Điều 4. Nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn cân đối ngân sách địa phương cho các xã, phường
1. Nguyên tắc phân bổ vốn
a) Bảo đảm tương quan hợp lý giữa việc phát triển kinh tế - xã hội chung của tỉnh với việc ưu tiên vùng khó khăn để góp phần thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển, thu nhập và mức sống của dân cư giữa các xã, phường trong tỉnh;
b) Việc phân bổ vốn đầu tư công nguồn cân đối ngân sách địa phương cho các xã, phường bảo đảm công khai, minh bạch, công bằng, có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả; ưu tiên đầu tư vào các công trình, dự án mang tính lan tỏa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội của các xã, phường;
c) Các xã, phường chịu trách nhiệm bố trí vốn bổ sung cho các chương trình, dự án theo các nguyên tắc, thứ tự ưu tiên theo quy định, tạo điều kiện để thu hút tối đa các nguồn vốn khác cho đầu tư phát triển.
2. Tiêu chí, định mức phân bổ vốn
Phân bổ vốn đầu tư công trong cân đối ngân sách địa phương giai đoạn 2026 - 2030 cho các xã, phường trên cơ sở tính điểm cho các tiêu chí sau:
a) Tiêu chí dân số: số dân trung bình của các xã, phường;
b) Tiêu chí về trình độ phát triển: tỷ lệ hộ nghèo đa chiều của các xã, phường;
c) Tiêu chí diện tích: diện tích đất tự nhiên của các xã, phường.
3. Xác định số điểm của từng tiêu chí cụ thể
a) Tiêu chí dân số
| Số dân trung bình của xã | Điểm |
|||
| ≤ 16.000 người | 10 |
| Trên 16.000, cứ 5.000 người tăng thêm được tính thêm | 1 |
| Số dân trung bình của phường | Điểm |
|||
| ≤ 21.000 người | 10 |
| Trên 21.000, cứ 5.000 người tăng thêm được tính thêm | 1 |
b) Tiêu chí về trình độ phát triển
| Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều | Điểm |
|||
| ≤ 0,8% | 10 |
| Trên 0,8%, cứ 0,1% tăng thêm được tính thêm | 1 |
c) Tiêu chí diện tích tự nhiên
| Diện tích tự nhiên của xã | Điểm |
|||
| ≤ 30km 2 | 10 |
| Trên 30km 2 , cứ 5 km 2 tăng thêm được tính thêm | 1 |
| Diện tích tự nhiên của phường | Điểm |
|||
| ≤ 5,5km 2 | 10 |
| Trên 5,5km 2 , cứ 5 km 2 tăng thêm được tính thêm | 1 |
4. Phương pháp tính mức vốn phân bổ cho các xã, phường
a) Căn cứ vào các tiêu chí trên để tính ra số điểm của từng xã, phường và tổng số điểm của 102 xã, phường làm căn cứ để phân bổ vốn đầu tư trong cân đối ngân sách địa phương
Số điểm của mỗi xã, phường là tổng số điểm về tiêu chí dân số, tiêu chí trình độ phát triển, tiêu chí diện tích tự nhiên; tổng số vốn dự kiến phân bổ cho các xã, phường được xác định trên cơ sở thông báo dự kiến kế hoạch đầu tư công hàng năm của Bộ Tài chính.
b) Số vốn phân bổ cho xã, phường năm kế hoạch được tính như sau:
Số vốn phân bổ cho mỗi xã, phường | = | Tổng vốn dự kiến phân bổ cho các xã, phường | x | Số điểm của mỗi xã, phường
Tổng số điểm của các xã, phường
c) Trường hợp sau khi phân bổ vốn đầu tư theo các tiêu chí và định mức mới nêu trên đối với kế hoạch đầu tư công nguồn vốn phân cấp từ năm 2027 đến năm 2030, Ủy ban nhân dân xã, phường có số vốn đầu tư trong cân đối của kế hoạch năm sau (không bao gồm vốn đầu tư từ nguồn thu sử dụng đất) thấp hơn kế hoạch năm trước liền kề sẽ được điều chỉnh, bổ sung bằng dự toán kế hoạch năm trước đã được Ủy ban nhân dân tỉnh giao để đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu.
5. Vốn đầu tư trong cân đối của các xã, phường
a) Được phân bổ theo ngành, lĩnh vực theo quy định của pháp luật về đầu tư công và các nguyên tắc phân bổ được quy định tại Điều 3 của Nghị quyết này;
b) Tập trung đầu tư vào các công trình, dự án có tính cấp thiết phục vụ nhu cầu của người dân trên địa bàn quản lý. Đầu tư tập trung, có trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, có tính lan tỏa cao; bảo đảm không dàn trải, manh mún;
c) Bảo đảm bố trí đủ vốn ngân sách địa phương theo chủ trương đầu tư được duyệt hoặc cam kết đối với chương trình, dự án sử dụng nhiều nguồn vốn đầu tư;
d) Kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách địa phương năm 2026 được xây dựng phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước, dự kiến nguồn thu ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp, số bổ sung cân đối từ ngân sách tỉnh cho ngân sách địa phương (nếu có), phù hợp với định hướng, mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2026 - 2030 và mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể phát triển kinh tế - xã hội của năm 2026; kết quả thực hiện dự toán ngân sách của địa phương giai đoạn 2021 - 2025, ước thực hiện năm 2025;
đ) Kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách địa phương từ năm 2027 đến năm 2030 được xác định từng năm trên cơ sở tốc độ tăng trưởng bình quân 05 năm vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương so với vốn đầu tư công năm 2026 (không bao gồm số thu sử dụng đất).
6. Các hỗ trợ, bổ sung có mục tiêu khác từ ngân sách tỉnh
Ngoài các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư nguồn trong cân đối ngân sách giai đoạn 2026 - 2030 nêu trên, căn cứ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2026 - 2030 của các ngành, địa phương; tỉnh còn hỗ trợ đầu tư và bổ sung có mục tiêu cho các xã, phường các nguồn vốn khác như: vốn chương trình mục tiêu quốc gia, vốn chương trình mục tiêu, vốn ngân sách tỉnh, vốn xổ số kiến thiết,… để đầu tư các công trình, dự án hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, cấp thiết có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế, bảo đảm an sinh xã hội khác mà ngân sách xã, phường không cân đối được.
Việc phân bổ vốn cho các chương trình, dự án này thực hiện theo các quy định của Luật số 58/2024/QH15 được sửa đổi, bổ sung bởi Luật số 90/2025/QH15 và các văn bản pháp luật có liên quan, nằm trong kế hoạch đầu tư công trung hạn hoặc hàng năm đã được Hội đồng nhân dân các cấp thông qua các công trình, dự án cấp thiết, cấp bách phát sinh trong năm kế hoạch khi đầy đủ thủ tục hồ sơ theo quy định.
