Điều 11. Xây dựng các mô hình tái hòa nhập cộng đồng
1. Mô hình tái hòa nhập cộng đồng là hình thức tổ chức phối hợp giữa cơ
quan nhà nước, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư trên địa bàn nhằm giáo
dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù tái hòa nhập cộng đồng, phòng
ngừa tái phạm và vi phạm pháp luật.
2. Căn cứ điều kiện thực tế của địa phương, Ủy ban nhân dân các cấp quyết
định xây dựng một hoặc một số mô hình tái hòa nhập cộng đồng sau đây:
a) Mô hình quỹ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng;
b) Mô hình câu lạc bộ, tổ liên gia, tổ tự quản, tổ hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng;
c) Các mô hình khác phù hợp với tình hình thực tế theo quy định của Nghị
định này và pháp luật khác có liên quan.
3. Thành phần mô hình tái hòa nhập cộng đồng gồm:
a) Ban Chỉ đạo mô hình do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp làm
Trưởng ban; đại diện lãnh đạo Công an cùng cấp, đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam cùng cấp và đại diện cơ quan, tổ chức có liên quan là thành viên;
b) Thành phần tham gia thực hiện mô hình gồm: Đại diện các sở, phòng,
ban, ngành liên quan; các tổ chức chính trị - xã hội; doanh nghiệp, cơ sở hoạt
động giáo dục nghề nghiệp, tổ chức dịch vụ việc làm và cộng đồng dân cư tại
địa bàn triển khai mô hình;
c) Đối tượng tham gia mô hình là người chấp hành xong hình phạt tù;
d) Thành viên Ban Chỉ đạo mô hình và các cơ quan, tổ chức tham gia mô
hình hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm; tự giải thể sau khi kết thúc mô hình.
4. Quy trình xây dựng mô hình về tái hòa nhập cộng đồng
a) Công an cấp tỉnh, Công an cấp xã theo phạm vi quản lý chủ trì, tham
mưu Ủy ban nhân dân cùng cấp xây dựng kế hoạch khảo sát, đánh giá tình hình
địa bàn. Kế hoạch gồm các nội dung chính sau: Nội dung; phương thức; thời
điểm; phạm vi khảo sát; cách thức thu thập; tổng hợp số liệu;
b) Công an cấp tỉnh, Công an cấp xã theo phạm vi quản lý tổ chức thu
thập, tổng hợp thông tin về tình hình địa bàn, đặc điểm dân cư, số liệu về người
chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương, trong đó số người có nhu cầu
vay vốn, học nghề, hỗ trợ về việc làm và các điều kiện bảo đảm tái hòa nhập
cộng đồng;
c) Trên cơ sở kết quả khảo sát, Công an cấp tỉnh, Công an cấp xã xây dựng
báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp về chủ trương xây dựng
mô hình. Báo cáo phải xác định rõ đặc điểm tình hình địa phương; thực trạng,
nhu cầu của người chấp hành xong hình phạt tù; sự cần thiết xây dựng mô hình;
tên gọi, hình thức, cơ chế hoạt động, thành phần tham gia; nội dung nhiệm vụ
cần thực hiện; tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức có liên quan và hoàn thiện
báo cáo;
d) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo đề xuất,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét, quyết định bằng văn bản về việc
đồng ý hoặc không đồng ý chủ trương xây dựng mô hình;
đ) Sau khi được chấp thuận chủ trương, Công an cùng cấp chủ trì, phối
hợp với cơ quan, tổ chức có liên quan tuyên truyền, vận động, huy động nguồn
lực để triển khai mô hình;
e) Công an cùng cấp tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp ban
hành quyết định thành lập mô hình, thành lập Ban Chỉ đạo mô hình và ban hành
quy chế hoạt động của mô hình;
g) Ủy ban nhân dân cùng cấp tổ chức ra mắt mô hình, việc tổ chức ra mắt
mô hình được thực hiện phù hợp với điều kiện thực tế và có thể lồng ghép với
các hội nghị khác;
h) Ban Chỉ đạo mô hình ban hành kế hoạch hoạt động. Kế hoạch hoạt động
phải xác định rõ mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ, phân công trách nhiệm và tiến độ
thực hiện cho cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia mô hình; tổ chức thực hiện, duy
trì hoạt động của mô hình theo kế hoạch;
i) Định kỳ 06 tháng, 01 năm hoặc đột xuất Ủy ban nhân dân các cấp tổ
chức sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả hoạt động của mô hình; thực hiện chế
độ báo cáo, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
5. Trách nhiệm tổ chức và vận hành mô hình tái hòa nhập cộng đồng
a) Công an cấp tỉnh, Công an cấp xã có trách nhiệm tham mưu Ủy ban
nhân dân cùng cấp tổ chức triển khai, hướng dẫn chuyên môn, theo dõi, đôn
đốc, kiểm tra hoạt động của mô hình;
b) Các cơ quan, tổ chức tham gia mô hình trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp thực hiện các hoạt động hỗ
trợ học nghề, giới thiệu việc làm, vay vốn, trợ giúp pháp lý, tư vấn tâm lý và
các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng khác;
c) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội có
trách nhiệm tuyên truyền, vận động cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia hỗ trợ
người chấp hành xong hình phạt tù;
d) Doanh nghiệp, cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp, tổ chức dịch vụ
việc làm tham gia mô hình trong phạm vi chức năng, điều kiện, khả năng thực
tế và theo cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ, hợp đồng, thỏa thuận hợp tác hoặc
chính sách hỗ trợ theo quy định của pháp luật;
đ) Việc phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức tham gia mô hình được thực
hiện thông qua quy chế phối hợp, kế hoạch hoạt động và chế độ trao đổi thông
tin, báo cáo nhằm bảo đảm thống nhất, đồng bộ, hiệu quả;
e) Căn cứ kết quả hoạt động, Ủy ban nhân dân cùng cấp xem xét duy trì,
nhân rộng, điều chỉnh hoặc chấm dứt hoạt động của mô hình theo quy định của
pháp luật;
g) Công an cấp xã, người trực tiếp giúp đỡ có trách nhiệm tư vấn, vận
động, mời người chấp hành xong hình phạt tù tham gia mô hình; theo dõi, tổng
hợp, báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.
Chương IV
THỰC HIỆN TIẾP NHẬN, GIÚP ĐỠ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG
