ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น พ.ศ. 2554

• จำนวนมาตรา: 23

มาตรา อารัมภบท

ระเบียบ ก

ระเบียบ ก.ศป.

ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

พ.ศ. ๒๕๕๔

โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงหลักเกณฑ์เกี่ยวกับการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้เหมาะสมและชัดเจนยิ่งขึ้น

อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๕ วรรคสี่ มาตรา ๑๙ และมาตรา ๒๗

แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ ก.ศป.

โดยความเห็นชอบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุดออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้

มาตรา ข้อ ๑

ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่า

“ระเบียบ ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

พ.ศ. ๒๕๕๔”

มาตรา ข้อ ๒

ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไป

มาตรา ข้อ ๓

ข้อ ๓ ให้ยกเลิกระเบียบ

ก.ศป. ว่าด้วยการย้ายตุลาการศาลปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๕

บรรดาระเบียบ

หรือข้อบังคับอื่นใดในส่วนที่บัญญัติไว้แล้วในระเบียบนี้หรือซึ่งขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้

ให้ใช้ระเบียบนี้แทน

มาตรา ข้อ ๔

ข้อ ๔ ให้ ก.ศป.

มีอำนาจตีความและวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับการปฏิบัติตามระเบียบนี้

มาตรา ข้อ ๕

ข้อ ๕ ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดรักษาการตามระเบียบนี้

และให้มีอำนาจออกประกาศหรือคำสั่งเพื่อประโยชน์ในการปฏิบัติตามระเบียบนี้

บททั่วไป

มาตรา ข้อ ๖

ข้อ ๖ ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

ให้ ก.ศป. พิจารณาให้ความเห็นชอบ ทั้งนี้

ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่กำหนดในระเบียบนี้

มาตรา ข้อ ๗

ข้อ ๗ การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้กระทำได้ในกรณีดังต่อไปนี้

(๑) กรณีปกติ ได้แก่

การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งโดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ ๑ เมษายนของแต่ละปี

และการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งแทนผู้ซึ่งพ้นจากตำแหน่งเพราะเหตุตามมาตรา ๒๑ (๓) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง

พ.ศ. ๒๕๔๒ โดยให้มีผลตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคมของแต่ละปี

(๒) กรณีพิเศษ ได้แก่

การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งเพื่อแต่งตั้งให้ไปดำรงตำแหน่งในศาลปกครองในภูมิภาคที่เปิดทำการใหม่

และการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งเพื่อแต่งตั้งเพิ่มเติมตามความจำเป็นเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตามข้อนี้

มาตรา ข้อ ๘

ข้อ ๘ การจัดลำดับอาวุโสของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามลำดับดังนี้

(๑) ตำแหน่งปัจจุบันผู้ใดดำรงตำแหน่งก่อน

(๒) ถ้าดำรงตำแหน่งปัจจุบันพร้อมกัน

ให้พิจารณาเทียบการดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นย้อนหลังลงไปตามลำดับว่าผู้ใดดำรงตำแหน่งนั้น

ๆ ก่อน

(๓) ถ้าพิจารณาตาม (๑) และ (๒) แล้ว ยังจัดลำดับอาวุโสไม่ได้ ให้

ก.ศป. พิจารณาเป็นรายบุคคล

มาตรา ข้อ ๙

ข้อ ๙ ในกรณีที่มีความเหมาะสมและเพื่อประโยชน์อย่างยิ่งแก่ราชการศาลปกครอง

ก.ศป. อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ในที่ประชุมในขณะลงมติ

ยกเว้นหลักเกณฑ์การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามระเบียบนี้ได้

การย้ายและการเลื่อนตำแหน่ง

มาตรา ข้อ ๑๐

ข้อ ๑๐ ให้ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นยื่นแบบแสดงข้อมูลประกอบการพิจารณาย้ายสับเปลี่ยนหมุนเวียนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นต่ออธิบดีศาลปกครองชั้นต้นเพื่อใช้ประกอบการพิจารณาย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นประจำปี

ปีละ ๑ ครั้ง ภายในเดือนพฤศจิกายนของทุกปีตามแบบที่ ก.ศป. กำหนด

สำหรับกรณีอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นให้ยื่นแบบแสดงข้อมูลดังกล่าวต่อประธานศาลปกครองสูงสุด

มาตรา ข้อ ๑๑

ข้อ ๑๑ การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นประจำปีกรณีปกติให้พิจารณาย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้แล้วเสร็จก่อนจึงพิจารณาเลื่อนตำแหน่ง

