法律人 LawPlayer logo

資料由法律人 LawPlayer整理提供·กฎหมายไทย / LawPlayer จากสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา

adminRule

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549

เลขที่
วันที่ประกาศ
จำนวนมาตรา
24
มาตรา อารัมภบท

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่

เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม

พ.ศ. ๒๕๔๙

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดมาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาด หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม ทั้งนี้ เพื่อให้สอดคล้องกับหลักการแข่งขันโดยเสรีและอย่างเป็นธรรม และเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนการแข่งขันและการพัฒนาอุตสาหกรรมโทรคมนาคมให้เป็นอย่างยั่งยืนและมีประสิทธิภาพ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๒๐ ประกอบมาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๑ (๔) (๑๒) (๑๓) และ (๑๔) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๘ มาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้กระทำได้ โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย และมาตรา ๒๑ และมาตรา ๒๒ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการที่เกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๕๐ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำ ได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ จึงกำหนดมาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาด หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ประกาศนี้ใช้บังคับกับการกระทำอันเป็นการผูกขาด หรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมที่เกี่ยวกับผู้รับใบอนุญาต อันมีผลกระทบหรือเกี่ยวโยงตลาดโทรคมนาคมภายในประเทศ

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒ ในประกาศนี้

“ผู้รับใบอนุญาต” หมายความว่า ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมตามกฎหมาย ว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม

“ผู้ประกอบการรายย่อย” หมายความว่า ผู้รับใบอนุญาตที่มีสัดส่วนตลาดน้อยกว่าร้อยละสิบ หรือผู้รับใบอนุญาตที่เพิ่งเริ่มประกอบกิจการโทรคมนาคมไม่เกินสองปี และต้องไม่มีข้อได้เปรียบในการแข่งขันในตลาดนั้น

“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“เลขาธิการ” หมายความว่า เลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“สำนักงาน” หมายความว่า สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

บททั่วไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ นอกจากต้องอยู่ในบังคับของกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้าแล้ว ห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตกระทำการอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมตามประกาศนี้

การกระทำตามวรรคหนึ่ง อาจเป็นการกระทำโดยผู้รับใบอนุญาตเพียงรายเดียว หรือหลายรายร่วมมือกันก็ได้ และรวมทั้งร่วมมือกับบุคคลอื่นด้วย

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ คณะกรรมการอาจประกาศกำหนดหรือพิจารณาประเภทและลักษณะของการกระทำตามข้อ ๓ ที่ถือว่าเป็นการกระทำอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัด การแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมที่เกี่ยวกับผู้รับใบอนุญาตอันมีผลกระทบ หรือเกี่ยวโยงตลาดโทรคมนาคมภายในประเทศ

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ในการพิจารณาว่าการกระทำใดมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมตามข้อ ๔ คณะกรรมการจะพิจารณาตามหลักเกณฑ์ ดังนี้

(๑) กำหนดตลาดที่เกี่ยวข้อง โดยการใช้หลักการทางเศรษฐศาสตร์ ในการพิจารณาโดยอาจนำหลักเกณฑ์ทดสอบผู้มีอำนาจผูกขาดโดยสมมุติ (Hypothetical Monopolist Test) มาใช้

(๒) พิจารณาโครงสร้างตลาดและระดับการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง

(๓) พิจารณาผลกระทบของการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตที่มีต่อการแข่งขันในตลาดที่เกี่ยวข้อง

(๔) พิจารณาผลกระทบของการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตที่มีต่อการเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่

(๕) พิจารณาผลกระทบของการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตที่มีต่อผู้ใช้บริการ รวมทั้งการให้บริการและอัตราค่าบริการ

(๖) พิจารณาปัจจัยหรือเงื่อนไขอื่นตามหลักกฎหมาย ว่าด้วยแข่งขันทางการค้าและกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง โดยจะต้องคำนึงถึงประโยชน์สาธารณะ การคุ้มครองผู้ใช้บริการและการแข่งขันในตลาดเป็นหลัก

