地方制度法 第 7 條
- 1.省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區〔以下簡稱鄉（鎮、市、區）〕之新設、廢止或調整，依法律規定行之。
- 2.縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）行政區域合併改制為直轄市者，依本法之規定。
- 3.村（里）、鄰之編組及調整辦法，由直轄市、縣（市）另定之。
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重點摘要地方制度法第7條規定行政區的新設、廢止或調整須依法律規定，原則上要經立法院通過，村里鄰調整則授權地方政府自訂。
Q · 鄉鎮市可以被合併或裁撤嗎？誰能決定？
依地方制度法第 7 條，省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區之新設、廢止或調整，必須「依法律規定行之」，意即原則上要經立法院三讀的法律，行政機關不能單方面決定。縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市，依本法規定辦理；至於最小的村（里）、鄰之編組及調整，則授權直轄市、縣（市）政府自訂辦法。
白話解讀
一個鄉鎮要被裁掉、兩個縣要合併,誰有權決定?第7條給的答案會讓很多人意外:不是行政院一紙命令就能做,而是「依法律規定行之」。也就是說,省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）、區的新設、廢止或調整,原則上要經過立法院三讀的法律,不是行政機關說了算。這是對地方的一道保護:你的家鄉不會因為某個首長拍板就消失或被併掉。但這裡藏著台灣行政區劃長年的痛點:用來統一規範這件事的行政區劃法,草案躺在立法院數十年都沒通過,導致每次調整都得個案處理。至於最小的村里鄰怎麼編組調整,法律放手讓直轄市、縣市自己訂辦法。
法律定性
地方制度法第 7 條為行政區劃變動的程序性總則，確立「省、直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）及區之新設、廢止或調整，依法律規定行之」的法律保留原則，並將縣市改制直轄市導向本法、村里鄰編組調整授權地方自訂，形成由上而下的三層分權結構。
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Q1鄉鎮市合併要經過誰同意？▾
原則上要經立法院通過法律，因為地方制度法第7條規定行政區的新設、廢止或調整須「依法律規定行之」，不是行政院或地方首長單方面就能決定。
Q2為什麼台灣鄉鎮合併喊很久都做不成？▾
因為缺少統一規範的母法。行政區劃法草案在立法院躺了數十年未通過，每個合併案只能個案立法處理，程序冗長、政治阻力大。
Q3里的範圍調整也要立法院同意嗎？▾
不用。地方制度法第7條第3項把村（里）、鄰的編組及調整辦法授權給直轄市、縣（市）自訂，屬地方自治權限。
Q4縣市要升格直轄市依據哪一條？▾
縣（市）改制或與其他直轄市、縣（市）合併改制為直轄市，依地方制度法本法規定辦理，具體程序見第7條之1、第7條之2。
Q5行政區劃法是什麼？通過了嗎？▾
行政區劃法是預計統一規範行政區新設、廢止、調整程序的母法，但草案在立法院延宕數十年仍未三讀通過。
Q6我反對家鄉被併入隔壁市，該找誰？▾
真正有效的施力點在立法院的立法程序，而非向地方政府陳情，因為決定權在法律不在地方首長。
Q7區的調整跟里的調整有什麼不同？▾
區屬第7條第1項須依法律規定，門檻較高；村里鄰屬第3項授權地方自訂辦法，由地方政府自行決定。
Q8里界調整會影響我什麼？▾
里的範圍變動可能改變你被劃入的選區、投票所位置，依第7條第3項由地方政府訂定辦法決定。
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