไต่สวนมีโอกาสชี้แจงและแสดงพยานหลักฐานได้

ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

การดำเนินการไต่สวนตามวรรคหนึ่ง

ให้รวมถึงการดำเนินการ ดังต่อไปนี้

(๑)

แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกี่ยวข้อง

(๒)

รับฟังพยานหลักฐาน คำชี้แจงหรือความเห็นของคู่กรณีหรือขอพยานบุคคลหรือพยาน

ผู้เชี่ยวชาญที่คู่กรณีกล่าวอ้าง

เว้นแต่สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจเห็นว่าเป็นการกล่าวอ้างที่ไม่จำเป็น

ฟุ่มเฟือย หรือเพื่อประวิงเวลา

(๓)

ขอข้อเท็จจริงหรือความเห็นจากคู่กรณี พยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญ

(๔)

ขอให้ผู้ครอบครองเอกสารส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง

(๕)

ตรวจสถานที่ที่เกี่ยวข้อง

ผู้รับใบอนุญาตต้องให้ความร่วมมือกับสำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจในการไต่สวนหรือพิสูจน์ข้อเท็จจริง

และแจ้งพยานหลักฐานที่ตนทราบแก่สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจด้วย

มาตรา ข้อ ๒๐

ข้อ ๒๐

เมื่อดำเนินการไต่สวนตามข้อ ๑๘ แล้ว พบว่าอัตราค่าบริการนั้นมีลักษณะที่เป็นการกีดกันทางการค้าอันจะมีผลเป็นจำกัดการแข่งขัน

หรือขัดต่อหลักเกณฑ์ตามข้อ ๙ หรือขัดต่อบทบัญญัติแห่งกฎหมาย

คณะกรรมการอาจมีคำสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตระงับการจัดเก็บหรือปรับปรุงอัตราค่าบริการ

พร้อมกำหนดมาตรการอื่นเพื่อคุ้มครองผู้ใช้บริการตามความเหมาะสมก็ได้

ผู้รับใบอนุญาตจะต้องปรับปรุงอัตราค่าบริการ

ให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการกำหนดโดยพลัน เมื่อได้รับหนังสือแจ้งคำสั่งตามวรรคหนึ่ง

และต้องแจ้งการปฏิบัติตามคำสั่งดังกล่าวแก่คณะกรรมการทันทีที่ดำเนินการตามคำสั่งของคณะกรรมการแล้ว

มาตรา ข้อ ๒๑

ข้อ ๒๑

ให้สำนักงานเก็บรักษาความลับข้อมูลที่ได้รับจากผู้รับใบอนุญาตที่เป็นความลับทางการค้าของผู้รับใบอนุญาตอย่างเคร่งครัดและห้ามมิให้เปิดเผยแก่บุคคลอื่น

เว้นแต่จะได้รับความยินยอมจากผู้รับใบอนุญาตเจ้าของข้อมูลหรือมีอำนาจเปิดเผยได้ตามกฎหมาย

มาตรา ข้อ ๒๒

ข้อ ๒๒

ในกรณีที่คณะกรรมการเห็นว่า บริการใดเป็นบริการข้อมูลข่าวสารและความรู้

เพื่อประโยชน์ในการส่งเสริมความรู้ของประชาชน

หรือเป็นบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงคณะกรรมการอาจประกาศหรือกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตลดหรือยกเว้นค่าบริการเป็นการเฉพาะได้ตามหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการกำหนด

มาตรา ข้อ ๒๓

ข้อ ๒๓

เพื่อคุ้มครองผู้ใช้บริการหรือเพื่อคุ้มครองประโยชน์สาธารณะ

คณะกรรมการอาจประกาศหรือกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตที่ให้บริการในกิจการโทรคมนาคมบางประเภทต้องจัดให้มีระบบแจ้งอัตราค่าบริการให้ผู้ใช้บริการทราบล่วงหน้าก่อนการใช้บริการแต่ละครั้ง

เมื่อผู้ใช้บริการต้องการ โดยจะคิดค่าใช้จ่ายสำหรับการแจ้งดังกล่าวมิได้

การทบทวนอัตราค่าบริการ

มาตรา ข้อ ๒๔

ข้อ ๒๔

ให้สำนักงานดำเนินการทบทวนอัตราขั้นสูงของค่าบริการ

ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการประกาศกำหนดทุกสามปี

พร้อมจัดทำรายงานเสนอต่อคณะกรรมการเพื่อพิจารณาทั้งนี้

คณะกรรมการอาจจะแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจขึ้น

เพื่อทำหน้าที่ดำเนินการทบทวนอัตราขั้นสูงของค่าบริการก็ได้

ในกรณีที่เห็นสมควร คณะกรรมการอาจมีคำสั่ง

ดังต่อไปนี้

(๑)

