ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. 2551

• จำนวนมาตรา: 22

มาตรา อารัมภบท

ระเบียบกระทรวงการคลัง

ระเบียบกระทรวงการคลัง

ว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์

พ.ศ. ๒๕๕๑

อาศัยอำนาจตามข้อ ๕ แห่งกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการโอนกรรมสิทธิ์ที่ราชพัสดุที่มิใช่ที่ดินที่เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดินโดยเฉพาะ พ.ศ. ๒๕๕๐ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง จึงกำหนดระเบียบไว้ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า “ระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๕๑”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ให้ยกเลิกระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการใช้บริการของสถาบันทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์ พ.ศ. ๒๕๓๘

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ บรรดาระเบียบ ข้อบังคับ และคำสั่งใด ๆ ที่กำหนดไว้แล้วในระเบียบนี้ หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ให้อธิบดีกรมธนารักษ์เป็นผู้รักษาการตามระเบียบนี้

ข้อความทั่วไป

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ในระเบียบนี้

(๑) “อธิบดี” หมายถึง อธิบดีกรมธนารักษ์

(๒) “สถาบันที่ปรึกษา” หมายถึง สถาบันวิชาชีพ หรือบริษัทที่ปรึกษาที่ประกอบธุรกิจในการให้บริการเป็นที่ปรึกษาทางด้านการประเมินอสังหาริมทรัพย์ และเป็นนิติบุคคลสัญชาติไทย

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ ในกรณีที่มีปัญหาหรือไม่อาจปฏิบัติตามระเบียบนี้ หรือกรณีที่ไม่ได้กำหนดไว้ในระเบียบนี้ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังวินิจฉัยชี้ขาดหรือพิจารณาสั่งการ

การจ้างสถาบันที่ปรึกษา

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ เมื่ออธิบดีเห็นว่าการประเมินราคาที่ราชพัสดุหรืออสังหาริมทรัพย์ที่เสนอขายหรือแลกเปลี่ยนกับที่ราชพัสดุแปลงใด สมควรที่จะได้มีการศึกษาและประเมินราคาโดยสถาบันที่ปรึกษาตามข้อ ๕ แห่งกฎกระทรวงว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการโอนกรรมสิทธิ์ที่ราชพัสดุที่มิใช่ที่ดินที่เป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินที่ใช้เพื่อประโยชน์ของแผ่นดินโดยเฉพาะ พ.ศ. ๒๕๕๐ ก็ให้อธิบดีดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาตามระเบียบนี้

ค่าจ้างและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาตามระเบียบนี้ให้จ่ายจากค่าใช้จ่ายของกรมธนารักษ์หรือส่วนราชการที่ได้รับประโยชน์จากการขายหรือแลกเปลี่ยนที่ราชพัสดุหรือหากเห็นเป็นการสมควร อธิบดีอาจกำหนดเงื่อนไขให้ผู้ซื้อ หรือผู้รับแลกเปลี่ยนที่ราชพัสดุเป็นผู้ชำระค่าจ้างและค่าใช้จ่ายในการดำเนินการดังกล่าวแทนกรมธนารักษ์ก็ได้

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ การจ้างสถาบันที่ปรึกษากระทำได้ ๒ วิธี คือ

(๑) วิธีตกลง

(๒) วิธีคัดเลือก

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ ในการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาแต่ละครั้ง ให้อธิบดีแต่งตั้งคณะกรรมการขึ้นเพื่อปฏิบัติตามระเบียบนี้ แล้วแต่กรณี คือ

(๑) คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีตกลง

(๒) คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ คณะกรรมการตามข้อ ๑๐ แต่ละคณะให้ประกอบไปด้วย ประธานกรรมการ ซึ่งเป็นข้าราชการตั้งแต่ระดับ ๗ ขึ้นไป จำนวน ๑ คน และกรรมการอย่างน้อย ๔ คน โดยให้แต่งตั้งจากข้าราชการในสังกัดกรมธนารักษ์ตั้งแต่ระดับ ๕ ขึ้นไป อย่างน้อย ๒ คน ในกรณีจำเป็นหรือเพื่อประโยชน์แก่ทางราชการจะแต่งตั้งข้าราชการจากส่วนราชการอื่น หรือบุคคลที่มิใช่ข้าราชการซึ่งเป็นผู้ชำนาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒิในงานที่จะจ้างสถาบันที่ปรึกษาเป็นกรรมการด้วยก็ได้

