ข้อ ๗
ผลการพิจารณาทบทวน
กรมการค้าต่างประเทศได้นำข้อมูลที่ได้รับจากผู้มีส่วนได้เสียทุกฝ่ายและผลการตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริง
รวมทั้งข้อคิดเห็นต่อร่างผลการทบทวนมาพิจารณาจัดทำรายงานผลการทบทวนเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาวินิจฉัยเมื่อวันที่
๑๔ พฤษภาคม ๒๕๕๒ ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้ว มีความเห็นดังนี้
๗.๑
ผลการพิจารณาการทุ่มตลาด
๗.๑.๑
การคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
กรณีของผู้ที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามจะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกแต่ละรายส่วนกรณีของผู้ที่ไม่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามหรือกรณีผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นจะพิจารณาใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่
ซึ่งเป็นไปตามความในมาตรา ๒๗
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒
โดยในการทบทวนมีผู้ผลิตและผู้ส่งออกสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนหรือไม่เป็นม้วนให้ความร่วมมือในการตอบแบบสอบถามครบถ้วน
๖ รายจาก ๔ ประเทศ คือ JFE STEEL CORPORATION และ NIPPON STEEL CORPORATION
จากประเทศญี่ปุ่น POSCO จากสาธารณรัฐเกาหลี CHINA STEEL CORPORATION และ CHUNG HUNG STEEL CORPORATION จากไต้หวัน และ JOINT STOCK COMPANY Severstal (JSC SEVERSTAL) จากสหพันธรัฐรัสเซีย
มีผู้ผลิตและผู้ส่งออกที่ให้ความร่วมมือในการตอบแบบสอบถามบางส่วน ๗ ราย
และมีผู้ผลิตและผู้ส่งออกที่แจ้งขอไม่ตอบแบบสอบถาม ๘ ราย
โดยสรุปการคำนวณมูลค่าปกติและราคาส่งออกเพื่อพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณาภายใต้หลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ
พ.ศ. ๒๕๔๒ มีดังนี้
(๑)
ประเทศญี่ปุ่น
(ก)
JFE STEEL CORPORATION
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณจากราคาขายภายในประเทศญี่ปุ่นตามแบบสอบถาม ซึ่งได้พิจารณาปรับแก้ไขในส่วนของการชดเชยราคา
(Price Adjustment) และการให้เงินคืน (Rebate) ตามข้อโต้แย้งของบริษัทแล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ
หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมายังประเทศไทยตามแบบสอบถาม แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก
ณ หน้าโรงงาน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ช่วงระยะเวลาการทบทวน ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
NIPPON STEEL CORPORATION
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณจากราคาขายภายในประเทศญี่ปุ่นตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมายังประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ช่วงระยะเวลาการทบทวน ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ค)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดอัตราสูงสุดของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายที่ให้ความร่วมมือ
เนื่องจากประเทศญี่ปุ่นมีการให้ความร่วมมือในระดับสูง
(๒)
สาธารณรัฐแอฟริกาใต้
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกสาธารณรัฐแอฟริกาใต้พิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๒๗ ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๓)
สหพันธรัฐรัสเซีย
(ก) JOINT STOCK COMPANY Severstal (JSC SEVERSTAL)
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณมูลค่าปกติขึ้นใหม่จากต้นทุนการผลิตในประเทศแหล่งกำเนิด
รวมกับจำนวนที่เหมาะสมของค่าใช้จ่ายในการจัดการการขาย และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ
ตลอดจนกำไรต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น เนื่องจากไม่มีการขายสินค้าที่ถูกพิจารณาภายในประเทศ
ในช่วงระยะเวลาทบทวน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมายังประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออกซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน
ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดอัตราของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายที่ให้ความร่วมมือ
เนื่องจากสหพันธรัฐรัสเซียมีการให้ความร่วมมือในระดับสูง
(๔)
สาธารณรัฐคาซัคสถาน
(ก)
JSC ARCELOR MITTAL TERMIRTAU CO., LTD.