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ผู้รับใบอนุญาตทุกรายและผู้ประกอบการโทรคมนาคมที่ให้บริการโทรคมนาคมในประเทศไทยหรือกับบุคคลในประเทศไทยต้องอยู่ภายใต้บังคับของประกาศนี้

นอกเหนือจากต้องอยู่ในบังคับของประกาศนี้แล้ว ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่เกี่ยวกับการแข่งขันที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตการประกอบกิจการโทรคมนาคมและใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่อย่างเคร่งครัด

การกระทำหรือพฤติกรรมที่ต้องห้าม

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ การอุดหนุนการบริการและการอุดหนุนข้ามประเภทบริการในบริการ หรือกิจการที่มีการแข่งขันในตลาดหรือที่คณะกรรมการกำหนด โดยการใช้ข้อได้เปรียบในการแข่งขันของตนโดยมิชอบ ไม่ว่าจะเป็นการกระทำโดยทางตรงหรือทางอ้อม เพื่อให้ได้เปรียบในการแข่งขันหรือลดหรือจำกัดการแข่งขันของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น อันส่งผลให้เกิดการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคม ให้ถือว่าเป็นการอุดหนุนการบริการอันมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลดหรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมที่คณะกรรมการกำหนด เว้นแต่เป็นบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและการส่งเสริมการขายบริการใหม่ในระยะแรกในช่วงเวลาจำกัด

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ การถือครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกัน โดยการเข้าซื้อหรือถือหุ้นเกินกว่าร้อยละสิบของจำนวนหุ้นทั้งหมดของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น หรือการเข้าซื้อสินทรัพย์ทั้งหมดหรือบางส่วน เพื่อควบคุมนโยบายหรือการบริหารธุรกิจของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น

ทั้งนี้ ไม่ว่าจะการกระทำโดยทางตรงหรือทางอ้อมหรือผ่านตัวแทนจะกระทำมิได้ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ โดยผู้รับใบอนุญาตที่ประสงค์จะเข้าไปถือครองธุรกิจของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นตามวรรคหนึ่ง มีหน้าที่ต้องแจ้งแก่คณะกรรมการเพื่อขออนุญาตตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด

กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาว่าการถือครองธุรกิจในบริการประเภทเดียวกันตามวรรคหนึ่ง อาจส่งผลให้เกิดการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคม คณะกรรมการอาจสั่งห้ามการถือครองกิจการ หรือกำหนดมาตรการเฉพาะตามหมวด ๔ ก็ได้

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ การกระทำของผู้รับใบอนุญาตที่มีส่วนแบ่งการตลาดเกินกว่าร้อยละยี่สิบห้าของแต่ละประเภทการบริการ หรือการกระทำอื่นใดของผู้รับใบอนุญาตที่คณะกรรมการประกาศกำหนดให้เป็นผู้มีอำนาจเหนือตลาด ดังต่อไปนี้ ให้ถือว่าเป็นการใช้อำนาจทางการตลาดที่ไม่เป็นธรรม อันมีลักษณะเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคมที่คณะกรรมการกำหนด

(๑) เลือกปฏิบัติทางด้านอัตราค่าบริการอย่างไม่เป็นธรรม

(๒) กำหนดหรือรักษาระดับอัตราค่าบริการอย่างไม่เป็นธรรม

(๓) กำหนดอัตราค่าบริการหรือสินค้าต่ำกว่าทุน เพื่อทำให้คู่แข่งไม่สามารถแข่งขันได้ หรือเพื่อให้บริษัทลูกหรือบริษัทในเครือได้เปรียบในการแข่งขัน

(๔) กำหนดเงื่อนไขในลักษณะที่เป็นการบังคับโดยตรงหรือโดยอ้อมอย่างไม่เป็นธรรมให้ผู้รับใบอนุญาตโทรคมนาคมรายอื่นต้องจำกัดทางเลือกในการให้บริการหรือรับบริการ

(๕) ระงับ ลด หรือจำกัดการบริการและการจำหน่ายสินค้าหรือบริการโดยไม่มีเหตุผลอันสมควร

