มาตรา ๑๕ ในกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายกําหนดให้การกระทําใดจะต้องได้รับอนุญาต
และการอนุญาตนั้นไม่จําเป็นต้องออกกฎใด ๆ ผู้อนุญาตจะต้องจัดทําคู่มือสําหรับประชาชนให้แล้วเสร็จ
ภายในหกสิบวันนับแต่วันที่กฎหมายนั้นมีผลใช้บังคับ
ในกรณีที่บทบัญญัติของกฎหมายกําหนดให้การกระทําใดจะต้องได้รับอนุญาตและการอนุญาตนั้น
ต้องมีการออกกฎ ผู้อนุญาตจะต้องจัดทําคู่มือสําหรับประชาชนให้แล้วเสร็จภายในหกสิบวันนับแต่วันที่
กฎนั้นมีผลใช้บังคับ
ในกรณีที่ผู้อนุญาตเป็นผู้ปฏิบัติงานในราชการส่วนภูมิภาคหรือราชการส่วนท้องถิ่น ให้หน่วยงาน
ของรัฐผู้รับผิดชอบกฎหมายว่าด้วยการนั้นในราชการส่วนกลางเป็นผู้จัดทําคู่มือสําหรับประชาชนเป็นคู่มือกลาง
ฉบับเดียว
คู่มือสําหรับประชาชนตามมาตรานี้อย่างน้อยต้องประกอบด้วย หลักเกณฑ์ วิธีการ
และเงื่อนไขในการยื่นคําขอ ค่าธรรมเนียมหรือค่าบริการ ขั้นตอนและระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาต
รายการเอกสารหรือหลักฐานที่ผู้ขออนุญาตจะต้องยื่นมาพร้อมกับคําขอ แนวทางการใช้ดุลพินิจ
โดยต้องกําหนดให้สามารถยื่นคําขอและเอกสารด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ตามกฎหมายว่าด้วย
การปฏิบัติราชการทางอิเล็กทรอนิกส์ ในการนี้ สํานักงาน ก.พ.ร. จะพิจารณากําหนดให้มีรายละเอียด
เพิ่มเติมก็ได้
ให้สํานักงาน ก.พ.ร. มีหน้าที่ตรวจสอบคู่มือสําหรับประชาชนว่าสอดคล้องกับหลักการบริหาร
กิจการบ้านเมืองที่ดีหรือไม่ ในกรณีที่เห็นว่าเรื่องใดเป็นภาระเกินสมควรกับประชาชน หรือปรากฏ
ข้อเท็จจริงว่าหน่วยงานของรัฐผู้อนุญาตไม่อาจปฏิบัติตามระยะเวลาที่กําหนดไว้ในคู่มือสําหรับประชาชนได้
ให้สํานักงาน ก.พ.ร. แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับปรุงคู่มือสําหรับประชาชน หรือปฏิบัติให้ถูกต้อง
ตรงตามที่กําหนดไว้ในคู่มือสําหรับประชาชน ทั้งนี้ ภายในระยะเวลาที่กําหนด ในกรณีที่หน่วยงานดังกล่าว
ดําเนินการไม่แล้วเสร็จภายในกําหนดเวลาดังกล่าว ให้รายงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ
เพื่อเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาสั่งการต่อไป
เพื่อประโยชน์แก่การจัดทําคู่มือสําหรับประชาชนตามมาตรานี้ คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ
จะพิจารณากําหนดหลักเกณฑ์และวิธีการปฏิบัติงานที่สอดคล้องกับหลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี
ให้หน่วยงานของรัฐผู้อนุญาตปฏิบัติในการพิจารณาอนุญาตเป็นการเพิ่มเติมก็ได้ โดยหน่วยงานของรัฐ
หน้า ๓
เล่ม ๑๕๓ ตอนที่ ๓๕ ก ราชกิจจานุเบกษา ๕ กรกฎาคม ๒๕๒๕
ผู้อนุญาตจะจัดทําคู่มือสําหรับประชาชนหรือปฏิบัติขัดหรือแย้งกับหลักเกณฑ์ที่คณะกรรมการพัฒนา
ระบบราชการกําหนดมิได้ ทั้งนี้ หลักเกณฑ์ดังกล่าวจะต้องกําหนดกรอบระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาต
สําหรับกระบวนงานแต่ละประเภทไว้ด้วย โดยหากหน่วยงานใดประสงค์จะกําหนดระยะเวลาในคู่มือ
สําหรับประชาชนเกินกรอบระยะเวลาดังกล่าว ให้หน่วยงานดังกล่าวเสนอคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ
เพื่อพิจารณาเห็นชอบกรอบระยะเวลาในการพิจารณาอนุญาตนั้น
