ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม

• จำนวนมาตรา: 10

มาตรา อารัมภบท

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

เรื่อง หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแล

การประกอบกิจการโทรคมนาคม

โดยที่เห็นเป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ เพื่อกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๕๑ (๕) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕ มาตรา ๔๖ มาตรา ๔๗ มาตรา ๖๑ และมาตรา ๖๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ประกอบกับมาตรา ๖๑ วรรคสี่ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคล ซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๓ มาตรา ๔๕ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย บัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ จึงประกาศหลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคมไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ในประกาศนี้

“ผู้รับใบอนุญาต” หมายความว่า ผู้ที่ได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม และหมายความรวมถึงผู้ได้รับอนุญาตสัมปทานหรือสัญญาจากผู้รับใบอนุญาตหรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ใช้บังคับ

“คณะกรรมการ” หมายความว่า คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“สำนักงาน” หมายความว่า สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

“พนักงานเจ้าหน้าที่” หมายความว่า ผู้ซึ่งคณะกรรมการแต่งตั้งให้ปฏิบัติการตามประกาศนี้โดยมีตำแหน่งตามที่กำหนดไว้ในตารางท้ายประกาศนี้

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒ ให้พนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจหน้าที่ที่บัญญัติไว้ตามมาตรา ๖๑ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ดังต่อไปนี้

(๑) เข้าไปในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตเพื่อตรวจสอบกิจการสมุดบัญชี เอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่เกี่ยวข้อง รวมทั้งการกระทำใดที่อาจเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม หรือไม่ปฏิบัติตามที่กำหนดในใบอนุญาต

(๒) มีหนังสือเรียกบุคคลใดมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณา

(๓) ตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริงแล้วรายงานต่อคณะกรรมการในกรณีที่ผู้รับใบอนุญาตได้กระทำผิดหรือทำให้เกิดความเสียหายเพราะเหตุไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม หรือตามที่กำหนดเป็นเงื่อนไขการอนุญาต

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ การใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตาม ข้อ ๒ (๑) ให้มีหลักเกณฑ์ ดังนี้

๓.๑ เหตุผลและความจำเป็นที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีสิทธิใช้อำนาจหน้าที่นั้น เพื่อรวบรวมพยานหลักฐานในการพิสูจน์การกระทำที่อาจเป็นการฝ่าฝืนบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม หรือไม่ปฏิบัติตามที่กำหนดในใบอนุญาต

๓.๒ ให้นำเสนอรายละเอียดพร้อมเหตุผลและความจำเป็น วันและเวลาที่จะเข้าไปในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาต รวมทั้งข้อกฎหมายที่อ้างอิง เพื่อเลขาธิการคณะกรรมการและคณะกรรมการพิจารณาอนุมัติและมีคำสั่งเป็นรายกรณี

๓.๓ เมื่อมีคำสั่งอนุมัติตาม ๓.๒ แล้ว ให้จัดทำหนังสือระบุอำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่โดยมีรายละเอียด ดังนี้

(๑) ชื่อ ตำแหน่ง และหน่วยงานที่สังกัดของพนักงานเจ้าหน้าที่

(๒) อำนาจหน้าที่ตามกฎหมาย

(๓) เหตุผลและความจำเป็นของการดำเนินการตาม ข้อ ๒ (๑)

(๔) วันและเวลาที่ดำเนินการ

(๕) รายละเอียดของพื้นที่ หรือสิ่งที่ต้องการตรวจสอบ

(๖) ลายมือชื่อและตำแหน่งของผู้มีอำนาจออกหนังสือ

๓.๔ การเข้าไปในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตให้กระทำในระหว่างเวลาพระอาทิตย์ขึ้นจนถึงพระอาทิตย์ตก หรือในเวลาทำการของสถานที่ประกอบการนั้น แต่หากยังดำเนินการไม่เสร็จ จะกระทำต่อไปในเวลาหลังพระอาทิตย์ตกหรือนอกเวลาทำการของสถานที่ประกอบการนั้นก็ได้