(๖) กำหนดเงื่อนไขของการให้บริการโทรคมนาคมแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่น โดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม

(๗) ปฏิเสธการให้บริการ สิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็น และโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นโดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม

(๘) จัดบริการแบบพ่วงขายบริการและสินค้าแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นโดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม

(๙) ปกปิดข้อมูลที่จำเป็นสำหรับการใช้บริการหรือให้บริการโดยเลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม

(๑๐) ใช้ข้อมูลที่ได้รับจากผู้รับใบอนุญาตรายอื่นเพื่อให้ได้เปรียบในการแข่งขันอย่างไม่เป็นธรรม

(๑๑) ใช้ข้อกำหนดทางเทคนิคของโครงข่ายโทรคมนาคมหรือระบบ เพื่อกีดกันการให้บริการของผู้รับใบอนุญาตรายอื่น

(๑๒) ทำข้อตกลงหรือเงื่อนไขในลักษณะสมรู้ร่วมกับผู้รับใบอนุญาตรายอื่นหรือบุคคลอื่นในลักษณะที่เป็นการผูกขาด ลด หรือจำกัดการแข่งขัน

(๑๓) การกระทำหรือพฤติกรรมอื่นใดที่คณะกรรมการประกาศเพิ่มเติม

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ หากคณะกรรมการพิจารณาว่าการกระทำหรือพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตรายใด มีลักษณะเป็นการกีดกันการแข่งขันและส่งผลกระทบต่อการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการโทรคมนาคม คณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการเฉพาะตาม หมวด ๔ ได้

กระบวนการไต่สวน

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ กรณีที่มีผู้รับใบอนุญาตรายหนึ่งรายใดได้รับความเสียหายจากการกระทำของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นที่มีการกระทำหรือพฤติกรรมตามข้อ ๓ ให้ผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับความเสียหายมีสิทธิร้องขอต่อคณะกรรมการให้ดำเนินการไต่สวนผู้รับใบอนุญาตที่มีการกระทำหรือพฤติกรรมตามข้อ ๓ ได้ โดยจะต้องยื่นคำร้องเป็นหนังสือ อธิบายรายละเอียดของการกระทำและพฤติกรรมของผู้รับใบอนุญาตโดยละเอียด และระบุความเสียหายที่ตนได้รับ พร้อมยื่นเอกสารหรือพยานหลักฐานตามที่กล่าวอ้างด้วย

เมื่อได้รับคำร้องจากผู้รับใบอนุญาตที่กล่าวอ้างตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการอาจสั่งให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริง

ให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงให้แล้วเสร็จภายในสามสิบวัน และรายงานผลให้คณะกรรมการทราบ ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจย่นหรือขยายระยะเวลาในการตรวจสอบและไต่สวนตามความเหมาะสมและจำเป็น

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ในกรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยว่าผู้รับใบอนุญาตรายใดกระทำการหรือมีพฤติกรรม อันเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมตามข้อ ๓ คณะกรรมการอาจสั่งให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนข้อเท็จจริงเสนอคณะกรรมการ

คณะกรรมการอาจแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจขึ้น เพื่อทำหน้าที่ไต่สวนข้อเท็จจริงพร้อมเสนอความเห็นเป็นรายกรณีก็ได้ โดยให้นำระเบียบว่าด้วยการประเมินผลกระทบจากการกำกับดูแลมาใช้บังคับโดยอนุโลม

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ ให้สำนักงานมีหน้าที่ติดตามตรวจสอบสภาพการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคมและจัดทำรายงานเพื่อเสนอแก่คณะกรรมการทุกเดือน หากพบว่ามีการกระทำหรือพฤติกรรมตามข้อ ๓ เกิดขึ้นให้รีบรายงานคณะกรรมการโดยทันที

