地方制度法 第 13 條（組織規程之訂定）
省政府組織規程及省諮議會組織規程，均由行政院定之。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要地方制度法第 13 條規定，省政府與省諮議會的組織規程均由行政院訂定，不需經立法院，反映精省後省作為派出機關的定位。
Q · 省政府的組織規程要立法院通過嗎？
依地方制度法第 13 條，省政府組織規程及省諮議會組織規程，均由行政院訂定，不需送立法院審議。這正是「派出機關」與「自治團體」的關鍵分水嶺：縣市作為自治團體，其組織要走自治條例經地方議會通過；省政府精省後成為行政院派出機關，組織由上級長官（行政院）一紙規程決定，沒有民意機關介入。
白話解讀
你以為台灣有六都加上各縣市，但你可能忘了還有一個「台灣省」。它法律上沒死，但也不再是個能自己作主的地方。1998 年精省之後，省不再是地方自治團體，省政府變成行政院的派出機關，是行政院的「分身」而不是會跟中央討價還價的對手。這條就是這個結構的鎖：省政府和省諮議會要怎麼組織、誰來當差、編制多大，全部由行政院一紙規程決定，不必送立法院。換句話說，省的存廢與形貌，握在行政權手裡，不在民意機關手裡。你之所以該知道這件事，是因為「層級」決定了權力來源：自治團體的權力來自人民選票，派出機關的權力來自上級任命。搞懂這條，你就看懂了為什麼省主席沒人投票選、為什麼省級早已名存實亡。
法律定性
地方制度法第 13 條為授權性規範，將省政府組織規程及省諮議會組織規程的訂定權授予行政院。本條反映 1998 年精省後省的法律定位：省不再是地方自治團體，而是行政院的派出機關，故其組織不需如自治團體般經地方立法機關議決，改由行政院以行政命令（組織規程）規範。
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Q1台灣省現在到底還存不存在？▾
法律上存在，實質上虛級化。1998 年精省後省不再是地方自治團體，依地方制度法第 13 條省政府與省諮議會的組織規程由行政院訂定。2018 年起省級機關預算與員額更幾乎歸零。內行人提示：省「沒有被廢除」和「沒有實質運作」是兩回事，憲法增修條文第 9 條讓省的存在合憲化，但把它的自治地位拿掉了。
Q2為什麼省政府組織不用立法院通過，縣市卻要經議會？▾
因為兩者法律性質不同。省政府是行政院的派出機關，組織由行政院以規程定之（本條）；縣市是地方自治團體，其組織要依地方制度法走自治條例經地方議會審議。內行人提示：判斷一個機關有沒有真正的自治權，就看它的組織規則由誰拍板，由上級長官決定的就是派出機關，沒有獨立的民主正當性。
Q3省政府組織規程由誰訂定？▾
由行政院訂定，依地方制度法第 13 條，不需送立法院審議。
Q4地方制度法第 13 條是什麼？▾
授權行政院訂定省政府與省諮議會組織規程的條文，是精省後省級組織的法源。
Q5什麼叫派出機關？▾
上級機關在特定區域代表上級行使職權的機關，權力來自上級任命而非民意授權。
Q6精省是什麼意思？▾
1998 年依憲法增修條文第 9 條將台灣省虛級化，省不再是自治團體，省政府改為行政院派出機關。
Q7省政府組織規程怎麼產生？▾
由行政院依本條授權直接以行政命令（組織規程）訂定發布，不經立法院三讀。
Q8怎麼判斷一個機關是自治團體還是派出機關？▾
看組織規則由誰拍板：經地方議會議決的是自治團體，由上級長官訂定的是派出機關。
Q9省級機關現在還有編制和預算嗎？▾
幾近歸零，2018 年起省級機關預算與員額大幅裁撤，業務多移交中央或縣市。
Q10想查省組織規程現行版本去哪找？▾
上全國法規資料庫查臺灣省政府組織規程，或查本條母法地方制度法第 13 條授權內容。
Q11省政府 vs 縣市政府差在哪？▾
省政府是行政院派出機關、組織由行政院定；縣市政府是自治團體、組織經地方議會議決。
Q12派出機關 vs 自治團體哪個有民主正當性？▾
自治團體有（人民選票＋議會把關），派出機關沒有（上級任命＋長官定組織）。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | self_governing_body | dispatch_agency |
|---|---|---|
| 法律性質 | 地方自治團體（具公法人地位） | 上級機關的派出機關（行政院分身） |
| 權力來源 | 人民選票授權 | 上級長官任命 |
| 組織規則由誰定 | 自治條例經地方議會議決 | 上級以組織規程訂定（本條：行政院） |
| 民意機關把關 | 有（地方議會） | 無 |
| 對應實例 | 直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市） | 精省後的省政府、省諮議會 |
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