ข้อ ๑๓ ข้อกำหนดและเงื่อนไขในการอนุญาต
๑๓.๑ ผู้รับใบอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดและเงื่อนไขการใช้งานความถี่วิทยุและการประกอบกิจการโทรคมนาคม
ภายใต้พระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง
วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓
พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
แผนความถี่วิทยุกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ International Mobile Telecommunications (IMT)
ย่านความถี่วิทยุ 1920 - 1980/2110 - 2170 เมกะเฮิรตซ์ (MHz) และย่านความถี่วิทยุ
2010 - 2025 เมกะเฮิรตซ์ (MHz) เงื่อนไขในการอนุญาตสำหรับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สาม
ตลอดจนเงื่อนไขในการถือครองคลื่นความถี่ ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ คำสั่ง ข้อกำหนด
หรือหลักเกณฑ์ใด ๆ ที่คณะกรรมการกำหนด และที่จะประกาศหรือแก้ไขเพิ่มเติมในอนาคต
อย่างเคร่งครัด
๑๓.๒ หน้าที่ในการชำระค่าธรรมเนียม
ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่ในการชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่สาม
ค่าตอบแทนการใช้คลื่นความถี่
ค่าธรรมเนียมเลขหมายโทรคมนาคมการจัดสรรรายได้ที่ได้รับจากการให้บริการโทรคมนาคมให้แก่กองทุนพัฒนากิจการโทรคมนาคมเพื่อประโยชน์สาธารณะ
และค่าธรรมเนียมอื่นใดที่เกี่ยวข้อง ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด
๑๓.๓
การสร้างโครงข่ายโทรคมนาคมเพื่อการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่ IMT
๑๓.๓.๑
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องสร้างโครงข่ายโทรคมนาคมเพื่อให้บริการภายใต้ขอบเขตการอนุญาต
ตามกำหนดเวลาดังนี้
(๑) เปิดให้บริการภายใน ๑
ปีนับจากวันที่ได้รับใบอนุญาต
(๒)
ให้บริการครอบคลุมครบทุกจังหวัดและครอบคลุมจำนวนประชากรไม่น้อยกว่าร้อยละ ๕๐
ของจำนวนประชากรทั้งหมดภายใน ๒ ปีนับจากวันที่ได้รับใบอนุญาต
(๓)
ให้บริการครอบคลุมจำนวนประชากรไม่น้อยกว่าร้อยละ ๘๐ ของจำนวนประชากรทั้งหมด ภายใน
๔ ปีนับจากวันที่ได้รับใบอนุญาต
๑๓.๓.๒
โครงข่ายโทรคมนาคมของผู้รับใบอนุญาตจะต้องรองรับอัตราความเร็วในการส่งข้อมูลผ่านอากาศจากสถานีฐานไปยังอุปกรณ์ของผู้ใช้บริการ
(การส่งข้อมูลด้าน downlink) ได้ไม่น้อยกว่า ๗๐๐
กิโลบิตต่อวินาที (kbps) สำหรับผู้ใช้บริการแต่ละราย
๑๓.๓.๓
เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาตรวจสอบการปฏิบัติและการลงทุนตามเงื่อนไขในการสร้างโครงข่ายโทรคมนาคมเพื่อการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่
IMT อย่างชัดเจน
ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดทำรายงานแสดงสถานะการดำเนินการติดตั้งโครงข่ายโทรคมนาคมตามระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด
และจะต้องส่งมอบหลักฐานสนับสนุนแสดงอัตราการส่งข้อมูลโดยเฉลี่ยตามที่คณะกรรมการร้องขอ
ทั้งนี้ คณะกรรมการจะกำหนดหลักเกณฑ์
เงื่อนไขและวิธีการวัดความครอบคลุมประชากรที่อยู่ในพื้นที่ให้บริการ
และการวัดอัตราความเร็วในการส่งข้อมูลผ่านอากาศจากสถานีฐานไปยังอุปกรณ์ของผู้ใช้บริการ
(การส่งข้อมูลด้าน downlink) ภายหลัง
๑๓.๓.๔
กรณีผู้รับใบอนุญาตไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขในการสร้างโครงข่ายโทรคมนาคมเพื่อการประกอบกิจการโทรศัพท์เคลื่อนที่
IMT ตามข้อ ๑๓.๓.๑ หรือการเปิดให้บริการ
หรือเปิดให้บริการล่าช้าโดยไม่มีเหตุอันจะอ้างได้ตามกฎหมาย
อันถือเป็นการเอาเปรียบผู้บริโภคในการที่จะได้รับบริการจากคลื่นความถี่อันเป็นทรัพยากรสื่อสารของชาติเพื่อประโยชน์สาธารณะ
ย่อมมีผลเป็นการปฏิเสธสิทธิที่ผู้บริโภคหรือผู้รับใบอนุญาตรายอื่นพึงมีพึงได้จากการให้บริการ
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องชำระค่าปรับรายวันในอัตราร้อยละ ๐.๐๕
ของค่าธรรมเนียมใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ที่ตนได้รับอนุญาต
