地方制度法 第 60 條（村（里）民大會之召集）
村（里）得召集村（里）民大會或基層建設座談會；其實施辦法，由直轄市、縣（市）定之。
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重點摘要地方制度法第60條授權村（里）得召集村里民大會或基層建設座談會，實施辦法由各直轄市、縣（市）自訂。
Q · 我住的里可以合法召開全里大會嗎？
依地方制度法第 60 條，村（里）得召集村（里）民大會或基層建設座談會，這是法律明文承認的基層集會管道。但召集人、連署門檻、開會頻率與程序，授權由你所在的直轄市或縣（市）政府訂「實施辦法」，所以實際能不能由里民主動發起，要查你那個縣市自己訂的辦法。
白話解讀
你的里，可以開一場全里的會。這件事多數里民一輩子都不知道。這條短短一句話，給了每個村（里）兩個被遺忘的工具：村（里）民大會，和基層建設座談會。它的意義是，里內的公共事務、要爭取哪些基層建設，不是只能等里長一個人決定或公所撥款，里民有一個正式的、法律明文承認的集會管道可以表達意見。怎麼開、多久開一次、誰能參加，由你所在的直轄市或縣（市）政府訂「實施辦法」。換句話說，這條本身只開了一道門，門後的規則要去查你那個縣市自己訂的辦法。對絕大多數人來說，重點是先知道這扇門存在，因為你不知道的權利，等於沒有。
法律定性
地方制度法第 60 條為授權性（委任立法）規範，確立村（里）得召集村（里）民大會與基層建設座談會的法律地位，並將召集程序、門檻、頻率等實施細節授權直轄市、縣（市）政府以自治法規訂定，是台灣基層居民參與公共事務的法定管道。
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Q1村里民大會誰可以召開？我一個里民能要求開嗎？▾
這條只說「村（里）得召集」村里民大會或基層建設座談會，但實際的召集人、門檻、程序，授權由你所在的直轄市或縣（市）政府訂「實施辦法」。所以能不能由里民連署要求召開，要看你那個縣市的辦法怎麼規定。第一步不是去找里長吵，而是先調出你縣市的實施辦法，看清召集條件和程序，照規則提案，公所就很難用「沒有依據」打發你。
Q2村里民大會開出來的決議，公所一定要照辦嗎？▾
村里民大會和基層建設座談會的性質偏向意見表達與基層參與，形成的是里民共識和建議，通常不直接拘束公所，但會成為公所編列基層建設、分配資源時的重要參考。它的力量不在「強制」，而在「留下正式紀錄」。一份有會議紀錄的集體意見，比一百則私下抱怨更難被忽視。
Q3村里民大會是什麼？▾
地方制度法60條授權村（里）召集的基層集會，讓里民就公共事務與基層建設正式表達意見，是長期被閒置的法定參與管道。
Q4村里民大會跟基層建設座談會差在哪？▾
兩者都是本條授權的集會形式，座談會多聚焦基層建設經費與工程需求，村里民大會議題範圍較廣。
Q5什麼是授權立法（委任立法）？▾
法律僅確立原則，把細節授權行政機關以自治法規補充。本條只開門，門後規則要查地方政府訂的實施辦法。
Q6村里民大會的法律依據是哪一條？▾
地方制度法第60條，明文授權村（里）得召集村里民大會或基層建設座談會。
Q7村里民大會怎麼召開？▾
先調出當地實施辦法 → 確認連署/召集門檻 → 依程序正式提案 → 召開並作成會議紀錄 → 送公所列管。
Q8一個里民怎麼要求召開村里民大會？▾
查清楚當地實施辦法的召集門檻與程序，達成連署或依規定提案，照規則走比情緒陳情更難被迴避。
Q9村里民大會的實施辦法去哪查？▾
查你所在直轄市或縣（市）政府訂的村里民大會實施辦法，多公告於該府民政局網站或法規查詢系統。
Q10什麼時機推動村里民大會最有效？▾
在公所編列下年度基層建設預算之前推動，這時里民意見最能影響經費分配，預算定了再開只剩抱怨功能。
Q11村里民大會 vs 社區管委會住戶大會差在哪？▾
管委會大會是公寓大廈管理條例下的私法自治、管社區內部；村里民大會是地方制度法授權的公共參與、對接公所資源。
Q12村里民大會 vs 公聽會差在哪？▾
公聽會是行政程序法下針對特定處分或法規的程序；村里民大會是基層常態性的居民參與集會，發起主體與目的不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| item | village_assembly | community_meeting | public_hearing |
|---|---|---|---|
| 法源 | 地方制度法第60條（公法授權） | 公寓大廈管理條例（私法自治） | 行政程序法第54條以下（行政程序） |
| 對接對象 | 公所基層建設資源 | 社區內部事務 | 特定行政處分或法規草案 |
| 效力 | 意見表達、形成共識供參考 | 對住戶具拘束力之區分所有權人決議 | 供行政機關裁量參考 |
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