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ ในการประชุมของคณะกรรมการ ต้องมีกรรมการมาประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งของจำนวนกรรมการทั้งหมด จึงเป็นองค์ประชุม ถ้าประธานกรรมการไม่อยู่ในที่ประชุม ให้ที่ประชุมเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานกรรมการแทน

การประชุมของคณะกรรมการตามวรรคหนึ่ง ให้ประธานกรรมการและกรรมการแต่ละคนมีเสียงหนึ่งในการลงมติ

มติของคณะกรรมการให้ถือเสียงข้างมาก ถ้าคะแนนเสียงเท่ากัน ให้ประธานกรรมการออกเสียงเพิ่มขึ้นอีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาด

กรรมการผู้ใดไม่เห็นด้วยกับมติของคณะกรรมการ ให้ทำบันทึกความเห็นแย้งไว้ด้วย

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ การจ้างโดยวิธีตกลง ได้แก่ การจ้างสถาบันที่ปรึกษา ซึ่งเคยทราบหรือเคยเห็นความสามารถและผลงานแล้ว และเป็นผู้ให้บริการที่เชื่อถือได้

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔ การจ้างโดยวิธีตกลง ให้กระทำได้ในกรณีดังต่อไปนี้

(๑) เป็นการจ้างเพื่อทำงานต่อเนื่อง จากงานที่ได้ทำอยู่แล้ว

(๒) เป็นการจ้างในกรณีที่ทราบแน่ชัดว่า ผู้เชี่ยวชาญในงานที่จะให้บริการตามที่ต้องการมีจำนวนจำกัด ไม่เหมาะสมที่จะดำเนินการโดยวิธีคัดเลือก

(๓) เป็นการจ้างที่ต้องกระทำโดยเร่งด่วน หากล่าช้าอาจจะเสียหายแก่ทางราชการ

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕ คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีตกลง มีหน้าที่ดังต่อไปนี้

(๑) พิจารณาข้อเสนอทางด้านเทคนิคของสถาบันที่ปรึกษา

(๒) พิจารณาอัตราค่าจ้างและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวเนื่องกับบริการที่จะจ้างและเจรจาต่อรอง

(๓) พิจารณารายละเอียดที่จะกำหนดในสัญญา

(๔) ให้คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณา และความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมดต่ออธิบดีเพื่อพิจารณาสั่งการ

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖ การจ้างโดยวิธีคัดเลือก ได้แก่ การจ้างโดยการคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติที่เหมาะสมที่จะทำงานนั้นให้เหลือน้อยราย และเชิญชวนสถาบันที่ปรึกษาที่ได้รับการคัดเลือกให้เหลือน้อยรายดังกล่าว ยื่นข้อเสนอให้รับงานนั้น ๆ เพื่อพิจารณาคัดเลือกรายที่ดีที่สุด ในกรณีที่มีเหตุอันสมควรและอธิบดีเห็นชอบจะเชิญสถาบันที่ปรึกษาที่มีคุณสมบัติเหมาะสมยื่นข้อเสนอเข้ารับงานโดยไม่ต้องทำการคัดเลือกให้น้อยรายก่อนก็ได้

การคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาให้เหลือน้อยราย ให้คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก ทำหน้าที่พิจารณาคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาให้เหลืออย่างมาก ๖ ราย

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗ เพื่อประโยชน์ในการดำเนินการตามระเบียบนี้ ให้กรมธนารักษ์ใช้รายชื่อสถาบันที่ปรึกษา ที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอยู่แล้ว หรืออาจขอรายชื่อสถาบันที่ปรึกษาจากศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษากระทรวงการคลังมาประกอบการดำเนินการด้วยก็ได้

มาตรา ข้อ ๑๘

ข้อ ๑๘ เมื่อได้ดำเนินการคัดเลือกสถาบันที่ปรึกษาให้เหลือน้อยรายแล้วให้ออกหนังสือเชิญชวนสถาบันที่ปรึกษาที่ได้คัดเลือกไว้ให้ยื่นข้อเสนอเพื่อรับงาน โดยแยกยื่นข้อเสนอด้านเทคนิค ๑ ซอง และข้อเสนอด้านค่าจ้าง ๑ ซอง มาพร้อมกัน