ตลอดระยะเวลาที่ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขภายในระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด
๑๓.๔ การใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน
๑๓.๔.๑
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องเจรจาขอร่วมใช้โครงสร้างพื้นฐานของระบบ เช่น พื้นที่ตั้งสถานี
เสา และอื่น ๆ
ตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนดเพิ่มเติมจากผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมหรือ
ผู้ให้บริการสิ่งอำนวยความสะดวกทางโทรคมนาคมที่มีอยู่ในพื้นที่ที่จะให้บริการก่อน
๑๓.๔.๒ ในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตจำ
เป็นต้องจัดหาหรือจัดสร้างโครงสร้างพื้นฐานเป็นของตนเอง
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องเปิดให้ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นร่วมใช้ด้วยโดยไม่เลือกปฏิบัติ ทั้งนี้ การดำ
เนินการให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการประกาศกำหนดต่อไป
๑๓.๔.๓
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องเช่าใช้โครงข่ายโทรคมนาคมหลัก (core network)
ในส่วนของระบบสื่อสัญญาณ (transmission) เชื่อมต่อชุมสายหลักระหว่างจังหวัดจากผู้ให้บริการโครงข่ายโทรคมนาคมที่มีอยู่ก่อน
เว้นแต่ในกรณีที่ไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขดังกล่าวได้
ให้ขออนุญาตคณะกรรมการเพื่อให้ความเห็นชอบการสร้างโครงข่ายโทรคมนาคมหลักในส่วนของระบบสื่อสัญญาณเป็นรายกรณี
๑๓.๔.๔
การใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกันของระบบส่วนอื่นในลักษณะของ active
sharing ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขที่คณะกรรมการประกาศกำหนดต่อไป
๑๓.๔.๕
คณะกรรมการสงวนสิทธิ์ในการกำหนดให้มีการใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกันในบางพื้นที่ตามที่เห็นสมควร
เพื่อประโยชน์สาธารณะ การให้บริการอย่างทั่วถึงและการส่งเสริมการแข่งขัน ทั้งนี้ การดำเนินการให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์
วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดต่อไป
๑๓.๔.๖
คณะกรรมการสงวนสิทธิ์ในการกำหนดมาตรการป้องกันไม่ให้เกิดการกระทำอันเป็นการผูกขาดหรือก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมในการแข่งขันในส่วนที่เกี่ยวกับการใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกัน
และการกำหนดเงื่อนไขให้เข้าสู่กระบวนการระงับข้อพิพาทหากคู่เจรจาที่จะใช้โครงสร้างพื้นฐานร่วมกันไม่สามารถตกลงหาข้อยุติได้ภายในระยะเวลาที่กำหนด
๑๓.๕ การให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนโครงข่ายเสมือน
(Mobile Virtual Network
Operator - MVNO)
๑๓.๕.๑
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องประกันการให้บริการโครงข่ายโทรคมนาคมโดยมีขนาดความจุ (capacity)
อย่างน้อยร้อยละ ๔๐
ของโครงข่ายโทรคมนาคมทั้งหมดให้แก่ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนโครงข่ายเสมือน
ที่ไม่มีความเกี่ยวข้องกับผู้รับใบอนุญาตรายหนึ่งรายใด
ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนโครงข่ายเสมือนแต่ละรายสามารถซื้อบริการโทรคมนาคมจากผู้รับใบอนุญาตได้เพียงรายเดียวเท่านั้น
และในการเจรจาระหว่างผู้รับใบอนุญาตกับผู้ประสงค์จะเป็นผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนโครงข่ายเสมือน
จะต้องแล้วเสร็จภายใน ๔๕ วันนับจากวันที่ได้รับหนังสือแจ้งความประสงค์
และผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนโครงข่ายเสมือนจะต้องเปิดให้บริการภายในกำหนดเวลาตามเงื่อนไขในการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมของตน
๑๓.๕.๒
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องเจรจาตกลงกับผู้ประสงค์จะเป็นผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนโครงข่ายเสมือน
