ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. 2560

• จำนวนมาตรา: 12

มาตรา อารัมภบท

ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

เรื่อง

หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า

พ.ศ. ๒๕๖๐[๑]

โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์

วิธีการและเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า

เพื่อให้การจัดทำและส่งข้อมูลเกี่ยวกับการบัญชีและการเงินของการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย

การไฟฟ้านครหลวง และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค

ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับอัตราค่าบริการของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ได้มาตรฐาน

มีความโปร่งใส และสะท้อนต้นทุนที่แท้จริงของการประกอบกิจการ เพื่อประโยชน์ในการกำกับอัตราค่าไฟฟ้าของประเทศ

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๖๓ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน

พ.ศ. ๒๕๕๐ ประกอบกับมติคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน ในการประชุมครั้งที่ ๕๑/๒๕๖๐ (ครั้งที่ ๔๙๓) เมื่อวันที่ ๘ พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐

คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงานออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ประกาศนี้เรียกว่า

“ประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ

และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ. ๒๕๖๐”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒ ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันที่

๑ มกราคม ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ในประกาศนี้

“ผู้มีหน้าที่” หมายความว่า

การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้านครหลวงและการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค

ในฐานะเป็นผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าที่อยู่ภายใต้การกำกับอัตราค่าบริการของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

ตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๐

ซึ่งมีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงินตามประกาศนี้

“ธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน” หมายความว่า การดำเนินธุรกิจประกอบกิจการไฟฟ้า

และเป็นกิจการที่อยู่ภายใต้การกำกับอัตราค่าบริการของคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

“ธุรกิจอื่น” หมายความว่า การดำเนินธุรกิจอื่นนอกเหนือไปจากการดำเนินธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน

หรือมีลักษณะเป็นธุรกิจที่สามารถแข่งขันกับธุรกิจภายนอกได้

“กกพ.” หมายความว่า

คณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

“สำนักงาน กกพ.” หมายความว่า

สำนักงานคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ให้ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงานเป็นผู้รักษาการตามประกาศนี้

และให้ กกพ. เป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาดปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามประกาศนี้

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ การจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินตามประกาศนี้

ให้เริ่มใช้ตั้งแต่ปีบัญชี ๒๕๖๑ เป็นต้นไป

การจัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน

ตามหลักเกณฑ์ดังต่อไปนี้

(๑) ให้นำงบการเงินเฉพาะกิจการสำหรับรอบระยะเวลา ๖

เดือนที่ผ่านการสอบทานจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาต

และงบการเงินเฉพาะกิจการประจำรอบปีบัญชีที่ผ่านการตรวจสอบจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาต

แต่ไม่ให้รวมรายการทางบัญชีที่เกิดจากสัญญาเช่าการเงิน (Financial Lease) จากสัญญาซื้อขายไฟฟ้า

มาใช้เป็นข้อมูลในการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน

โดยแยกระหว่างธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน และธุรกิจอื่น

(๒) ให้แยกรายงานการบัญชีและการเงินของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า

ตามประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง

การกำหนดประเภทและอายุใบอนุญาตการประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. ๒๕๕๑

รายงานการบัญชีและการเงินดังกล่าว ต้องประกอบไปด้วยรายละเอียด

ดังต่อไปนี้

(ก) งบกำไรขาดทุนเบ็ดเสร็จ

ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้

(ข) งบแสดงฐานะทางการเงิน

ให้แยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้าตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้

(ค) งบกระแสเงินสด ให้จัดทำเฉพาะธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานโดยไม่ต้องแยกตามประเภทใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้า

ตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้

(ง) หมายเหตุประกอบรายงานการบัญชีและการเงิน

ตามแบบที่กำหนดไว้ในภาคผนวกแนบท้ายประกาศนี้

(จ) รายงานของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต ให้จัดทำเฉพาะการนำส่งรายงานการบัญชีและการเงินประจำรอบปีบัญชี

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน

โดยจัดสรรรายการบัญชีรายได้ ต้นทุน ค่าใช้จ่าย สินทรัพย์ หนี้สิน

และส่วนของเจ้าของ ระหว่างธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน ธุรกิจอื่น

และระหว่างส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน ดังต่อไปนี้

(๑)

รายการบัญชีใดที่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานธุรกิจอื่น

และส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน

ให้บันทึกเข้าธุรกิจหรือส่วนงานนั้นโดยตรง ไม่ต้องทำการปันส่วนใด ๆ

(๒)

รายการบัญชีใดที่ไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงานธุรกิจอื่น

และส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน

ให้ทำการปันส่วนรายการนั้นด้วยเกณฑ์ในการปันส่วนที่เหมาะสม โดยอยู่บนพื้นฐานตามหลักเหตุแห่งที่มา

ทั้งนี้

ให้แสดงรายละเอียดการปันส่วนสำหรับแต่ละรายการ โดยให้แสดงจำนวนเงิน

วิธีการปันส่วนและเหตุผลในการเลือกใช้วิธีการดังกล่าวด้วย

ในกรณีที่มีการเปลี่ยนแปลงวิธีการปันส่วนรายได้ ต้นทุน ค่าใช้จ่าย

สินทรัพย์ หนี้สินและส่วนของเจ้าของเมื่อเทียบกับรอบปีบัญชีก่อนหน้า

ให้ผู้มีหน้าที่แจ้งต่อสำนักงาน กกพ. เพื่อเสนอขอความเห็นชอบจาก กกพ.

