ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. 2558

• จำนวนมาตรา: 23

มาตรา อารัมภบท

ระเบียบ ก

ระเบียบ ก.ศป.

ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

พ.ศ. ๒๕๕๘

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้เหมาะสมและชัดเจนยิ่งขึ้น

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๕ วรรคสี่ มาตรา ๑๙ และมาตรา ๒๗

แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ก.ศป.

โดยความเห็นชอบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ออกระเบียบไว้

ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า

“ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

พ.ศ. ๒๕๕๘”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ให้ยกเลิกระเบียบ

ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. ๒๕๕๔

บรรดาระเบียบ หรือข้อบังคับอื่นใดในส่วนที่บัญญัติไว้แล้วในระเบียบนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้

ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ให้ ก.ศป.

มีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ระเบียบนี้

มิให้ใช้บังคับกับการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่จะย้ายหรือเลื่อนไปดำรงตำแหน่งที่ศาลปกครองยะลา

ซึ่งจะได้มีการกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการไว้เป็นการเฉพาะต่างหากแยกจากระเบียบนี้

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ในระเบียบนี้

“ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น” หมายความว่า

ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้น และตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุด

“การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้น” หมายความว่า การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลาง การปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองในภูมิภาค

และการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดโดยให้นับการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดและการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางเป็นการปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นเดียวกัน

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดรักษาการตามระเบียบนี้

และให้มีอำนาจออกประกาศหรือคำสั่งเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติตามระเบียบนี้

บททั่วไป

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดแต่งตั้งคณะกรรมการคณะหนึ่งประกอบด้วย

รองประธานศาลปกครองสูงสุดที่ประธานศาลปกครองสูงสุดมอบหมาย

เป็นประธานกรรมการ ตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองสูงสุดที่มีอาวุโสสูงสุด

จำนวนสี่คน และอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นเลือกกันเองจำนวนสี่คนเป็นกรรมการ

มีหน้าที่จัดทำบัญชีรายชื่อการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นเสนอต่อประธานศาลปกครองสูงสุดเพื่อนำเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

ให้ ก.ศป. พิจารณาให้ความเห็นชอบ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในระเบียบนี้

ให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่มีชื่อในการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตามบัญชีเบื้องต้นที่คณะกรรมการจัดทำ

สามารถเสนอขอสับเปลี่ยนตำแหน่งกันได้โดยต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จก่อนเสนอต่อประธานศาลปกครองสูงสุด

เพื่อนำเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

ให้ ก.ศป. พิจารณาให้ความเห็นชอบ

กรณีมีเหตุความจำเป็นที่ต้องให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นไปช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นหรือในศาลปกครองสูงสุด

ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นนั้น

ไปช่วยทำงานชั่วคราวในครั้งแรก มีระยะเวลาไม่เกินหกเดือน และรายงาน ก.ศป. เพื่อทราบพร้อมเหตุผลความจำเป็นด้วย

หากจำเป็นให้ช่วยทำงานชั่วคราวในครั้งต่อไปให้เสนอ ก.ศป. ให้ความเห็นชอบก่อน

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้กระทำปีละหนึ่งครั้งโดยให้มีผลตั้งแต่วันที่

๑ ตุลาคมของแต่ละปี

เว้นแต่กรณีมีความจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตามข้อนี้

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ การจัดลำดับอาวุโสของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามลำดับ

ดังนี้

(๑) ตำแหน่งปัจจุบันผู้ใดดำรงตำแหน่งก่อน

(๒) ถ้าดำรงตำแหน่งปัจจุบันพร้อมกันให้พิจารณาเทียบการดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นย้อนหลังลงไปตามลำดับว่าผู้ใดดำรงตำแหน่งนั้น

ๆ ก่อน

(๓)

ถ้าดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นพร้อมกันผู้ที่ผ่านการคัดเลือกให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นตามประกาศ

ก.ศป. ตั้งแต่ประกาศ ก.ศป. ลงวันที่ ๒๘ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๔๕ เป็นต้นไป

ให้พิจารณาจากการเรียงลำดับคะแนนตามลำดับรายชื่อผู้ได้รับการคัดเลือกเพื่อแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้น