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕
โดยพิจารณาจากข้อมูลราคาส่งออกของสินค้าชนิดเดียวกันจากสาธารณรัฐคาซัคสถานไปยังประเทศที่สามตามข้อมูลในคำขอของอุตสาหกรรมภายใน
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔
โดยพิจารณาจากข้อมูลราคาส่งออกของสาธารณรัฐคาซัคสถานไปยังประเทศที่สามตามข้อมูลในคำขอของอุตสาหกรรมภายในแล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก
ณ หน้าโรงงาน เนื่องจากบริษัทไม่มีการส่งออกมายังไทยในช่วงระยะเวลาทบทวน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน
และในช่วงระยะเวลาเดียวกันซึ่งอยู่ในช่วง ระยะเวลาการทบทวน
ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๒๗ ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๕)
สาธารณรัฐอินเดีย
(ก)
ESSAR STEEL LIMITED
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณมูลค่าปกติขึ้นใหม่จากต้นทุนการผลิตในประเทศแหล่งกำเนิด
รวมกับจำนวนที่เหมาะสมของค่าใช้จ่ายในการจัดการการขาย และค่าใช้จ่ายอื่น ๆ
ตลอดจนกำไรต่าง ๆ ตามแบบสอบถาม
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากข้อมูลราคาส่งออกของบริษัทไปยังประเทศหลัก ๕ อันดับแรก ได้แก่
สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ราชอาณาจักรเบลเยียม ราชอาณาจักรซาอุดีอาระเบีย
สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านและสหราชอาณาจักรตามแบบสอบถามแล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก
ณ หน้าโรงงาน เนื่องจากบริษัทไม่มีการส่งออกมายังประเทศไทยในช่วงระยะเวลาทบทวน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ระยะเวลาการทบทวน ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๒๗ ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๖)
สาธารณรัฐเกาหลี
(ก)
POSCO
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณจากราคาขายภายในสาธารณรัฐเกาหลีตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากราคาส่งออกมายังประเทศไทยตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ ระยะเวลาการทบทวน
ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดอัตราของผู้ผลิตและผู้ส่งออกรายที่ให้ความร่วมมือ
เนื่องจากสาธารณรัฐเกาหลี มีการให้ความร่วมมือในระดับสูง
(๗)
ไต้หวัน
(ก)
CHINA STEEL CORPORATION และ CHUNG HUNG STEEL CORPORATION
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณจากราคาขายภายในไต้หวันตามแบบสอบถาม
ซึ่งได้พิจารณาปรับแก้ไขตามข้อโต้แย้งของบริษัทแล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก
ณ หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ สำหรับ CHINA STEEL CORPORATIONคำนวณจากราคาส่งออกมายังประเทศไทยตามแบบสอบถาม แล้วทอนเป็นราคาส่งออก
ถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน สำหรับ CHUNG HUNG STEEL CORPORATION คำนวณจากราคาส่งออกของบริษัทไปยังประเทศหลัก
๕ อันดับแรก ได้แก่ สาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม สาธารณรัฐฟิลิปปินส์
สาธารณรัฐประชาชนจีน ประเทศมาเลเซีย และสาธารณรัฐอินโดนีเซีย ตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน เนื่องจากบริษัทไม่มีการขายส่งออกมายังประเทศไทยในช่วงระยะเวลาการทบทวน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือ
ระยะเวลาการทบทวน ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดอัตราของผู้ผลิตและผู้ส่งออกรายที่ให้ความร่วมมือ
เนื่องจากไต้หวันมีการให้ความร่วมมือในระดับสูง
(๘)
สาธารณรัฐเวเนซูเอลา
(ก)
SIDERURGICA DEL ORINOGO, SIDOR, C.A. (SIDOR, C.A.)
มูลค่าปกติ
พิจารณาข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามมาตรา
๒๗ โดยพิจารณาข้อมูลจากวารสารเหล็ก (Steel Business Briefing (SBB)) ตามข้อมูลในคำขอของอุตสาหกรรมภายในแล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก
ณ หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
พิจารณาข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามมาตรา
๒๗ โดยพิจารณาข้อมูลจากวารสารเหล็ก (Steel Business Briefing (SBB))
ตามข้อมูลในคำขอของอุตสาหกรรมภายในแล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ
หน้าโรงงาน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน คือ ราคา ณ หน้าโรงงาน
และในช่วงระยะเวลาเดียวกันซึ่งอยู่ภายในช่วงระยะเวลาการทบทวน
ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๒๗ ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๙)
สาธารณรัฐอาร์เจนตินา
(ก)
SIDERAR S.A.I.C.
มูลค่าปกติ
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๕ โดยคำนวณจากราคาขายภายในประเทศตามแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาขายถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
ราคาส่งออก
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๔ โดยคำนวณจากข้อมูลราคาส่งออกของบริษัทที่ถูกพิจารณาทั้งหมดไปยังประเทศที่สามตามข้อมูลจากแบบสอบถาม
แล้วทอนเป็นราคาส่งออกถัวเฉลี่ยถ่วงน้ำหนัก ณ หน้าโรงงาน
เนื่องจากบริษัทไม่มีการส่งออกมายังประเทศไทยในช่วงระยะเวลาการทบทวน
ส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาด
คำนวณตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๑๘ โดยเปรียบเทียบระหว่างมูลค่าปกติกับราคาส่งออก ซึ่งเป็นราคา ณ
ระดับการค้าเดียวกัน และในช่วงระยะเวลาเดียวกัน คือช่วงระยะเวลาการทบทวน
ซึ่งพบว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(ข)
ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่น
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นพิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา
๒๗ ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๑๐)
ประเทศยูเครน
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากประเทศยูเครน
พิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา ๒๗ ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๑๑)
สาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนแอลจีเรีย
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนแอลจีเรีย
พิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา ๒๗ ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๑๒)
สาธารณรัฐอินโดนีเซีย
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนแอลจีเรีย
พิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา ๒๗ ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๑๓)
สาธารณรัฐสโลวัก
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากสาธารณรัฐสโลวัก
พิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา ๒๗
ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
(๑๔)
ประเทศโรมาเนีย
การพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดสำหรับผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจากประเทศโรมาเนีย
พิจารณาจากข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ตามหลักเกณฑ์ตามมาตรา ๒๗
ปรากฏว่ามีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดของสินค้าที่ถูกพิจารณา
จากการพิจารณาส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดพบว่า
การส่งออกสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดม้วนและไม่ม้วนที่มีแหล่งกำเนิดจาก ๑๔
ประเทศมายังประเทศไทยยังคงมีการทุ่มตลาด ดังนั้น หากยุติการใช้มาตรการ
อาจทำให้มีการทุ่มตลาดต่อไปหรือการทุ่มตลาดฟื้นคืนมาอีก
๗.๑.๒.