และให้รายงานการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวไว้ในรายงานการบัญชีและการเงินด้วยการจัดสรรรายได้

ต้นทุน ค่าใช้จ่าย สินทรัพย์ หนี้สิน และส่วนของเจ้าของ

ให้กำหนดเป็นมาตรฐานเดียวกัน โดยกำหนดไว้ในคู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้าที่

กกพ. ให้ความเห็นชอบ

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงิน

โดยคิดค่าบริการระหว่างธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน ธุรกิจอื่น

และระหว่างส่วนงานภายในของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน

ด้วยวิธีการกำหนดอัตราผลตอบแทนของเงินลงทุน (Return on Invested Capital - ROIC) ในระดับที่ไม่เกินต้นทุนเงินทุนถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก

(Weighted Cost of Capital – WACC) โดยความเห็นชอบของ กกพ.

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ ให้ผู้มีหน้าที่แยกค่าใช้จ่ายในการใช้ทรัพย์สิน

บุคลากร หรือผลิตภัณฑ์พลอยได้ (By - Product) ของธุรกิจที่อยู่ภายใต้การกำกับกิจการพลังงาน

เพื่อประโยชน์ในการดำเนินธุรกิจอื่นตามต้นทุนที่เกิดขึ้นจริง

ในกรณีที่ไม่สามารถแยกค่าใช้จ่ายตามวรรคหนึ่งได้

ให้ผู้มีหน้าที่จัดทำรายงานการบัญชีและการเงินโดยจัดสรรค่าใช้จ่ายตามวิธีการที่กำหนดไว้ในคู่มือการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้าที่

กกพ. ให้ความเห็นชอบ

การนำส่งรายงานการบัญชีและการเงิน

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ ให้ผู้มีหน้าที่นำส่งรายงานการบัญชีและการเงินตามข้อ

๖ ต่อสำนักงาน กกพ. ในรูปแบบเอกสารสิ่งพิมพ์และข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์

โดยนำส่งดังนี้

(๑) รายงานการบัญชีและการเงินสำหรับรอบระยะเวลา ๖

เดือนแรกของปีบัญชีให้นำส่งภายใน ๑๘๐ วัน นับแต่วันสิ้นสุดรอบระยะเวลา ๖

เดือนแรกของปีบัญชี ทั้งนี้

ให้แนบงบการเงินเฉพาะกิจการสำหรับรอบระยะเวลา ๖ เดือนที่ผ่านการสอบทานจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาตมาพร้อมด้วย

(๒)

รายงานการบัญชีและการเงินประจำรอบปีบัญชีที่ผ่านการตรวจสอบโดยผู้สอบบัญชีรับอนุญาต

ให้นำส่งภายใน ๒๔๐ วัน นับแต่วันสิ้นสุดปีบัญชี ทั้งนี้

ให้แนบงบการเงินเฉพาะกิจการประจำรอบปีบัญชีที่ผ่านการตรวจสอบจากผู้สอบบัญชีรับอนุญาตมาพร้อมด้วย

การนำส่งรายงานการบัญชีและการเงินข้างต้น สำนักงาน กกพ.

อาจเรียกให้ผู้มีหน้าที่นำส่งเอกสารหลักฐาน

หรือให้ข้อมูลเพิ่มเติมเพื่อแสดงความเชื่อมโยงระหว่างข้อมูลในระบบบัญชีกับข้อมูลที่แสดงในรายงานการบัญชีและการเงิน

การตรวจสอบรายงานการบัญชีและการเงิน

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ เมื่อปรากฏว่ารายงานการบัญชีและการเงินไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์

วิธีการ และเงื่อนไขที่ กกพ. กำหนด ซึ่งสำนักงาน กกพ.

พิจารณาแล้วเห็นควรให้มีการแก้ไขปรับปรุงรายงานการบัญชีและการเงินให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในประกาศนี้

ให้ผู้มีหน้าที่ดำเนินการแก้ไขปรับปรุงรายงานการบัญชีและการเงินดังกล่าวให้ถูกต้อง

และนำส่งรายงานการบัญชีและการเงินฉบับแก้ไขปรับปรุง ภายใน ๙๐ วัน

นับแต่วันแจ้งให้มีการปรับปรุงแก้ไขรายงานการบัญชีและการเงิน

การเผยแพร่ข้อมูล

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ให้สำนักงาน

กกพ. เก็บรักษาข้อมูลรายงานการบัญชีและการเงินและเอกสารอื่นใดที่เกี่ยวข้องที่ผู้มีหน้าที่ได้นำส่งไว้

และใช้ข้อมูลเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติหน้าที่ตามอำนาจหน้าที่ของ กกพ. และสำนักงาน

กกพ. ทั้งนี้

การเปิดเผยข้อมูลให้แก่บุคคลอื่นภายนอกสำนักงาน กกพ. จะกระทำมิได้ เว้นแต่ได้รับอนุญาตจาก

กกพ.

ประกาศ

ณ วันที่ 23 พฤศจิกายน พ.ศ. ๒๕๖๐

พรเทพ ธัญญพงศ์ชัย

ประธานกรรมการกำกับกิจการพลังงาน

[เอกสารแนบท้าย]

๑. ภาคผนวกแนบท้ายประกาศคณะกรรมการกำกับกิจการพลังงาน เรื่อง

หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการจัดทำรายงานการบัญชีและการเงินสำหรับการไฟฟ้า พ.ศ.

๒๕๖๐ รูปแบบรายงานการบัญชีและการเงิน (ก) – (ง)

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

ปวันวิทย์/อัญชลี/จัดทำ

๘ มกราคม ๒๕๖๑

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๓๒๕ ง/หน้า ๒๙/๒๙ ธันวาคม ๒๕๖๐