行政罰法 第 36 條
- 1.得沒入或可為證據之物，得扣留之。
- 2.前項可為證據之物之扣留範圍及期間，以供檢查、檢驗、鑑定或其他為保全證據之目的所必要者為限。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要行政罰法第 36 條規定，得沒入或可為證據之物得予扣留；可為證據之物的扣留範圍與期間，以保全證據目的所必要者為限。
Q · 行政機關可以扣留我的東西多久？
依行政罰法第 36 條，可為證據之物的扣留期間沒有固定上限，而是以「保全證據目的所必要」為界。檢查、檢驗或鑑定一旦完成、保全目的已達成，機關就應歸還，不能無限期擱置。若機關扣留範圍超過鑑定所需（例如取樣三件即可卻搬走整批），或鑑定完成後拖延歸還，當事人可主張逾越必要，依法聲明異議、提起救濟，並就因此造成的損失請求國家賠償。
白話解讀
稽查員當場把你的東西拿走，這在法律上叫「扣留」。多數人遇到這種情況的反應是「他憑什麼拿走我的東西」，但這條告訴你：行政機關確實有這個權力，前提是該物品「得沒入或可為證據」。重點來了，可為證據的物品還有兩個額外限制：扣留範圍和扣留期間必須以「保全證據之目的所必要者為限」。這個「必要」兩個字是你日後抗爭的核心。對方扣了一整批貨但其實取樣三件就足夠鑑定？你可以主張範圍逾越必要。對方扣留三個月還不還？你可以主張期間逾越必要。這條看起來是賦予機關權力的條文，但實際上它同時內建了限制機關的標尺。知道這個標尺存在的人，遇到扣留時會問「為什麼需要扣這麼多？」「需要扣多久？」，不知道的人就只能眼睜睜看著自己的財產被擱在機關倉庫裡發霉。
法律定性
行政罰法第 36 條為扣留的授權與限制規範。第一項授權行政機關對「得沒入」或「可為證據」之物予以扣留；第二項則對可為證據之物附加雙重限制，其扣留範圍及期間，必須以供檢查、檢驗、鑑定或其他保全證據目的所必要者為限，藉此在證據保全與財產權保障之間劃出比例原則的界線。
試算與流程 AI 輔助整理，結果僅供參考
🗺 判斷流程
大家也在問 AI 輔助整理
Q1機關扣留我的東西已經半年了還不還，我能怎麼辦？▾
你可以先發書面公文向該機關詢問扣留狀態與預計歸還時間，要求機關書面回覆。機關如果拖延或拒絕歸還，你可以提起課予義務訴訟要求機關作成歸還處分；同時可以依國家賠償法主張因扣留逾越必要期間造成的損失。書面詢問的存證信函或公文是後續救濟的關鍵證據，純口頭詢問無法留下紀錄。
Q2稽查員要扣走我整批貨，但其實取樣幾件就夠鑑定，我能拒絕嗎？▾
你可以當場主張本條第二項，扣留範圍應以保全證據之必要者為限，請求對方說明為什麼需要扣這麼多。如果對方仍堅持，你可以依行政罰法第 35 條提異議並要求製作紀錄。在現場拍照記錄扣留物品的數量、狀態、原本擺放位置，這些影像在事後爭執扣留範圍時非常重要。
Q3扣留期間我的貨物變質損壞了，可以求償嗎？▾
可以。扣留期間物品仍是你的所有物，機關有妥善保管的義務。如果機關保管不善造成物品損壞，或扣留逾越必要期間導致物品變質，你可以依國家賠償法請求賠償。扣留前最好要求機關當場拍照記錄物品狀態並雙方簽名確認，作為日後主張「歸還時已損壞」的對照基準。
Q4行政罰法第 36 條是什麼？▾
規範行政機關扣留得沒入或可為證據之物的權力，並對可為證據之物的扣留範圍與期間設下必要性限制。
Q5扣留和沒入差在哪？▾
扣留是暫時保全、所有權仍在你身上；沒入是終局剝奪所有權的處分。
Q6什麼叫「以保全證據必要者為限」？▾
扣留的數量與時間，只能到達成檢查、檢驗、鑑定等保全目的所需的程度，超過就是逾越必要。
Q7得沒入之物和可為證據之物的扣留差在哪？▾
可為證據之物有第二項的範圍與期間必要性限制，得沒入之物則無此限制。
Q8行政機關要扣我的東西，現場該怎麼做？▾
要求書面列出扣留清單、依據與預計鑑定期間，現場拍照記錄數量與狀態，並對逾越部分當場主張必要性。
Q9對扣留不服怎麼救濟？▾
依行政罰法第 41 條向扣留機關聲明異議，再循訴願、行政訴訟途徑救濟。
Q10扣留造成的營業損失怎麼算？▾
以鑑定完成後逾越必要期間的營業損失、物品變質毀損為基礎，依國家賠償法請求。
Q11怎麼證明扣留範圍超過必要？▾
用現場照片、扣留物數量紀錄、鑑定取樣量說明，對照取樣三件即可卻搬走整批的落差。
Q12行政罰法扣留 vs 刑事訴訟法扣押差在哪？▾
兩者必要性標準相近、都本於比例原則，但程序與救濟途徑不同，行政扣留循聲明異議與行政訴訟。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 應沒入物 | 可為證據之物 |
|---|---|---|
| 扣留性質 | 預備未來沒入的標的 | 保全檢查、鑑定所需的證據 |
| 範圍限制 | 無第 36 條第 2 項的必要性限制 | 扣留範圍以保全證據必要者為限 |
| 期間限制 | 無第 2 項期間限制 | 扣留期間以保全證據目的所必要者為限 |
| 目的達成後 | 可能進入沒入程序終局剝奪 | 鑑定完成、目的達成即應歸還 |
| 救濟著力點 | 爭執是否符合沒入要件 | 主張逾越必要範圍或必要期間 |
其他國家怎麼規定 2 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 2 國規定比較
把多條並列逐欄比較