ในลักษณะของการขายส่งบริการอย่างสมเหตุสมผลและไม่เลือกปฏิบัติ
และจะต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และการกำกับดูแลที่กำหนดในประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
เรื่อง การประกอบกิจการโทรคมนาคมประเภทการขายส่งบริการและบริการขายต่อบริการ
และหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการจะประกาศกำหนดต่อไป
๑๓.๖
การให้บริการข้ามโครงข่ายโทรคมนาคมภายในประเทศ (national roaming)
๑๓.๖.๑
การให้บริการข้ามโครงข่ายโทรคมนาคมภายในประเทศระหว่างผู้รับใบอนุญาตให้เป็นไปตามการเจรจาตกลงระหว่างกัน
๑๓.๖.๒ ผู้รับใบอนุญาตสามารถให้บริการในลักษณะที่ใช้บริการข้ามโครงข่ายโทรคมนาคมของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายเดิม
โดยให้เป็นไปตามที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
๑๓.๖.๓
ห้ามมิให้ผู้รับใบอนุญาตให้บริการข้ามโครงข่ายโทรคมนาคมแก่ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายเดิม
ทั้งนี้ ไม่รวมถึงผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายเดิมที่ได้รับอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่ระบบ
1900 MHz
ในกรณีที่ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่รายเดิม
ประสงค์จะให้บริการใดบริการหนึ่งของผู้รับใบอนุญาต
จะต้องดำเนินการในรูปแบบของการเป็นผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่บนโครงข่ายเสมือน
โดยไม่อยู่ภายใต้บังคับของข้อ ๑๓.๕.๑ วรรคแรก ทั้งนี้ คณะกรรมการจะพิจารณาอนุญาตตามความเหมาะสม
โดยคำนึงถึงการแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม
๑๓.๗ การแบ่งแยกบัญชีการประกอบกิจการ
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดทำบัญชีเพื่อแสดงผลการดำเนินงานและฐานะทางการเงินที่เป็นอยู่ตามความเป็นจริง
โดยถือปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชีทั่วไป
รวมถึงการจัดทำบัญชีแยกประเภทบริการตามที่ได้รับอนุญาตการให้บริการ
ออกจากบริการและธุรกิจอื่นของผู้รับใบอนุญาต
รวมทั้งแยกออกจากการประกอบกิจการโทรคมนาคมอื่น ๆ
ตามหลักเกณฑ์และวิธีการจัดทำบัญชีแยกประเภทบริการที่คณะกรรมการจะประกาศกำหนดต่อไป
โดยให้นำประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง
หลักเกณฑ์การรายงานข้อมูลบัญชีโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๕๓ มาใช้บังคับไปพลางก่อน
ทั้งนี้
คณะกรรมการอาจกำหนดให้ผู้รับใบอนุญาตจัดให้มีการตรวจสอบบัญชีดังกล่าวข้างต้นเป็นการเฉพาะนอกเหนือจากการตรวจสอบตามมาตรฐานบัญชีทั่วไปโดยผู้ตรวจสอบบัญชีที่ได้รับอนุญาต
โดยผู้รับใบอนุญาตจะต้องเป็นผู้รับภาระค่าใช้จ่ายเพื่อตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขนี้ของผู้รับใบอนุญาต
๑๓.๘ การจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์
ภายหลังจากได้รับใบอนุญาต ผู้รับใบอนุญาตรายใดที่มิใช่บริษัทจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์
จะต้องจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ตามพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ พ.ศ.
๒๕๓๕ ภายในระยะเวลา ๓ ปีนับจากวันที่ได้รับใบอนุญาต
เพื่อให้มีการกำกับดูแลที่เหมาะสมยิ่งขึ้น
สำหรับผู้รับใบอนุญาตที่มีการใช้ทรัพยากรสื่อสารของชาติในการให้บริการ ทั้งนี้
ในกรณีที่มีเหตุจำเป็น
ผู้รับใบอนุญาตสามารถยื่นคำขอขยายระยะเวลาดังกล่าวต่อคณะกรรมการได้ครั้งละ ๑
ปีแต่ไม่เกิน ๒ ครั้ง
๑๓.๙ เงื่อนไขสำหรับผู้รับใบอนุญาต
หรือผู้ที่มีความเกี่ยวโยงในโครงสร้างการถือหุ้นกับผู้รับใบอนุญาต ที่เป็นผู้รับอนุญาต
สัมปทาน หรือสัญญา ตามความในมาตรา ๘๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔
๑๓.๙.๑ ผู้รับใบอนุญาต
หรือผู้ที่มีความเกี่ยวโยงในโครงสร้างการถือหุ้นกับผู้รับใบอนุญาต