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔ ผู้รับใบอนุญาตที่ร้องขอให้คณะกรรมการไต่สวนตามข้อ ๑๑ อาจยื่นคำขอมาตรการคุ้มครอง หรือมาตรการเยียวยาชั่วคราวมาพร้อมกับคำขอไต่สวนหรือยื่นขอในระหว่างดำเนินการไต่สวน โดยต้องแสดงเอกสารหรือพยานหลักฐานให้ชัดเจนว่ามีความจำเป็นต้องมีมาตรการคุ้มครองหรือมาตรการเยียวยาชั่วคราวและหากไม่มีมาตรการคุ้มครองชั่วคราวจะก่อให้เกิดผลเสียหายที่ไม่สามารถเยียวยาได้หรือเกิดผลกระทบต่อการแข่งขันหรือผลประโยชน์สาธารณะอย่างร้ายแรง หากคณะกรรมการพิจารณาเห็นว่าเป็นกรณีจำเป็นและสมควรคณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการคุ้มครองหรือมาตรการเยียวยาชั่วคราวก็ได้

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕ ในการไต่สวนนั้น สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจที่ได้รับมอบหมายมีอำนาจตรวจสอบข้อเท็จจริงได้ตามความเหมาะสมภายใต้บทบัญญัติหมวด ๘ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม โดยต้องให้ผู้รับใบอนุญาตที่ถูกไต่สวนมีโอกาสชี้แจงและแสดงพยานหลักฐานได้ตามกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง

การดำเนินการไต่สวนตามวรรคหนึ่ง ให้รวมถึงการดำเนินการ ดังต่อไปนี้

(๑) แสวงหาพยานหลักฐานทุกอย่างที่เกี่ยวข้อง

(๒) รับฟังพยานหลักฐาน คำชี้แจง หรือความเห็นของคู่กรณีหรือขอพยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญที่คู่กรณีกล่าวอ้าง เว้นแต่สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจเห็นว่า เป็นการกล่าวอ้างที่ไม่จำเป็น ฟุ่มเฟือย หรือเพื่อประวิงเวลา

(๓) ขอข้อเท็จจริงหรือความเห็นจากคู่กรณี พยานบุคคล หรือพยานผู้เชี่ยวชาญ

(๔) ขอให้ผู้ครอบครองเอกสารส่งเอกสารที่เกี่ยวข้อง

(๕) ตรวจสถานที่ที่เกี่ยวข้อง

ผู้รับใบอนุญาตต้องให้ความร่วมมือกับสำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจในการไต่สวนหรือพิสูจน์ข้อเท็จจริง มีหน้าที่แจ้งพยานหลักฐานที่ตนทราบแก่สำนักงานหรือคณะกรรมการเฉพาะกิจด้วย

มาตรการเฉพาะ

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖ เมื่อดำเนินการไต่สวนแล้วพบว่าผู้รับใบอนุญาตที่ถูกไต่สวนนั้นได้กระทำการ หรือมีพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคม คณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการเฉพาะตามมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติ เพื่อป้องกันหรือระงับกระทำการหรือมีพฤติกรรมอันเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคม โดยอาจกำหนดระยะเวลาให้ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินการด้วยก็ได้

มาตรการเฉพาะตามวรรคหนึ่ง อาจประกอบด้วย

(๑) คำสั่งให้กระทำการหรืองดเว้นกระทำการอย่างใดอย่างหนึ่งหรือหลายอย่าง อันเป็นหรืออาจเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขัน

(๒) การแยกระบบบัญชีออกจากกันในการให้บริการบางประเภท

(๓) การเปิดเผยหรือแจ้งข้อมูลตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด

(๔) การกำหนดการคิดคำนวณต้นทุนใหม่

(๕) การกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมและค่าบริการบางประเภท

(๖) การกำหนดให้บริการแก่ผู้รับใบอนุญาตรายอื่น

(๗) การบังคับให้แยกขายบริการ

(๘) การสั่งให้ยกเลิกหรือปรับปรุงเงื่อนไขสัญญาให้บริการ

(๙) มาตรการหรือเงื่อนไขอื่นที่คณะกรรมการกำหนด

มาตรการเฉพาะที่คณะกรรมการกำหนด ให้สำนักงานประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณะเป็นการทั่วไป ภายในหนึ่งวันทำการนับตั้งแต่วันที่คณะกรรมการมีคำสั่ง