สินค้าจากทั้ง ๑๔ ประเทศถูกใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดและมาตรการตอบโต้ทางการค้าอื่น
เช่น สหรัฐอเมริกา แคนาดา เครือรัฐออสเตรเลีย สาธารณรัฐอินเดีย
สาธารณรัฐอินโดนีเซีย สาธารณรัฐอาร์เจนตินา เป็นต้น
จึงพิจารณาได้ว่าหากประเทศไทยยุติการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าดังกล่าวที่มีแหล่งกำเนิดจาก
๑๔ ประเทศ จะทำให้มีการทุ่มตลาดต่อไปหรือฟื้นคืนมาอีก
๗.๒
ผลการพิจารณาความเสียหาย
คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้วินิจฉัยความเสียหายตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา
๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑
แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.
๒๕๔๒ โดยนำข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของอุตสาหกรรมภายใน ๔ ราย คือ บริษัท
สหวิริยาสตีลอินดัสตรี จำกัด (มหาชน) บริษัท สหวิริยาเพลทมิล จำกัด (มหาชน) บริษัท
จี สตีล จำกัด (มหาชน) และ บริษัท จี เจ สตีล จำกัด (มหาชน) และผู้นำเข้า ๒ ราย
มาพิจารณาปริมาณและราคาของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ
และผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่ออุตสาหกรรมภายใน ปรากฏว่า
หากไม่ต่ออายุมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด จะเกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน
ซึ่งสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนที่มีแหล่งกำเนิดจาก ๑๔
ประเทศจะเข้ามาทุ่มตลาดได้อีกและทำให้อุตสาหกรรมภายในเสียหาย โดยยอดขาย ราคาขาย
ส่วนแบ่งตลาด กำไรสุทธิ และผลตอบแทนการลงทุน มีแนวโน้มลดลงอย่างมีนัยสำคัญ
เนื่องจากปัจจัยดังนี้
๗.๒.๑
ประเทศที่ถูกใช้มาตรการทั้ง ๑๔ ประเทศยังมีกำลังการผลิตส่วนเกินโดยเฉพาะประเทศญี่ปุ่น
สาธารณรัฐเกาหลี สหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นประเทศผู้ผลิตและผู้ส่งออกรายใหญ่ของโลก
มีอัตราการใช้กำลังการผลิตไม่ถึงร้อยละ ๕๐
หากยุติการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดอาจขยายการผลิตเพื่อส่งสินค้าทุ่มตลาดเข้ามายังประเทศไทยได้อีกเป็นจำนวนมาก
๗.๒.๒
แม้จะมีการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดกับสินค้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดเป็นม้วนและไม่เป็นม้วนที่มีแหล่งกำเนิดจาก
๑๔ ประเทศตั้งแต่ปี ๒๕๔๖ แต่สัดส่วนการนำเข้าจาก ๑๔
ประเทศยังคงมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นจากร้อยละ ๖๕ ในปี ๒๕๔๘ เป็นร้อยละ ๗๕
ในช่วงระยะเวลาการทบทวน
๗.๒.๓
เมื่อเปรียบเทียบราคาขายเหล็กแผ่นรีดร้อนจาก ๑๔
ประเทศกับราคาขายของอุตสาหกรรมภายใน ณ
ระดับการค้าเดียวกันในช่วงระยะเวลาการทบทวนพบว่า
สินค้าจากประเทศญี่ปุ่นมีราคาขายต่ำกว่าราคาขายของอุตสาหกรรมภายใน
๗.๒.๔
เมื่อพิจารณาอัตราการเจริญเติบโตโดยเปรียบเทียบปริมาณการขายในประเทศกับปริมาณความต้องการใช้ในประเทศพบว่า
อัตราการเจริญเติบโตของปริมาณการขายในประเทศเริ่มถดถอยลงตั้งแต่ปี ๒๕๕๐