ที่เป็นผู้รับอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญา ตามความในมาตรา ๘๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔
จะต้องยุติการประกอบธุรกิจการให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ที่อยู่ภายใต้การอนุญาต
สัมปทาน หรือสัญญาจากหน่วยงานของรัฐเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาของการอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญาดังกล่าว
๑๓.๙.๒ ผู้รับใบอนุญาตหรือผู้ที่มีความเกี่ยวโยงในโครงสร้างการถือหุ้นกับผู้รับใบอนุญาต
ที่เป็นผู้รับอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญา ตามความในมาตรา ๘๐ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม
พ.ศ. ๒๕๔๔ มีหน้าที่และความรับผิดชอบต่อการดำเนินการใด ๆ
อันเกิดจากการใช้ทรัพย์สินที่เกี่ยวเนื่องกับการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาจากหน่วยงานของรัฐ
ที่อาจก่อให้เกิดผลผูกพันตามการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญานั้น
รวมถึงความเสียหายหรือภาระอื่นใดที่เกิดจากผลของการอนุญาต สัมปทาน
หรือสัญญาดังกล่าวด้วย
๑๓.๑๐ การส่งเสริมผู้ประกอบการในประเทศ
ผู้รับใบอนุญาตมีหน้าที่และความรับผิดชอบ
และสนับสนุนการดำเนินงานตามมาตรการส่งเสริมอุตสาหกรรมโทรคมนาคมและอุตสาหกรรมต่อเนื่องในกิจการโทรคมนาคม
ที่คณะกรรมการจะประกาศกำหนดต่อไป
๑๓.๑๑ มาตรการเพื่อสังคมและคุ้มครองผู้บริโภค
๑๓.๑๑.๑
ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดทำแผนความรับผิดชอบต่อสังคม (Corporate Social
Responsibility : CSR) ขององค์กร
โดยให้ครอบคลุมถึงเรื่องการจัดการขยะอิเล็กทรอนิกส์ สุขภาพของผู้ใช้บริการ
และการจัดทำแผนความเสี่ยงด้านเทคโนโลยีที่มีการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว
๑๓.๑๑.๒
ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดทำแผนคุ้มครองผู้บริโภค
โดยให้ครอบคลุมถึงเรื่องมาตรการการรับเรื่องร้องเรียนโดยไม่มีค่าบริการ
มาตรการจัดการกับบริการที่ไม่เหมาะสม
และกระบวนการทำความเข้าใจกับประชาชนในการตั้งสถานีวิทยุคมนาคม
๑๓.๑๑.๓
ผู้รับใบอนุญาตต้องสนับสนุนภารกิจของคณะกรรมการในการให้บริการโทรคมนาคมเพื่อสังคม
ตามที่คณะกรรมการจะกำหนดต่อไป โดยเฉพาะในเรื่องการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมสาธารณะ
และบริการอำนวยความสะดวกในการใช้บริการโทรคมนาคมสาธารณะอย่างทั่วถึง
แก่ผู้มีรายได้น้อย คนพิการ เด็ก คนชรา
ผู้ที่อยู่ห่างไกลในชนบทและผู้ด้อยโอกาสในสังคม
๑๓.๑๑.๔
ผู้รับใบอนุญาตพึงระมัดระวังมิให้ผู้ใดใช้โครงข่ายโทรคมนาคมของผู้รับใบอนุญาตในการประกอบธุรกิจโดยมิชอบ
หรือเผยแพร่ซึ่งข้อมูลอันอาจทำลายความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน
และพึงสนับสนุนหน่วยงานของรัฐและเอกชนที่ส่งเสริมการสร้างวินัยในการประกอบธุรกิจบนโครงข่ายโทรคมนาคมของผู้รับใบอนุญาต
เพื่อการสร้างความเข้าใจอันดีและสร้างสรรค์
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดส่งแผนความรับผิดชอบต่อสังคมตามข้อ
๑๓.๑๑.๑ และแผนคุ้มครองผู้บริโภคตามข้อ ๑๓.๑๑.๒ ต่อคณะกรรมการก่อนเริ่มให้บริการ
๑๓.๑๒
การปฏิบัติตามเงื่อนไขในการอนุญาตของผู้รับใบอนุญาตและผู้ที่มีความเกี่ยวโยงในโครงสร้างการถือหุ้นกับผู้รับใบอนุญาตที่ประกอบกิจการโทรคมนาคม
ผู้รับใบอนุญาตจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขในการอนุญาตอย่างเคร่งครัดโดยเฉพาะในเรื่องการใช้และเชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคม
บริการคงสิทธิเลขหมายโทรศัพท์เคลื่อนที่ การคุ้มครองผู้บริโภค
ตลอดจนการคุ้มครองสิทธิของผู้ใช้บริการเกี่ยวกับข้อมูลส่วนบุคคล
สิทธิในความเป็นส่วนตัว และเสรีภาพในการสื่อสารถึงกัน
และมีหน้าที่ดำเนินการให้ผู้ที่มีความเกี่ยวโยงในโครงสร้างการถือหุ้นกับผู้รับใบอนุญาตที่ประกอบกิจการโทรคมนาคมถือปฏิบัติตามเงื่อนไขการอนุญาตโดยเคร่งครัดด้วย