地方制度法 第 70 條（中央與地方費用之區分）

原因之一是收入和支出在制度上不對稱：主要稅源和立法權集中在中央，但很多服務的執行責任被推給地方。第70條和第二項要求地方就自治事項用自有財源優先編列預算，等於把第一線壓力放在地方身上。當中央又額外塞進大量法定義務卻沒給足配套經費，地方可運用的錢自然被排擠。判斷一個地方政府財政好不好，要看它被中央轉嫁了多少法定義務、又分到多少統籌分配款。

規範中央與地方費用如何劃分，核心是禁止中央把應自付的經費轉嫁給地方，是地方財政自主的法律防線。

依法應由中央全額或部分負擔的支出，中央不能只立法要地方執行卻不撥錢，把帳單外推給地方。

地方辦自治事項要先動用稅課收入等自有財源編列預算，責任歸屬上地方須先承擔，不能一律向中央伸手。

第三項授權由相關法律訂定，主要就是財政收支劃分法，統籌分配款與分擔比例都在那裡規範。

先定性經費歸屬，正式行文中央要求說明法源，依第70條後段主張不得轉嫁，協商不成循府際爭議機制處理。

在預算籌編與審議期程內主張，當場攤開經費負擔的法源質問「誰該負擔」，比事後抱怨有效十倍。

先確認經費負擔依財政收支劃分法的歸屬；屬中央自行負擔者必須編足預算隨業務一起下放。

屬權限爭議者，地方政府可聲請憲法法庭裁判，並全程留存公文往返紀錄作為關鍵證據。

第70條是地方制度法層次的原則宣示，財政收支劃分法是真正切錢的專法；前者揭示母題，後者定數字。