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗ หลังจากที่ได้มีคำสั่งตามข้อ ๑๖ แล้ว หากคณะกรรมการพิจารณาหรือได้รับการร้องเรียนว่ามีการกระทำ พฤติกรรม หรือเหตุอันเป็นการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมมีการเปลี่ยนแปลงในสาระสำคัญทำให้มาตรการเฉพาะไม่เหมาะสมหรือไม่มีประสิทธิภาพ คณะกรรมการอาจระงับ ยกเลิก เพิ่มเติม หรือปรับปรุงมาตรการหรือเงื่อนไขใหม่ก็ได้ ตามความเหมาะสมและความจำเป็น ทั้งนี้ คณะกรรมการต้องให้โอกาสแก่ผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับคำสั่งให้ต้องปฏิบัติ ในการชี้แจงและยื่นเอกสารและหลักฐาน เพื่อคัดค้าน และคณะกรรมการอาจจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในเรื่องดังกล่าวนี้ก็ได้

มาตรการหรือเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดใหม่ให้ประกาศเผยแพร่ต่อสาธารณะเป็นการทั่วไป ภายในหนึ่งวันทำการนับตั้งแต่วันที่คณะกรรมการมีคำสั่ง

มาตรา ข้อ ๑๘

ข้อ ๑๘ หากผู้รับใบอนุญาตที่ได้รับคำสั่งให้ต้องปฏิบัติตามมาตรการเฉพาะตามข้อ ๑๖ เห็นว่า การกระทำ พฤติกรรม หรือเหตุที่ทำให้เกิดการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในการให้บริการกิจการโทรคมนาคมสิ้นสุดลงแล้วก็อาจร้องขอให้คณะกรรมการระงับ ยกเว้น หรือปรับปรุงมาตรการเฉพาะใหม่ก็ได้ โดยต้องแสดงเอกสารและหลักฐานให้เป็นที่พอใจแก่คณะกรรมการ

ในการนี้ คณะกรรมการอาจกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตนั้นจัดให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในเรื่องดังกล่าวนี้ก็ได้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด

คำสั่งของคณะกรรมการในการพิจารณาตามวรรคหนึ่งให้ถือเป็นที่สุด และให้ประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไป

มาตรา ข้อ ๑๙

ข้อ ๑๙ คณะกรรมการอาจกำหนดมาตรการเฉพาะเป็นการชั่วคราว เพื่อคุ้มครองผู้รับใบอนุญาตที่เป็นผู้ประกอบการรายย่อย

หน้าที่รายงานของผู้รับใบอนุญาต

มาตรา ข้อ ๒๐

ข้อ ๒๐ หากผู้รับใบอนุญาตรายใดประสงค์จะประกอบกิจการโทรคมนาคมอื่นนอกจากกิจการที่ได้รับอนุญาต ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินการตามขั้นตอนการขอรับใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนดและหากได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการแล้วจึงจะดำเนินการได้

คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดก็ได้ เพื่อป้องกันความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะ หรือเพื่อป้องกันหรือลดการกระทำหรือพฤติกรรมที่อาจก่อให้เกิดการผูกขาด หรือลด หรือจำกัดการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม โดยต้องประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไปด้วย

มาตรา ข้อ ๒๑

ข้อ ๒๑ ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะทำสัญญาให้บุคคลใดมีอำนาจทั้งหมดหรือบางส่วนไม่ว่าทางตรงและทางอ้อมในการบริหารงานของผู้รับใบอนุญาต ผู้รับใบอนุญาตจะต้องแจ้งแก่คณะกรรมการล่วงหน้า ไม่น้อยกว่าสามสิบวันก่อนจะดำเนินการทำสัญญา ทั้งนี้ คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใด เพื่อป้องกันความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะ โดยต้องประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไปด้วย