ที่ ก.ศป. ประกาศกำหนด ในแต่ละประกาศ ก.ศป. นั้น ๆ

(๔) ถ้าพิจารณาตาม (๑) (๒) และ (๓) แล้ว ยังจัดลำดับอาวุโสไม่ได้ ให้

ก.ศป. พิจารณาเป็นรายบุคคล

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ ในกรณีที่มีความเหมาะสมและเพื่อประโยชน์อย่างยิ่งแก่ราชการศาลปกครอง

ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ยกเว้นหลักเกณฑ์การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามระเบียบนี้ได้

การย้ายและการเลื่อนตำแหน่ง

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นยื่นแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

ตามแบบที่ ก.ศป. กำหนด ต่ออธิบดีศาลปกครองชั้นต้น เพื่อใช้ประกอบการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นสำหรับกรณีอธิบดีศาลปกครองชั้นต้น

และตุลาการที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดให้ยื่นแบบแสดงข้อมูลดังกล่าวต่อประธานศาลปกครองสูงสุด

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในแต่ละระดับให้พิจารณาย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในแต่ละระดับนั้นให้แล้วเสร็จก่อนจึงพิจารณาเลื่อนตำแหน่ง

การพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามวรรคหนึ่ง

ให้เสนอขอความเห็นชอบต่อ ก.ศป. ภายในเดือนกรกฎาคมของทุกปี

กรณีมีความจำเป็นในการแต่งตั้งเพื่อเลื่อนตำแหน่งหรือแต่งตั้งเพิ่มเติมตามความจำเป็นเพื่อแก้ไขข้อขัดข้อง

ให้พิจารณาให้แล้วเสร็จและเสนอ ก.ศป.

พิจารณาภายในสามเดือนนับแต่วันที่มีตำแหน่งว่างหรือมีข้อขัดข้อง

การย้าย

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔ การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้ไปดำรงตำแหน่งที่ต่ำกว่าเดิมจะกระทำมิได้

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕ การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามหลักอาวุโส

ภายใต้ระเบียบข้อ ๒๐ ประกอบกับหลักเกณฑ์ระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง

ความเหมาะสมในด้านตัวบุคคลและการปฏิบัติหน้าที่และประโยชน์ของทางราชการเป็นสำคัญโดยให้นำความเห็นของประธานศาลปกครองสูงสุดหรืออธิบดีศาลปกครองชั้นต้น

แล้วแต่กรณี และรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นมาใช้ประกอบการพิจารณาร่วมกับหลักเกณฑ์อื่น

ๆ ด้วย

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖ ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ

แต่งตั้งเป็นครั้งแรก จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางอย่างน้อยหนึ่งปีนับแต่ได้รับการโปรดเกล้าฯ

แต่งตั้ง

จากนั้นจะต้องย้ายไปปฏิบัติหน้าที่หรือให้ไปช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นในภูมิภาค

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการแต่งตั้งให้ไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นใด

จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นนั้นอย่างน้อยสองปี

จึงได้รับการพิจารณาให้ย้ายไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นอื่น

เว้นแต่กรณีมีเหตุจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์แก่ราชการศาลปกครอง ก.ศป.

อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่

ให้ย้ายก่อนระยะเวลาดังกล่าว ทั้งนี้

ให้นำระยะเวลาการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นมานับรวมเป็นระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาย้ายตามหลักเกณฑ์ในข้อนี้ด้วย

มาตรา ข้อ ๑๘

ข้อ ๑๘ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นจะปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นนั้นติดต่อกันเกินกว่าสี่ปีมิได้

เว้นแต่กรณีมีเหตุจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์แก่ราชการศาลปกครอง

หรือมีเหตุจำเป็นเกี่ยวกับสุขภาพซึ่งได้รับการรับรองจากแพทย์ ที่ ก.ศป. กำหนด

ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่เห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นนั้นต่อไปได้

ครั้งละหนึ่งปีไม่เกินสองครั้ง

ทั้งนี้

ให้นำระยะเวลาการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่นมานับรวมเป็นระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการพิจารณาย้ายตามหลักเกณฑ์ในข้อนี้ด้วย

มาตรา ข้อ ๑๙

ข้อ ๑๙ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางและหรือปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดติดต่อกันเกินกว่าสี่ปีที่จะต้องย้ายไปดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นในภูมิภาค