๓.๕ ให้พนักงานเจ้าหน้าที่แสดงหนังสือ ตาม ๓.๓ เพื่อแจ้งอำนาจหน้าที่ในการดำเนินการตามกฎหมาย พร้อมบัตรประจำตัวพนักงานเจ้าหน้าที่แก่บุคคลที่เกี่ยวข้อง และแจ้งโทษตามมาตรา ๗๕ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ แก่บุคคลที่ไม่อำนวยความสะดวกตามสมควรแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ซึ่งปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าว

๓.๖ ในการปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ให้บุคคลที่เกี่ยวข้องอำนวยความสะดวกแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามสมควร

ในกรณีที่บุคคลที่เกี่ยวข้องยังคงไม่ให้ความสะดวกแก่พนักงานเจ้าหน้าที่ตามวรรคหนึ่ง ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ยุติการปฏิบัติหน้าที่นั้น แล้วดำเนินการแจ้งความร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินคดีต่อไป

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ตรวจสอบบันทึกรายละเอียดแห่งการตรวจสอบไว้

บันทึกการตรวจสอบนั้นให้อ่านให้ผู้รับใบอนุญาต หรือผู้ครอบครองอาคาร หรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตที่เข้าไปตรวจสอบ ฟัง แล้วแต่กรณี แล้วให้ผู้นั้นลงลายมือชื่อรับรองไว้ และอาจลงบันทึกความเห็นต่อผลการตรวจสอบในบันทึกการตรวจสอบไว้ด้วยก็ได้

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ภายหลังจากเข้าไปตรวจสอบในอาคารหรือสถานที่ประกอบการของผู้รับใบอนุญาตตามประกาศนี้แล้ว ให้พนักงานเจ้าหน้าที่จัดทำรายงานผลการตรวจสอบและพยานหลักฐานที่พบต่อสำนักงานภายในห้าวันนับแต่วันดำเนินการแล้วเสร็จ และให้สรุปผลการดำเนินงานเป็นประจำทุกเดือนเสนอต่อ กทช.

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ การใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ตาม ข้อ ๒ (๒) ให้มีหลักเกณฑ์ ดังนี้

๖.๑ เหตุผลและความจำเป็นที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีสิทธิใช้อำนาจหน้าที่

(๑) เพื่อให้บุคคลใดมาให้ถ้อยคำเพื่อประกอบการพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม

(๒) เพื่อให้บุคคลใดส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณาดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคม

๖.๒ การเรียกบุคคลใดมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาเพื่อประกอบการพิจารณา ให้ทำเป็นหนังสือประกอบด้วยข้อความ ดังต่อไปนี้

(๑) ชื่อบุคคลที่ต้องการเรียกมาให้ถ้อยคำ หรือชื่อ ประเภท ชนิดของเอกสารหรือวัตถุที่ต้องการให้ส่งมาให้

(๒) รายละเอียดเบื้องต้นเกี่ยวกับเรื่องที่ต้องการเรียกบุคคลมาให้ถ้อยคำหรือ ชื่อ ประเภท ชนิดของเอกสารหรือวัตถุที่ต้องการให้ส่งมาให้

(๓) เหตุผลและความจำเป็นในการเรียกบุคคลมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดมาให้

(๔) แจ้งให้ทราบเกี่ยวกับข้อมูล สถานที่ และกำหนดระยะเวลาที่ต้องดำเนินการ

(๕) แจ้งให้ทราบว่าถ้อยคำ เอกสาร หรือวัตถุใดที่ได้ให้ไว้กับพนักงานเจ้าหน้าที่ จะใช้เพื่อประกอบการพิจารณาในการกำกับดูแลกิจการโทรคมนาคมเท่านั้น

(๖) ลายมือชื่อและตำแหน่งพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ออกหนังสือเรียก

(๗) ระบุโทษตามมาตรา ๗๕ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ในกรณีบุคคลที่ถูกเรียกไม่มาให้ถ้อยคำหรือไม่ส่งเอกสารหรือวัตถุใดๆ ตามที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีหนังสือเรียก

๖.๓ ในกรณีที่บุคคลที่ถูกเรียกมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใด มิได้ดำเนินการหรือดำเนินการไม่ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนดไว้ในหนังสือเรียก โดยไม่มีเหตุอันสมควร ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ออกหนังสือเรียกนั้น มีหนังสือซึ่งมีรายละเอียดตาม ๖.๒ ถึงบุคคลนั้นอีกครั้งหนึ่ง โดยกำหนดระยะเวลาให้ดำเนินการภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือเรียก

หากบุคคลที่ถูกเรียกมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดยังมิได้ดำเนินการหรือดำเนินการไม่ครบถ้วนภายในระยะเวลาที่กำหนดดังกล่าวตามวรรคหนึ่ง ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการแจ้งความร้องทุกข์ต่อพนักงานสอบสวนเพื่อดำเนินคดีต่อไป

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ การส่งหนังสือตาม ๖.๒ และ ๖.๓ ให้ส่งไปยังภูมิลำเนาหรือสำนักทำการงานของบุคคลนั้นโดยทางไปรษณีย์ลงทะเบียนตอบรับ

ในกรณีที่ไม่สามารถส่งหนังสือตามวรรคหนึ่งได้ ให้ใช้วิธีปิดหนังสือไว้ในที่แลเห็นได้ง่าย ณ ภูมิลำเนาหรือสำนักทำการงานของบุคคลนั้น การปิดหนังสือดังกล่าวให้มีผลใช้ได้ต่อเมื่อกำหนดเวลาสิบห้าวันได้ล่วงพ้นไปแล้วนับตั้งแต่วันปิดหนังสือนั้น

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ หากบุคคลที่ถูกเรียกมาให้ถ้อยคำหรือให้ส่งเอกสารหรือวัตถุใดไม่พอใจในคำสั่งดังกล่าว ให้มีสิทธิอุทธรณ์คำสั่งได้ โดยให้นำกฎหมายว่าด้วยวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองมาใช้บังคับ

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ การใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามข้อ ๒ (๓) ให้มีหลักเกณฑ์ ดังนี้

๙.๑ เหตุผลและความจำเป็นที่พนักงานเจ้าหน้าที่มีสิทธิใช้อำนาจหน้าที่

(๑) เพื่อตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริงเพื่อประกอบการพิจารณาตามที่กฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมกำหนด

(๒) เพื่อแสวงหาและรวบรวมพยานหลักฐานที่อาจพิสูจน์ได้ว่าผู้รับใบอนุญาตได้กระทำผิดหรือทำให้เกิดความเสียหายเพราะเหตุไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมหรือตามที่กำหนดในใบอนุญาต

๙.๒ การดำเนินการตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริง ทั้งการกระทำความผิดอันเนื่องมาจากการกำกับดูแลของพนักงานเจ้าหน้าที่ หรือกรณีมีข้อร้องเรียนเพราะเหตุไม่ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการประกอบกิจการโทรคมนาคมหรือตามที่กำหนดในใบอนุญาต ให้พนักงานเจ้าหน้าที่กระทำการได้ ดังนี้

(๑) ใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามข้อ ๓

(๒) ใช้อำนาจหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามข้อ ๖

(๓) วิธีดำเนินการอื่นๆ ที่ชอบด้วยกฎหมาย

ภายหลังการตรวจสอบและรวบรวมข้อเท็จจริงตามวรรคหนึ่ง ให้พนักงานเจ้าหน้าที่รายงานต่อคณะกรรมการภายในเจ็ดวันนับแต่วันดำเนินการแล้วเสร็จ

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐[๑] ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

ประกาศ ณ วันที่ ๗ มีนาคม พ.ศ. ๒๕๕๑

พลเอก ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์

ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ

[เอกสารแนบท้าย]

๑. ตำแหน่งของพนักงานเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม แนบท้ายประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การปฏิบัติหน้าที่ของพนักงานเจ้าหน้าที่ในการกำกับดูแลการประกอบกิจการโทรคมนาคม

(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)

วิภา/ปรับปรุง

๑๒ กันยายน ๒๕๕๙

กลุชาติ/ตรวจ

๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๙

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๖๕ ง/หน้า ๓๖/๑ เมษายน ๒๕๕๑