ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการรับฟังความคิดเห็น ในการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน พ.ศ. 2560

• จำนวนมาตรา: 13

มาตรา อารัมภบท

ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการรับฟังความคิดเห็น

ในการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

พ.ศ. ๒๕๖๐

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการในการรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนหรือผู้ซึ่งอาจได้รับผลกระทบจากการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดใดของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานเพื่อเปิดโอกาสให้บุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับทราบข้อมูลอันเป็นสาระสำคัญ รวมถึงสามารถแสดงความคิดเห็นและให้ข้อมูลอันจะเป็นประโยชน์ต่อการจัดทำระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดดังกล่าว

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๒๖ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ในการประชุมครั้งที่ ๔๔/๒๕๖๐ (ครั้งที่ ๔๘๖) เมื่อวันที่ ๒๗ กันยายน ๒๕๖๐ ออกระเบียบดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการรับฟังความคิดเห็นในการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๖๐”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับเมื่อพ้นกำหนดหนึ่งร้อยยี่สิบวันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ในระเบียบนี้

“ผู้มีส่วนได้เสีย” หมายความว่า บุคคล กลุ่มบุคคล ผู้ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงานหรือประชาชนทั่วไป ที่อาจได้รับผลกระทบหรือมีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศหรือข้อกำหนดอื่นใดของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานซึ่งปฏิบัติหน้าที่ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐ รวมถึงหน่วยงานของรัฐที่มีพื้นที่รับผิดชอบหรือมีอำนาจหน้าที่จะต้องปฏิบัติหรือมีภารกิจที่เกี่ยวข้องกับระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดดังกล่าว

“เทคนิคพิจารณ์” หมายความว่า การรับฟังความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญ ซึ่งอาจเป็นนักวิชาการหรือผู้มีประสบการณ์เป็นที่ยอมรับในเรื่องที่เกี่ยวกับการออกฎหมายด้านเทคนิคเป็นการเฉพาะ เช่น ข้อกำหนดเกี่ยวกับมาตรฐานต่าง ๆ

“กกพ.” หมายความว่า คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

“สำนักงาน กกพ.” หมายความว่า สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ให้ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงานเป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้ และให้ กกพ. เป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

บททั่วไป

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ให้สำนักงาน กกพ. จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นเพื่อเป็นแนวทางประกอบการพิจารณาดำเนินการของ กกพ. โดยมีวัตถุประสงค์ ดังต่อไปนี้

(๑) รวบรวมข้อมูลหรือสอบถามความคิดเห็นในเบื้องต้นจากผู้มีส่วนได้เสีย เพื่อประกอบการพิจารณาในการยกร่าง ปรับปรุง แก้ไข เพิ่มเติม หรือยกเลิกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดของ กกพ.

(๒) การรับฟังความคิดเห็นจากผู้มีส่วนได้เสียเกี่ยวกับร่างระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศหรือข้อกำหนดของ กกพ. เพื่อประกอบการพิจารณาปรับปรุง แก้ไข หรือเพิ่มเติมร่างระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด ให้มีความสมบูรณ์และเหมาะสมมากขึ้น

(๓) การเผยแพร่ข้อมูลและรายละเอียดที่เป็นสาระสำคัญของระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดของ กกพ. เพื่อสร้างความรู้ ความเข้าใจ หรือแนวทางปฏิบัติสำหรับการบังคับใช้ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดของ กกพ.

(๔) การอื่นใดที่ กกพ. เห็นสมควรให้มีการรับฟังความคิดเห็นตามระเบียบนี้

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ กรณีการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดใดของ กกพ. ให้สำนักงาน กกพ. ตรวจสอบความจำเป็นในการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนดดังกล่าวก่อน ซึ่งอย่างน้อยต้องมีรายการ ดังต่อไปนี้

(๑) วัตถุประสงค์และเป้าหมายในการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด

(๒) ความจำเป็นในการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด

(๓) ความซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น

(๔) ภาระแก่บุคคลและผลกระทบที่อาจได้รับจากการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด

(๕) ความพร้อมของสำนักงาน กกพ.

(๖) หน่วยงานรัฐอื่นที่เกี่ยวข้องหรืออาจได้รับผลกระทบ

(๗) บทอาศัยอำนาจในการออกระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด

(๘) วิธีการทำงานและการตรวจสอบ

(๙) รายละเอียดอื่นที่เกี่ยวข้องและมีความจำเป็นต่อการดำเนินงาน

วิธีการรับฟังความคิดเห็น

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ การกำหนดวิธีการรับฟังความคิดเห็นในแต่ละครั้งจะต้องพิจารณาให้เหมาะสมกับวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่กำหนด โดยคำนึงถึงประเด็นของเรื่องที่จะรับฟัง กลุ่มผู้มีส่วนได้เสียผลกระทบที่อาจจะเกิดขึ้น กฎหมายที่เกี่ยวข้อง และรายละเอียดอื่นที่จำเป็นอย่างทั่วถึง