กำหนดอัตราขั้นสูงของค่าบริการเป็นการชั่วคราว

(๒)

ปรับปรุงอัตราขั้นสูงของค่าบริการ

(๓)

ปรับปรุงหลักการและวิธีคิดอัตราค่าบริการ

(๔)

ปรับปรุงหลักการและวิธีการคำนวณต้นทุน

(๕)

ปรับปรุงหลักการและวิธีการคำนวณบัญชีการเงินและต้นทุน หรือ

(๖)

กำหนดเงื่อนไขหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองผู้ใช้บริการหรือเพื่อประโยชน์สาธารณะ

มาตรา ข้อ ๒๕

ข้อ ๒๕

ในกรณีที่สภาพทางเศรษฐกิจหรือสังคมเปลี่ยนแปลงไป

หรือมีเหตุอย่างหนึ่งอย่างใด ทำให้อัตราขั้นสูงของค่าบริการที่คณะกรรมการกำหนดตามประกาศนี้ไม่เหมาะสม

ทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบในระหว่างผู้รับใบอนุญาต

หรือเป็นเหตุให้ผู้ใช้บริการต้องรับภาระเกินสมควรโดยไม่เป็นธรรมคณะกรรมการอาจพิจารณาปรับปรุงอัตราค่าบริการให้เหมาะสมก็ได้

การพิจารณาปรับปรุงอัตราค่าบริการตามวรรคหนึ่ง

ต้องจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

ตามระเบียบคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

พ.ศ. ๒๕๔๘

การเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า

มาตรา ข้อ ๒๖

ข้อ ๒๖

ห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตกำหนดให้ผู้ใช้บริการต้องวางเงินประกันหรือต้องชำระเงินอื่นที่มีลักษณะเช่นเดียวกับเงินประกันเพื่อใช้บริการโทรคมนาคมของผู้รับใบอนุญาต

มาตรา ข้อ ๒๗

ข้อ ๒๗

ในกรณีที่ผู้ใช้บริการผิดนัดชำระค่าบริการ

ผู้รับใบอนุญาตจะกำหนดให้ผู้ใช้บริการต้องชำระดอกเบี้ย เบี้ยปรับ

หรือเงินอื่นใดในลักษณะดังกล่าวเกินกว่าอัตราที่กฎหมายกำหนดหรือ

ที่คณะกรรมการให้ความเห็นชอบมิได้ ไม่ว่าผู้ใช้บริการจะให้ความเห็นชอบหรือไม่ก็ตาม

มาตรา ข้อ ๒๘

ข้อ ๒๘

การเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้าต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน

โดยผู้รับใบอนุญาตต้องยื่นคำขอ พร้อมเอกสารหรือหลักฐานประกอบการพิจารณา ดังนี้

(๑)

หลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บเงินล่วงหน้า

(๒)

เหตุผลและความจำเป็นในการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า

(๓)

หลักการและวิธีการคำนวณการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า

(๔)

รายงานชี้แจงต้นทุนของบริการ พร้อมหลักการและวิธีคิดคำนวณต้นทุน

(๕)

รายงานเปรียบเทียบจำนวนเงินที่เรียกเก็บล่วงหน้าของตนกับของคู่แข่งในตลาด

(๖)

รายงานผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดและต่อผู้ใช้บริการ

(๗)

เอกสารหรือหลักฐานอื่น ตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

มาตรา ข้อ ๒๙

ข้อ ๒๙

การเปลี่ยนแปลงแก้ไขหลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้าต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน

โดยผู้รับใบอนุญาตต้องยื่นคำขอ พร้อมเอกสารหรือหลักฐานประกอบการพิจารณา ดังนี้

(๑)

หลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บเงินล่วงหน้าแบบใหม่

(๒)

เหตุผลและความจำเป็นในการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้าแบบใหม่

(๓)

หลักการและวิธีการคำนวณการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้าแบบใหม่

พร้อมเปรียบเทียบกับแบบเดิม

(๔)

รายงานชี้แจงต้นทุนของบริการ พร้อมหลักการและวิธีคิดคำนวณต้นทุน

(๕)

รายงานจำนวนผู้ใช้บริการและความถี่ของการใช้บริการ

รวมทั้งรายได้จากการให้บริการดังกล่าว

(๖)

