คําสั่งกรมบังคับคดี
ที่ 40/2521
เรื่อง การปิดหมาย คําคู่ความหรือเอกสาร
เนื่องด้วยระเบียบราชการกองหมาย ข้อ 126 ได้วางระเบียบในกรณีที่ศาลมีคําสั่ง ให้ปิดหมาย คําคู่ความหรือเอกสารไว้มีใจความเป็นเชิงแนะนําว่า การปิดควรให้พนักงานเจ้าหน้าที่ ฝ่ายปกครองที่มีอํานาจหรือเจ้าพนักงานตํารวจมารู้เห็นเป็นพยานด้วย แต่ในทางปฏิบัติเมื่อศาล มีคําสั่งให้ปิดหมาย คําคู่ความหรือเอกสาร พนักงานเดินหมายได้ถือปฏิบัติโดยการขอให้เจ้าพนักงานตํารวจร่วมไปเป็นพยานในการปิดหมายด้วยทุกรายและเสียค่าป่วยการแก่เจ้าพนักงานตํารวจ ครั้งละ 20 บาท แต่ผลของการปฏิบัติตามระเบียบดังกล่าวปรากฏว่า เจ้าพนักงานตํารวจซึ่งอยู่ใน บริเวณใกล้เคียงมักจะไม่เต็มใจ เกี่ยงให้พนักงานเดินหมายไปขอเจ้าพนักงานตํารวจจากสถานีตํารวจ ทําให้พนักงานเดินหมายต้องเสียเวลาและค่าพาหนะในการเดินทางย้อนไปสถานีตํารวจ ในที่สุดเมื่อ ได้รับอนุมัติจากนายร้อยเวรหรือสารวัตร และลงประจําวันแล้ว เจ้าพนักงานตํารวจก็ไม่รู้จะเต็มใจ ไปปฏิบัติหน้าที่ และเป็นที่รู้กันว่าในทางปฏิบัติส่วนมากเจ้าพนักงานตํารวจมิได้ร่วมไปเป็นพยาน เป็นแต่ลงชื่อรับรองในรายงานว่าได้ร่วมไปเป็นพยานในการปิดหมายด้วย และอาจเป็นได้ว่าบางกรณี พนักงานเดินหมายก็อาจลงชื่อเป็นเจ้าพนักงานตํารวจเสียเอง ดังนั้นการปฏิบัติตามระเบียบราชการ กองหมายดังกล่าวกลับจะทําให้เสียเวลาและเป็นเหตุให้คู่ความ ความต้องเสียค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นโดยไม่จําเป็น
โดยที่ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง มาตรา 79 ก็มิได้บัญญัติบังคับไว้ว่า การปิดหมายจะต้องมีเจ้าพนักงานตํารวจไปเป็นพยานด้วยเหมือนการวางหมาย ทั้งระเบียบราชการ กองหมาย ข้อ 126 กําหนดเป็นแต่เพียงแนะแนวทางว่า ควรให้เจ้าพนักงานตํารวจไปเป็นพยานด้วยเท่านั้น
ดังนั้น เพื่อมิให้เป็นการเสียเวลาและสิ้นเปลืองค่าใช้จ่ายของความโดยไม่จําเป็น จึงให้ถือเป็นระเบียบปฏิบัติว่า ในกรณีที่มีคําสั่งให้ปิดหมาย คําคู่ความหรือเอกสาร ให้พนักงานเดินหมาย ทําการปิดหมาย คําคู่ความหรือเอกสาร ได้โดยมิต้องให้เจ้าพนักงานตํารวจไปเป็นพยานด้วย
ทั้งนี้ ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไป
ผู้มีอํานาจลงนาม - สั่ง ณ วันที่ 16 มีนาคม 2521
(นาย ชูเชิด รักตะบุตร์)
อธิบดีกรมบังคับคดี