ให้ ก.ศป. พิจารณาย้ายตามหลักอาวุโสจากน้อยไปมาก เท่าที่จะมีตำแหน่งให้ย้ายได้ในคราวเดียวกับการย้ายประจำปี

โดยให้พิจารณาย้ายจากตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นในระดับเดียวกันที่มิเคยไปดำรงตำแหน่งในภูมิภาคก่อนเป็นลำดับแรก

มาตรา ข้อ ๒๐

ข้อ ๒๐ ในการพิจารณาย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนในแต่ละตำแหน่งให้ความสำคัญกับผู้ที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคหรือเคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคมาแล้วเป็นลำดับแรกประกอบกับลำดับอาวุโสและข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

รวมถึงความเป็นไปได้ในการย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

โดยให้กำหนดลำดับการพิจารณาตามเงื่อนไขระยะเวลาการปฏิบัติหน้าที่ดังนี้

(๑)

ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้นติดต่อกันเกินสี่ปี ตามข้อ ๑๘

ของระเบียบนี้ ให้พิจารณาผู้ที่ดำรงตำแหน่งในศาลปกครองภูมิภาคเรียงตามลำดับอาวุโส

ประกอบกับข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

(๒)

ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้นไม่น้อยกว่าสองปีแต่ไม่เกินสี่ปีตามข้อ

๑๗ ของระเบียบนี้ ให้พิจารณาย้ายเท่าที่มีตำแหน่งให้ย้ายได้

โดยพิจารณาจากข้อมูลตามแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นประกอบกับลำดับอาวุโสเป็นหลัก

(๓)

ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางและหรือปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองสูงสุดติดต่อกันเกินสี่ปี

ตามข้อ ๑๙ ของระเบียบนี้

ให้พิจารณาย้ายตามหลักอาวุโสจากน้อยไปมากเท่าที่มีตำแหน่งให้ย้ายได้

โดยให้พิจารณาผู้ที่เคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคตามลำดับอาวุโสได้เลือกศาลที่จะดำรงตำแหน่งก่อน

จากนั้นจึงให้พิจารณาผู้ที่ไม่เคยปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองภูมิภาคตามลำดับอาวุโส

เป็นลำดับถัดไป

(๔) ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลนั้น ๆ

ไม่ครบสองปี

จะพิจารณาย้ายเท่าที่มีตำแหน่งว่างและมีผู้ยื่นแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

เนื่องจากมีเหตุผลความจำเป็นประกอบกับเพื่อประโยชน์ของทางราชการโดย ก.ศป.

อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่

การเลื่อนตำแหน่ง

มาตรา ข้อ ๒๑

ข้อ ๒๑ การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามหลักอาวุโสประกอบกับความรู้ความสามารถในการปฏิบัติราชการและการดำรงตนตามรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

และบัญชีลำดับศาลที่ ก.ศป. กำหนดโดยต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง ดังนี้

(๑) ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า

จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นไม่น้อยกว่าสามปี

(๒)

ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี

(๓)

ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า

จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี

ทั้งนี้ ให้คำนึงถึงประโยชน์ทางราชการเป็นสำคัญ และไม่ต้องได้รับความยินยอมจากตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

มาตรา ข้อ ๒๒

ข้อ ๒๒ กรณีที่มีการพิจารณาเสนอให้เลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นข้ามลำดับอาวุโส

ก.ศป.

จะต้องมีมติเห็นชอบด้วยคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่

โดยให้ระบุเหตุผลในการพิจารณาเช่นว่านั้นไว้ด้วย

บทเฉพาะกาล

มาตรา ข้อ ๒๓

ข้อ ๒๓ ให้นับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นซึ่งดำรงตำแหน่งใดก่อนวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับเป็นระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งตามระเบียบนี้ด้วย

ประกาศ

ณ วันที่ ๙ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๘

ปิยะ ปะตังทา

รองประธานศาลปกครองสูงสุดคนที่หนึ่ง

ปฏิบัติหน้าที่แทน

ประธานศาลปกครองสูงสุด

ประธานกรรมการตุลาการศาลปกครอง

ปริยานุช/ผู้จัดทำ

๑๕ มิถุนายน

๒๕๕๘

ปุณิกา/ผู้ตรวจ

๑ กรกฎาคม ๒๕๕๘

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๓๒/ตอนที่ ๕๑ ก/หน้า ๑๘/๑๒ มิถุนายน ๒๕๕๘