คำสั่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
คำสั่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
ที่ ๑๙/๒๕๕๓
เรื่อง ห้ามเรียกเก็บค่าบริการในกิจการโทรคมนาคมจากผู้ใช้บริการ
ในอัตราที่แตกต่างกันสำหรับบริการโทรคมนาคมลักษณะหรือประเภทเดียวกัน[๑]
ตามที่ปรากฏข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ของผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมบางรายดำเนินการจัดทำรายการส่งเสริมการขาย (Promotion) ในลักษณะที่กำหนดให้มีการเรียกเก็บค่าใช้บริการโทรคมนาคมจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราที่แตกต่างกัน สำหรับการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย (on-net) และการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net) ซึ่งคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติพิจารณาการจัดทำรายการส่งเสริมการขายในลักษณะดังกล่าวแล้ว ในการประชุมครั้งที่ ๑๐/๒๕๕๓ เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๓ เห็นว่าการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย (on-net) และการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net) เป็นการประกอบกิจการโทรคมนาคมลักษณะหรือประเภทเดียวกัน การที่ผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมดำเนินการจัดทำรายการส่งเสริมการขายโดยมีการเรียกเก็บค่าบริการจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราที่แตกต่างกันจึงเป็นการกระทำที่ฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตามมาตรา ๕๗ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และข้อ ๑๗ ของประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง อัตราขั้นสูงของค่าบริการและการเรียกเก็บเงินค่าบริการล่วงหน้าในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๙ ซึ่งกำหนดห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตเรียกเก็บค่าธรรมเนียมหรือค่าบริการนอกเหนือหรือเกินกว่าอัตราขั้นสูงที่คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติกำหนด และต้องไม่เป็นการกำหนดอัตราในลักษณะที่เป็นการกีดกันทางการค้า ซึ่งจะมีผลเป็นการจำกัดการแข่งขันอย่างเป็นธรรม โดยจะต้องเรียกเก็บจากผู้ใช้บริการของตนในอัตราเดียวกันสำหรับบริการโทรคมนาคมลักษณะหรือประเภทเดียวกัน
โดยที่การกระทำในลักษณะดังกล่าวของผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมมีผลกระทบต่อการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรมในการเข้าตลาดของผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมรายใหม่และการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคมที่ต้องใช้บริการต่างโครงข่ายโทรคมนาคมกัน ดังนั้น เพื่อเป็นการส่งเสริมการแข่งขันและการคุ้มครองรักษาผลประโยชน์ผู้ใช้บริการโทรคมนาคมจำนวนหลายสิบล้านคนที่ต้องมีภาระในการตรวจสอบอัตราค่าบริการ ในเลขหมายโทรคมนาคมปลายทางที่ใช้บริการแต่ละครั้งว่าเป็นการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ภายในโครงข่าย (on-net) หรือการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ระหว่างโครงข่าย (off-net) คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจึงอาศัยอำนาจตามมาตรา ๕๕ และมาตรา ๕๗ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และมติในการประชุมครั้งที่ ๑๐/๒๕๕๓ เมื่อวันที่ ๒๘ เมษายน ๒๕๕๓ มีคำสั่ง ดังนี้