ทั้งนี้ ให้ประธานศาลปกครองสูงสุดเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

ให้ ก.ศป. พิจารณาภายในเดือนมกราคมและเดือนกรกฎาคมของทุกปี

มาตรา ข้อ ๑๒

ข้อ ๑๒ การย้ายและการเลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นประจำปีกรณีพิเศษให้ดำเนินการโดยมิต้องพิจารณาย้ายก่อนก็ได้

และให้ประธานศาลปกครองสูงสุดเสนอรายชื่อการพิจารณาย้ายและเลื่อนตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้

ก.ศป. พิจารณาต่อไป

การย้าย

มาตรา ข้อ ๑๓

ข้อ ๑๓ การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้ไปดำรงตำแหน่งที่ต่ำกว่าเดิมจะกระทำมิได้

มาตรา ข้อ ๑๔

ข้อ ๑๔ การย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นให้พิจารณาตามหลักอาวุโส

ประกอบกับหลักเกณฑ์ระยะเวลาในการดำรงตำแหน่ง

ความเหมาะสมในด้านตัวบุคคลและการปฏิบัติหน้าที่และประโยชน์ของทางราชการเป็นสำคัญ

โดยให้นำความเห็นของประธานศาลปกครองสูงสุดหรืออธิบดีศาลปกครองชั้นต้น แล้วแต่กรณี

และรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นมาใช้ประกอบการพิจารณาร่วมกับหลักเกณฑ์อื่น

ๆ ด้วย

หากผลการพิจารณาตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามหลักเกณฑ์ในวรรคหนึ่งใกล้เคียงกัน

ให้พิจารณาตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองยะลาก่อนเป็นลำดับแรก

กรณีมีความจำเป็นที่จะต้องย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นเพื่อแต่งตั้งให้ไปดำรงตำแหน่งในระดับเดียวกันซึ่งเป็นตำแหน่งว่างในศาลอื่น

และไม่มีตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นแสดงข้อมูลที่จะย้ายไปดำรงตำแหน่งดังกล่าว

ให้ย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามลำดับอาวุโสจากผู้มีลำดับอาวุโสน้อยไปหามาก

เว้นแต่กรณีมีเหตุจำเป็นเกี่ยวกับสุขภาพซึ่งได้รับการรับรองจากแพทย์ที่ ก.ศป.

กำหนด หรือมีเหตุจำเป็นอันเนื่องมาจากการมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่เฉพาะเพื่อประโยชน์อย่างยิ่งแก่ราชการศาลปกครอง

ก.ศป.

อาจมีมติด้วยคะแนนเสียงสองในสามของจำนวนกรรมการตุลาการศาลปกครองทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ในที่ประชุมในขณะลงมติ

เห็นชอบให้ตุลาการผู้นั้นปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวต่อไปได้

มาตรา ข้อ ๑๕

ข้อ ๑๕ ตุลาการศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการโปรดเกล้าฯ

แต่งตั้งเป็นครั้งแรก จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางอย่างน้อยหนึ่งปีนับแต่ได้รับการโปรดเกล้าฯ

แต่งตั้ง จึงจะให้ย้ายไปปฏิบัติหน้าที่หรือให้ไปช่วยทำงานชั่วคราวในศาลปกครองชั้นต้นอื่น

มาตรา ข้อ ๑๖

ข้อ ๑๖ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ได้รับการแต่งตั้งให้ไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นใด

จะต้องปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นนั้นอย่างน้อยสองปี

จึงให้ย้ายไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นอื่น เว้นแต่กรณีได้รับการแต่งตั้งให้ไปปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองยะลา

ให้ตุลาการผู้นั้นได้รับการพิจารณาย้ายได้เมื่อปฏิบัติหน้าที่ครบหนึ่งปี

หรือได้รับความเห็นชอบจาก ก.ศป. ให้ย้ายก่อนระยะเวลาดังกล่าว ทั้งนี้

การปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวให้นับรวมถึงการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลนั้นด้วย

มาตรา ข้อ ๑๗

ข้อ ๑๗ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นจะปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองชั้นต้นใดติดต่อกันเกินกว่าสี่ปีมิได้

เว้นแต่กรณีที่มีความเหมาะสมหรือมีเหตุจำเป็นอย่างยิ่งเพื่อประโยชน์แก่ราชการศาลปกครอง

ก.ศป. อาจมีมติเห็นชอบให้ดำรงตำแหน่งในศาลปกครองชั้นต้นนั้นต่อไปได้ ทั้งนี้

การปฏิบัติหน้าที่ดังกล่าวให้นับรวมถึงการช่วยทำงานชั่วคราวในศาลนั้นด้วย

มาตรา ข้อ ๑๘

ข้อ ๑๘ ให้ ก.ศป.

