地方制度法 第 59 條（村（里）長之職掌及選舉）
- 1.村（里）置村（里）長一人，受鄉（鎮、市、區）長之指揮監督，辦理村（里）公務及交辦事項。由村（里）民依法選舉之，任期四年，連選得連任。
- 2.村（里）長選舉，經二次受理候選人登記，無人申請登記時，得由鄉（鎮、市、區）公所就該村（里）具村（里）長候選人資格之村（里）民遴聘之，其任期以本屆任期為限。
- 3.依第一項選出之村（里）長，應於上屆任期屆滿之日就職。
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重點摘要地方制度法第59條規定村（里）長一人，民選任期四年、連選得連任，受區長指揮監督辦理村里公務及交辦事項。
Q · 里長到底是官還是民？我選出來的里長要聽誰的？
依地方制度法第59條，村（里）長雖由村（里）民選舉產生（任期四年、連選得連任），卻同時「受鄉（鎮、市、區）長之指揮監督」，辦理村（里）公務及上級交辦事項。換言之，里長一端連著選票、一端連著公所指揮鏈，是行政體系最末端的執行者，而非純粹替里民監督政府的民意代表。此外，若選舉經二次受理登記都無人申請，公所得就具資格里民遴聘一人，任期以本屆為限。
白話解讀
里長辦公室你大概去過：蓋章、領敬老金資料、調解跟鄰居的糾紛、反映路燈不亮。但里長到底是什麼身分？這條給了一個你可能沒想過的答案：里長雖然是你一票一票選出來的，卻「受鄉（鎮、市、區）長之指揮監督」。也就是說，他一手辦的是里內公務，另一手辦的是上級公所「交辦」的事項。他不是純粹替你發聲的民意代表，他同時是行政體系最末端的執行者。任期四年，連選得連任，沒有屆數上限。更冷門的是第二項：如果一個里連續辦兩次登記都沒人要選里長，公所可以直接從具資格的里民裡「遴聘」一個出來，任期做到本屆結束。你以為里長一定是選出來的，其實法律留了一條沒人選就指定的後門。
法律定性
村（里）長為地方制度法所定之地方自治人員，每村（里）置一人，由村（里）民依法選舉產生，任期四年且連選得連任；其受鄉（鎮、市、區）長指揮監督，辦理村（里）公務及交辦事項，兼具民選正當性與行政末端執行者之雙重身分。選舉經二次受理登記無人申請時，得由公所就具候選人資格之里民遴聘之。
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Q1里長是公務員嗎？他可以指揮我做事嗎？▾
里長是民選的地方自治人員，不是考進來的公務員，但依地方制度法第59條受鄉（鎮、市、區）長指揮監督，辦理里公務及交辦事項，帶有行政執行身分。他不能指揮里民個人，其指揮監督來自上級公所。實務上里長辦的有些是交辦事項，這部分須照公所規定走，喬不動往往是因為決定權不在里這一層。
Q2我們里都沒人要選里長，會怎樣？▾
依地方制度法第59條第二項，選舉經二次受理候選人登記都無人申請時，鄉（鎮、市、區）公所得就里內具候選資格之里民遴聘一位擔任，任期做到本屆屆滿為止，里長不會一直空著。被遴聘的里長職權與民選里長相同，但正當性來自公所指派而非選票，推動爭議事務時說服力會弱一截。
Q3里長是公務員嗎？▾
里長是民選的地方自治人員，不是考進來的公務員，但受區長指揮監督、辦理交辦事項，帶有行政執行身分。
Q4里長和里幹事差在哪？▾
里長民選、受指揮監督；里幹事是區公所派駐的編制內公務員，協助里長處理庶務文書。
Q5什麼叫交辦事項？▾
上級公所委由里長代辦的行政事務，如普查造冊、防疫造冊、政令宣導，本質是行政體系伸進里內的觸手。
Q6里長和市議員差在哪？▾
里長是行政執行末梢、受指揮監督；市議員是民意代表、監督市政，找錯人施壓會徒勞。
Q7里長怎麼選、要什麼資格？▾
須設籍該里並符合公職人員選罷法候選資格，向選委會登記後由里民投票，當選者於上屆屆滿日就職。
Q8沒人選里長時怎麼產生？▾
選舉經二次受理登記無人申請時，公所得就里內具資格里民遴聘一人，任期以本屆為限。
Q9想推里內建設要找誰、怎麼推？▾
先說動里長：他受指揮監督、辦交辦事項的身分讓他在公所系統有比一般里民更通暢的反映管道。
Q10里長連任怎麼算、有沒有上限？▾
任期四年，連選得連任，本條未設連任屆數上限，經營得好可一路連任。
Q11民選里長 vs 遴聘里長差在哪？▾
職權相同，但遴聘里長正當性來自公所指派而非選票，推動爭議事務說服力較弱。
Q12里長 vs 鄰長差在哪？▾
里長是民選、有法定職權；鄰長由里長遴聘、屬義務性協助人員，層級與正當性不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 產生方式 | 身分性質 | 監督關係 | 主要職責 |
|---|---|---|---|---|
| 村（里）長 | 村里民選舉（或二次無人登記時遴聘） | 民選自治人員＋行政末梢執行者 | 受鄉鎮市區長指揮監督 | 辦理村里公務及交辦事項 |
| 里幹事 | 區公所編制內派任 | 正式公務員 | 受區公所長官指揮 | 協助里長處理行政庶務、文書造冊 |
| 鄰長 | 由里長就鄰內居民遴聘 | 義務性協助人員 | 協助里長 | 傳達訊息、協助里務 |
| 市（縣市）議員 | 選舉產生 | 地方民意代表 | 監督地方政府 | 議決自治事項、監督市政 |
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