กรณีเป็นการทำสัญญาให้บุคคลต่างด้าวตามกฎหมาย ว่าด้วยการประกอบธุรกิจของคนต่างด้าว ต้องปฏิบัติให้สอดคล้องบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวกับการห้ามคนต่างด้าวประกอบกิจการโทรคมนาคม และประกาศของคณะกรรมการ ว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าวอย่างเคร่งครัด

หากคณะกรรมการพิจารณาเห็นว่าการทำสัญญาดังกล่าวเป็นการขัด หรือฝ่าฝืนข้อห้ามคนต่างด้าวประกอบกิจการโทรคมนาคมตามที่กฎหมายกำหนดหรือประกาศของคณะกรรมการ ว่าด้วยการกำหนดข้อห้ามการกระทำที่มีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการโดยคนต่างด้าว คณะกรรมการอาจสั่งระงับมิให้มีการทำสัญญา หรือยกเลิก หรือปรับปรุงเงื่อนไขของสัญญาดังกล่าวภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด หากพ้นระยะเวลาดังกล่าวหากยังไม่มีการปรับปรุงเงื่อนไขของสัญญาตามที่คณะกรรมการกำหนด คณะกรรมการอาจยกเลิกสัญญาดังกล่าวได้

มาตรา ข้อ ๒๒

ข้อ ๒๒ ให้ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ต้องแจ้งหรือรายงานเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นแก่คณะกรรมการทราบโดยทันที ในกรณีดังต่อไปนี้

(๑) ผู้รับใบอนุญาตได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรงจนอาจเกิดปัญหาในการให้บริการโทรคมนาคม

(๒) ผู้รับใบอนุญาตกระทำการหรือถูกกระทำการอันมีลักษณะเป็นการครอบงำกิจการหรือถูกครอบงำกิจการตามกฎหมายว่าด้วยหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์

(๓) กรณีใดที่มีหรืออาจมีผลกระทบต่อการประกอบกิจการหรือการให้บริการของผู้รับใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด

เมื่อได้รับรายงานเหตุการณ์ตามวรรคหนึ่ง คณะกรรมการอาจสั่งให้สำนักงานดำเนินการไต่สวนและนำเสนอความเห็นเพื่อประกอบการพิจารณา ทั้งนี้ คณะกรรมการจะแต่งตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจเพื่อทำหน้าที่ไต่สวนและเสนอความเห็นเป็นรายกรณีก็ได้

ในกรณีที่เห็นสมควร คณะกรรมการอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติอย่างหนึ่งอย่างใดก็ได้ เพื่อป้องกันความเสียหายต่อประโยชน์สาธารณะ โดยต้องประกาศให้ทราบเป็นการทั่วไปด้วย

มาตรา ข้อ ๒๓

ข้อ ๒๓ การประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้ได้รับใบอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาตามมาตรา ๘๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์ตามประกาศนี้ ในการนี้ ให้ถือว่าผู้นั้นมีสิทธิหน้าที่และความรับผิดเช่นเดียวกับผู้รับใบอนุญาตตามกฎหมายด้วย

มาตรา ข้อ ๒๔

ข้อ ๒๔[๑] ประกาศนี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ ๘ กันยายน พ.ศ. ๒๕๔๙

พลเอก ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์

ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

นันทนา/ผู้จัดทำ

๙ ตุลาคม ๒๕๔๙

วิภา/ปรับปรุง

๑๒ กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ

๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑]

ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๓/ตอนพิเศษ ๙๙ ง/หน้า ๒๐/๒๕ กันยายน ๒๕๔๙

24 มาตรา

อ้างอิงกฎหมายนี้

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง มาตรการเพื่อป้องกันมิให้มีการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2549 (Office of the Council of State). Retrieved via LawPlayer, https://lawplayer.com/th/act/pythainlp_b7869b91bdc85e54

ที่มา: ระบบกลางกฎหมาย law.go.th (สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา).

Thai official texts excluded from copyright (Copyright Act B.E. 2537 s.7);開放資料層 CC BY 署名

本頁資料來源:สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา (OCS)·整理提供:法律人 LawPlayer· lawplayer.com