รายงานเปรียบเทียบจำนวนเงินที่เรียกเก็บล่วงหน้ากับค่าบริการโดยเฉลี่ยที่ผู้ใช้บริการใช้ในแต่ละเดือน

(๗)

รายงานเปรียบเทียบจำนวนเงินที่เรียกเก็บล่วงหน้าของตนกับของคู่แข่งในตลาด (ถ้ามี)

(๘)

รายงานผลกระทบต่อการแข่งขันในตลาดและต่อผู้ใช้บริการ

(๙)

เอกสารหรือหลักฐานอื่น ตามที่คณะกรรมการเห็นสมควร

มาตรา ข้อ ๓๐

ข้อ ๓๐

เมื่อคณะกรรมการให้ความเห็นชอบตามข้อ ๒๘ หรือข้อ ๒๙ แล้ว

ผู้รับใบอนุญาตจะต้องประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้าเผยแพร่เป็นการทั่วไปและแจ้งให้ผู้ใช้บริการทุกรายทราบตามวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด

ทั้งนี้

หลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้าจะเริ่มมีผลใช้บังคับอย่างน้อยสามสิบวัน

นับแต่วันที่ผู้รับใบอนุญาตได้ประกาศเผยแพร่เป็นการทั่วไป

มาตรา ข้อ ๓๑

ข้อ ๓๑

ประกาศนี้ให้ใช้บังคับแก่การประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้ได้รับใบอนุญาตสัมปทาน

หรือสัญญาก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔

ใช้บังคับด้วย และให้ผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมดังกล่าวมีสิทธิ

หน้าที่และความรับผิดเช่นเดียวกับผู้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม

พ.ศ. ๒๕๔๔

บทเฉพาะกาล

มาตรา ข้อ ๓๒

ข้อ ๓๒

ให้ผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับอนุญาตอยู่ก่อนวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ

ต้องยื่นโครงสร้างและอัตราค่าบริการ พร้อมหลักการและวิธีการคำนวณค่าบริการนั้นแยกตามประเภทของบริการสะท้อนต้นทุนแบบแยกส่วน

ต่อสำนักงานภายในเวลาสามสิบวัน นับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ

ให้สำนักงานรายงานผลการวิเคราะห์โครงสร้างและอัตราค่าบริการที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน

ให้คณะกรรมการทราบภายในเจ็ดวัน นับแต่วันที่ได้รับรายงานและผลการวิเคราะห์จากผู้รับใบอนุญาต

ให้สำนักงานประกาศ

เผยแพร่รายงานผลการวิเคราะห์ที่คณะกรรมการทราบแล้วแก่สาธารณะเป็นการทั่วไป

มาตรา ข้อ ๓๓

ข้อ ๓๓

ให้ผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับอนุญาตอยู่ก่อนวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ

ต้องยื่นหลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า

และโครงสร้างและอัตราค่าบริการ

พร้อมหลักการและวิธีการคำนวณค่าบริการต่อสำนักงานภายในเวลาสามสิบวัน

นับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ

ให้สำนักงานรายงานผลการวิเคราะห์หลักเกณฑ์และวิธีการเรียกเก็บค่าบริการล่วงหน้า

และโครงสร้างและอัตราค่าบริการ ให้คณะกรรมการทราบภายในเจ็ดวัน

นับแต่วันที่ได้รับรายงานและผลการวิเคราะห์จากผู้รับใบอนุญาต

ให้สำนักงานประกาศ เผยแพร่

รายงานผลการวิเคราะห์ที่คณะกรรมการทราบแล้วแก่สาธารณะเป็นการทั่วไป

ประกาศ

ณ วันที่ ๒๘ กันยายน พ.ศ. ๒๕๔๙

พลเอก

ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์

ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

โสรศ/ผู้จัดทำ

๒๑

พฤศจิกายน ๒๕๔๙

วิภา/ปรับปรุง

๑๒

กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ

๑๑

พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๒๓/ตอนที่ ๑๑๖ ง/หน้า ๗๙/๒ พฤศจิกายน ๒๕๔๙

33 มาตรา

อ้างอิงกฎหมายนี้

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง อัตราขั้นสูงของค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้า ในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 (Office of the Council of State). Retrieved via LawPlayer, https://lawplayer.com/th/act/pythainlp_20744d62e787246c

ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).

Thai official texts excluded from copyright (Copyright Act B.E. 2537 s.7);開放資料層 CC BY 署名

本頁資料來源:สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (OCS)·整理提供:法律人 LawPlayer· lawplayer.com