Điều 3. Giải pháp chủ yếu đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao đến năm 2010.
1. Tổ chức tốt công tác học tập, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về đẩy mạnh xã hội hoá các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao, dạy nghề, tạo bước chuyển biến mới về nhận thức của tất cả các cấp, các ngành, đoàn thể, tổ chức chính trị và toàn thể nhân dân, xoá bỏ tư tưởng bao cấp, trông chờ ỷ lại vào nhà nước.
2. Khẩn trương bổ sung, hoàn chỉnh quy hoạch phát triển các ngành đến năm 2010 và tầm nhìn đến năm 2020, làm căn cứ xây dựng quy hoạch, kế hoạch, lộ trình cụ thể thực hiện xã hội hoá, các bước đi thích hợp chuyển đổi các cơ sở bán công sang dân lập hoặc tư thục, cơ sở công lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ cung ứng dịch vụ hoặc sang loại hình ngoài công lập. Công khai quy hoạch ngành để thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước, đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế, ưu tiên lĩnh vực đòi hỏi công nghệ và kỹ thuật cao, trước hết là giáo dục đào tạo, y tế, sản xuất dược phẩm và trang thiết bị y tế, dạy nghề.
3. Tăng cường đầu tư ngân sách cùng với các nguồn huy động khác cho các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá, thể dục thể thao.
Tăng chi ngân sách thường xuyên hàng năm cho các lĩnh vực này tương ứng với tỷ lệ tăng thu ngân sách địa phương, đảm bảo tăng kinh phí cho chế độ, chính sách mới ban hành. Đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất, trang thiết bị, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; đảm bảo tỷ lệ đầu tư xây dựng cơ bản trong kế hoạch xây dựng cơ bản hàng năm không thấp hơn năm trước và tăng theo tỷ lệ tương ứng trên cơ sở tập trung cho các dự án trọng điểm, dự án có hiệu quả cao, không dàn trải, ưu tiên vùng sâu, vùng xa, vùng nhiều khó khăn. Quản lý nguồn vốn đầu tư chặt chẽ, đúng mục tiêu, tiết kiệm, hiệu quả.
Thành phố hỗ trợ đầu tư ban đầu có thời hạn cho các cơ sở công lập chuyển sang loại hình ngoài công lập, hỗ trợ và khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập, các cơ sở ngoài công lập đăng ký hoạt động theo cơ chế cung ứng dịch vụ phi lợi nhuận.
4. Tiến hành đánh giá, tổng kết lại các cơ chế, chính sách thành phố đã ban hành, các loại hình xã hội hoá, trên cơ sở đó nghiên cứu áp dụng một số cơ chế cụ thể về chính sách đất đai, cơ sở hạ tầng, chính sách thuế, chính sách huy động và sử dụng vốn, nhân lực.
5. Hoàn thiện các quy định về mô hình, quy chế hoạt động của các đơn vị ngoài công lập theo hướng: Quy định trách nhiệm, mục tiêu hoạt động, nội dung chất lượng dịch vụ, sản phẩm và cơ chế hoạt động; quy định chế độ tài chính, trách nhiệm thực hiện chính sách, nghĩa vụ xã hội của các tổ chức hoạt động theo cơ chế phi lợi nhuận và áp dụng cơ chế doanh nghiệp đối với các cơ sở hoạt động theo cơ chế lợi nhuận.
6. Tăng cường và đổi mới công tác quản lý nhà nước các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hoá thông tin, thể dục thể thao.
- Đối với các đơn vị công lập, đẩy mạnh đổi mới theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, quản lý tổ chức bộ máy, biên chế viên chức và tài chính, bình đẳng với các đơn vị ngoài công lập theo quy định của pháp luật.
- Đơn giản hoá các thủ tục hành chính, trình tự giải quyết trong việc thành lập các cơ sở ngoài công lập trên cơ sở hướng dẫn chi tiết điều kiện thành lập, điều kiện hành nghề và cơ chế hậu kiểm.
- Nghiên cứu xây dựng và từng bước thực hiện chính sách đấu thầu cung cấp dịch vụ do nhà nước đặt hàng, khuyến khích các cơ sở thuộc mọi thành phần kinh tế nếu có đủ điều kiện được bình đẳng tham gia đấu thầu.
- Thực hiện cải cách hành chính, đẩy mạnh và triển khai đồng bộ cơ chế “Một cửa”, phối hợp liên ngành một cách hữu hiệu; phân cấp mạnh mẽ, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị cơ sở.
- Xây dựng qui chế kiểm tra chặt chẽ, tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở công lập và ngoài công lập nhằm tăng cường quản lý nhà nước, gắn kết chặt chẽ giữa việc ban hành chính sách với việc đảm bảo quyền lợi thụ hưởng, quan tâm đến các đối tượng chính sách xã hội, người có công, người cao tuổi, trẻ em và người nghèo.
7. Có lộ trình, bước đi thích hợp, tổ chức chỉ đạo điểm việc chuyển đổi mô hình; định kỳ sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện xã hội hoá, động viên, khen thưởng kịp thời, nhân rộng các mô hình, điển hình tiêu biểu.