มาตรา ข้อ ๑๙

ข้อ ๑๙ คณะกรรมการดำเนินการจ้างสถาบันที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก มีหน้าที่ดังต่อไปนี้

(๑) กำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกด้านเทคนิค

(๒) พิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคของสถาบันที่ปรึกษาทุกราย และจัดลำดับ

(๓) เปิดซองค่าจ้างของผู้ที่ได้รับการจัดลำดับไว้ อันดับหนึ่งถึงอันดับสาม ตาม (๒) พร้อมกัน แล้วเลือกรายที่เสนอค่าจ้างต่ำสุดมาเจรจาต่อรองค่าจ้างเป็นลำดับแรก

กรณีที่มีผู้ยื่นข้อเสนอหรือมีผู้ผ่านการคัดเลือกด้านเทคนิคน้อยกว่า ๓ ราย ให้เปิดซองค่าจ้างน้อยกว่า ๓ รายได้

(๔) หากเจราจาตาม (๓) แล้วไม่ได้ผล ให้ยกเลิกแล้วเจรจากับรายที่เสนอค่าจ้างต่ำรายถัดไปตามลำดับ

(๕) เมื่อเจรจาได้ค่าจ้างที่เหมาะสมแล้ว ให้พิจารณาเงื่อนไขต่าง ๆ ที่จะกำหนดในสัญญา

(๖) ให้คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณา และความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมดต่ออธิบดี

มาตรา ข้อ ๒๐

ข้อ ๒๐ อัตราค่าจ้างสถาบันที่ปรึกษา ให้เป็นไปตามความเหมาะสมและประหยัด โดยให้คำนึงถึงองค์ประกอบต่าง ๆ เช่น ลักษณะของงานที่จะจ้างอัตราค่าจ้างของงานลักษณะเดียวกับที่ส่วนราชการ หรือรัฐวิสาหกิจเคยจ้าง และค่าใช้จ่ายเบื้องต้นที่จำเป็น เป็นต้น

ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องจ่ายเงินล่วงหน้า ให้จ่ายได้ไม่เกินร้อยละสิบห้าของค่าจ้างตามสัญญา และสถาบันที่ปรึกษาจะต้องจัดให้ธนาคารหนึ่งหรือหลายธนาคาร เป็นผู้ค้ำประกันเงินค่าจ้างที่ได้รับล่วงหน้าไปนั้น และให้คืนหนังสือค้ำประกันดังกล่าวให้แก่สถาบันที่ปรึกษา เมื่อทางราชการได้หักเงินที่ได้จ่ายล่วงหน้าจากเงินค่าจ้างที่ต้องจ่ายตามผลงานแต่ละงวดครบถ้วนแล้ว ทั้งนี้ ให้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ในสัญญาด้วย

มาตรา ข้อ ๒๑

ข้อ ๒๑ การจ่ายเงินค่าจ้างให้แก่สถาบันที่ปรึกษาที่แบ่งชำระเงินออกเป็นงวดให้หักเงินที่จะจ่ายแต่ละครั้งในอัตราไม่ต่ำกว่าร้อยละห้า แต่ไม่เกินร้อยละสิบของเงินค่าจ้าง เพื่อเป็นการประกันผลงาน หรือจะให้สถาบันที่ปรึกษาใช้หนังสือค้ำประกันของธนาคารในประเทศมีอายุการค้ำประกันตามที่อธิบดีจะกำหนด วางค้ำประกันแทนเงินที่หักไว้ก็ได้ ทั้งนี้ ให้กำหนดเป็นเงื่อนไขไว้ในสัญญาด้วย

มาตรา ข้อ ๒๒

ข้อ ๒๒ แบบและเงื่อนไขสัญญาจ้างสถาบันที่ปรึกษา และแบบหนังสือค้ำประกันให้ใช้ตามแบบที่กำหนดไว้โดยระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุโดยอนุโลม

ประกาศ ณ วันที่ ๑๖ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๑

สุรพงษ์ สืบวงศ์ลี

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

วัชศักดิ์/ผู้จัดทำ

๑๐ มิถุนายน ๒๕๕๑

ฐิติพร/ปรับปรุง

๑๓ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๗

วิชพงษ์/ตรวจ

๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๗

[๑] ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๕/ตอนพิเศษ ๙๔ ง/หน้า ๑๐/๖ มิถุนายน ๒๕๕๑