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ การรับฟังความคิดเห็นอาจใช้วิธีการใดวิธีการหนึ่งหรือหลายวิธีรวมกัน ดังต่อไปนี้

(๑) การรวบรวมข้อมูลหรือสำรวจความคิดเห็น โดยอาจมีหนังสือสอบถามความคิดเห็นจากบุคคล หรือหน่วยงานโดยตรง การจัดทำแบบสอบถาม หรือการสัมภาษณ์รายบุคคล

(๒) การจัดสัมมนา อบรม อภิปราย หรือแลกเปลี่ยนความคิดเห็น

(๓) การใช้สื่อโฆษณา หรือประชาสัมพันธ์ข้อมูล

(๔) การเผยแพร่ข้อมูลและเปิดให้แสดงความคิดเห็นทางไปรษณีย์ หรือผ่านระบบสารสนเทศของสำนักงาน กกพ.

(๕) การประชุมกลุ่มย่อยระดับตัวแทนของกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องหรือมีส่วนได้เสีย

(๖) การประชุมเชิงปฏิบัติการ

(๗) การประชาพิจารณ์ หรือเทคนิคพิจารณ์

(๘) วิธีการอื่นตามที่ กกพ. กำหนด

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ เมื่อพิจารณาเลือกวิธีการที่เหมาะสมแล้ว ให้สำนักงาน กกพ. ประกาศผ่านระบบเครือข่ายสารสนเทศ เพื่อให้ผู้มีส่วนได้เสียได้รับทราบถึงประเด็นที่จัดให้มีการรับฟังความคิดเห็น วิธีการรับฟังความคิดเห็น ระยะเวลา สถานที่ ตลอดจนรายละเอียดอื่นที่เพียงพอแก่การที่ผู้มีส่วนได้เสียจะเข้าใจและสามารถแสดงความคิดเห็นได้

ระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็น

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ การกำหนดระยะเวลาในการรับฟังความคิดเห็น ให้พิจารณาโดยคำนึงถึงความสำคัญ หรือความซับซ้อนของประเด็นที่จะรับฟังความคิดเห็น วิธีการที่ใช้ในการจัดรับฟังความคิดเห็นจำนวนของผู้มีส่วนได้เสียที่เกี่ยวข้อง รวมถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นจากประเด็นที่มีการรับฟังความคิดเห็น

กระบวนการพิจารณาภายหลังการรับฟังความคิดเห็น

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ เมื่อดำเนินการรับฟังความคิดเห็นแล้วเสร็จ ให้สำนักงาน กกพ. จัดทำสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น เสนอต่อ กกพ. โดยเร็ว ประกอบด้วยข้อมูลและรายละเอียด ดังต่อไปนี้

(๑) รายชื่อผู้เข้าร่วมการรับฟังความคิดเห็น

(๒) วัน เวลา และสถานที่ และวิธีการจัดรับฟังความคิดเห็น

(๓) ประเด็นที่กำหนดให้มีการจัดรับฟังความคิดเห็น

(๔) ข้อสรุปหรือผลที่ได้จากการรับฟังความคิดเห็น

(๕) รายละเอียดอื่นที่เกี่ยวข้องและเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาดำเนินงาน

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ให้ กกพ. นำผลการรับฟังความคิดเห็นมาใช้ประกอบการปรับปรุง แก้ไข เปลี่ยนแปลง เพิ่มเติม หรือยกเลิกร่างระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ หรือข้อกำหนด ไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วนตามความเหมาะสม หากเป็นกรณีที่ กกพ. เห็นสมควรว่าจะเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาอาจดำเนินการ ดังต่อไปนี้

(๑) มีหนังสือเพื่อขอเอกสารหรือหลักฐานเพิ่มเติมจากผู้แสดงความคิดเห็นหรือบุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

(๒) แต่งตั้งผู้เชี่ยวชาญคนหนึ่งหรือหลายคนเพื่อให้ความเห็นเฉพาะประเด็นใดประเด็นหนึ่งที่ต้องพิจารณา

(๓) ดำเนินการอื่นใดที่จะเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณา

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ เมื่อ กกพ. ได้พิจารณาผลการรับฟังความคิดเห็นเรียบร้อยแล้ว ให้สำนักงาน กกพ. นำสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น และมติหรือผลการพิจารณาของ กกพ. ที่มีต่อความคิดเห็นดังกล่าวพร้อมทั้งเหตุผลและแนวทางในการดำเนินการต่อไป เผยแพร่ผ่านระบบสารสนเทศของสำนักงาน กกพ.

ประกาศ ณ วันที่ ๕ ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๖๐

พรเทพ ธัญญพงศ์ชัย

ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ปวันวิทย์/อัญชลี/จัดทำ

๓๐ ตุลาคม ๒๕๖๐

นุสรา/ตรวจ

๑ กันยายน ๒๕๖๐

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๒๕๙ ง/หน้า ๑๒/๒๐ ตุลาคม ๒๕๖๐