ย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่ปฏิบัติหน้าที่ในศาลปกครองกลางติดต่อกันเกินสี่ปี

ไปดำรงตำแหน่งในศาลปกครองในภูมิภาคในคราวเดียวกับการย้ายประจำปีกรณีปกติ โดยให้ย้ายตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นตามระยะเวลาดำรงตำแหน่งจากมากไปหาน้อยหากมีระยะเวลาดำรงตำแหน่งเท่ากัน

ให้ย้ายตามลำดับอาวุโสจากน้อยไปหามาก ทั้งนี้ เท่าที่จะมีตำแหน่งให้ย้ายได้

การเลื่อนตำแหน่ง

มาตรา ข้อ ๑๙

ข้อ ๑๙ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่จะได้รับการเลื่อนตำแหน่งจะต้องเป็นผู้ที่มีความรู้ความสามารถ

มีความเหมาะสม และมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในส่วนนี้ ทั้งนี้

ให้คำนึงถึงประโยชน์ทางราชการเป็นสำคัญ

และไม่ต้องได้รับความยินยอมจากตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

มาตรา ข้อ ๒๐

ข้อ ๒๐ ตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นที่จะได้รับการเลื่อนตำแหน่งจะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งดังนี้

(๑)

ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า

จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองชั้นต้นไม่น้อยกว่าสามปี

(๒)

ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งตุลาการหัวหน้าคณะศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี

(๓)

ผู้ที่จะได้รับการพิจารณาให้ดำรงตำแหน่งอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่า

จะต้องมีระยะเวลาในการดำรงตำแหน่งรองอธิบดีศาลปกครองชั้นต้นหรือเทียบเท่าไม่น้อยกว่าสองปี

มาตรา ข้อ ๒๑

ข้อ ๒๑ การพิจารณาความรู้ความสามารถและความเหมาะสมเพื่อเลื่อนให้ดำรงตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

ให้พิจารณาตามหลักอาวุโส ประกอบกับความรู้ความสามารถในการปฏิบัติราชการและความเหมาะสมในการดำรงตนตามรายงานการประเมินผลการปฏิบัติราชการประจำปีของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้น

และบัญชีลำดับศาลที่ ก.ศป. กำหนด

กรณีที่มีการเสนอให้เลื่อนตำแหน่งตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นข้ามลำดับอาวุโส

ให้ระบุเหตุผลในการพิจารณาเช่นว่านั้นไว้ด้วย

มาตรา ข้อ ๒๒

ข้อ ๒๒ การพิจารณาความรู้ความสามารถและความเหมาะสมเพื่อเลื่อนให้ดำรงตำแหน่งผู้บริหารศาล

ให้คำนึงถึงความรู้ความสามารถในการบริหารงานศาลไม่ยิ่งหย่อนไปกว่าหลักอาวุโสโดยให้พิจารณาถึงความเป็นผู้นำ

การแก้ปัญหา การตัดสินใจ มนุษยสัมพันธ์ ความเอาใจใส่ ความรับผิดชอบในการปฏิบัติตามกฎหมายเพื่อรักษาประโยชน์ของทางราชการและประชาชน

และประสบการณ์ในการทำงานของผู้นั้นด้วย

บทเฉพาะกาล

มาตรา ข้อ ๒๓

ข้อ ๒๓ ให้นับระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของตุลาการในศาลปกครองชั้นต้นซึ่งดำรงตำแหน่งใดก่อนวันที่ระเบียบนี้ใช้บังคับเป็นระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่งตามระเบียบนี้ด้วย

ประกาศ

ณ วันที่ ๒๒ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๔

หัสวุฒิ

วิฑิตวิริยกุล

ประธานศาลปกครองสูงสุด

ประธานกรรมการตุลาการศาลปกครอง

ปณตภร/ผู้จัดทำ

๑๗ มกราคม ๒๕๕๕

[๑] ราชกิจจานุเบกษา

เล่ม ๑๒๙/ตอนที่ ๖ ก/หน้า ๒๕/๑๓ มกราคม ๒๕๕๕