地方制度法 第 7-2 條
前條改制計畫應載明下列事項： 一、改制後之名稱。 二、歷史沿革。 三、改制前、後行政區域範圍、人口及面積。 四、縣原轄鄉（鎮、市）及村改制為區、里，其改制前、後之名稱及其人口、面積。 五、標註改制前、後行政界線之地形圖及界線會勘情形。 六、改制後對於地方政治、財政、經濟、文化、都會發展、交通之影響分析。 七、改制後之直轄市議會及直轄市政府所在地。 八、原直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）相關機關（構）、學校，於改制後組織變更、業務調整、人員移撥、財產移轉及自治法規處理之規劃。 九、原直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市、區）相關機關（構）、學校，於改制後預算編製及執行等事項之規劃原則。 十、其他有關改制之事項。
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重點摘要地方制度法第7條之2規定改制計畫須載明十款必要事項，從改制後名稱、界線會勘到人員移撥與預算編製，是升格直轄市的法定揭露清單。
Q · 升格直轄市的改制計畫，法律規定要寫哪些東西？
依地方制度法第7條之2，改制計畫須載明十款：改制後名稱、歷史沿革、改制前後行政區域與人口面積、鄉鎮市改區里、地形圖與界線會勘、對政治財政經濟文化都會交通的影響分析、議會與市府所在地、機關學校的組織人員財產移轉規劃、預算編製原則，及其他改制事項。其中第八、九款的人事與預算規劃最複雜，是審查重點戰場。
白話解讀
一份決定數百萬人生活的計畫,法律規定它必須寫清楚哪些事?第7條之2列出改制計畫的十項必載內容,看似枯燥的清單,藏著升格最敏感的東西。它要求載明改制前後的名稱、歷史沿革、面積人口,還要附地形圖與界線會勘;但真正影響人的是第八款和第九款:原本的鄉鎮市公所、學校、機關,改制後的組織怎麼變、人員怎麼移撥、財產怎麼移轉、自治法規怎麼處理,以及預算怎麼編。這十款不是官樣文章,而是把升格從一句口號,逼成一份要對地方政治、財政、交通、都會發展逐項評估影響的具體承諾。少寫一款,計畫就可能被退。
法律定性
地方制度法第7條之2為改制計畫的內容法定化條文，明定縣（市）改制直轄市時，改制計畫應逐項載明的十款必要事項，涵蓋名稱、界線、人員財產移轉至預算規劃與全面影響分析，構成升格改制的資訊揭露與審查標準。
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Q1升格之後我們鄉鎮市長還選得了嗎?▾
選不了。鄉鎮市改制為區後，區長改為官派，原本民選的鄉鎮市長、鄉鎮市民代表會都會走入歷史，這些組織變更依第7條之2第八款必須在改制計畫中載明。這是升格最常被忽略的代價，基層民主的一個層級實質消失。
Q2改制計畫一定要寫滿那十款嗎?少寫會怎樣?▾
原則上十款都要載明，這是第7條之2的法定要求，涵蓋名稱、沿革、人口面積、人員財產移轉、預算規劃到影響分析。欠缺必要事項的計畫，在審查與核定階段可能被要求補正或退回。其中第八、九款的人員與預算規劃最複雜也最容易出問題。
Q3改制計畫應載明哪些事項？▾
共十款：名稱、沿革、行政區域與人口面積、鄉鎮市改區里、地形圖與界線會勘、影響分析、議會與市府所在地、機關學校組織人員財產移轉規劃、預算編製原則、其他改制事項。
Q4什麼是改制計畫？▾
縣市改制直轄市時，依第7條之1擬定、第7條之2規定內容的法定文件，是升格的資訊揭露與審查基礎。
Q5改制計畫第八款在規範什麼？▾
原機關學校於改制後的組織變更、業務調整、人員移撥、財產移轉與自治法規處理之規劃，是升格最敏感的款項。
Q6界線會勘是什麼？▾
改制前後行政界線變動時，於現地勘查確認界線的程序，對應第五款的地形圖標註與會勘情形。
Q7縣市升格直轄市的流程怎麼走？▾
內政部依第7條之1擬定改制計畫，載明第7條之2十款事項，報請行政院核定後公告，於改制日正式升格。
Q8一般民眾怎麼查改制計畫內容？▾
於計畫公告及地方議會審議階段調閱全文，重點看第六款影響分析與第八款人事規劃。
Q9怎麼判斷升格對自己是利是弊？▾
比對改制計畫第六款（對自家區域的影響分析）與第八款（區公所學校是否裁併改名），比聽政治口號精準。
Q10改制計畫漏寫一款會怎麼處理？▾
欠缺必要事項的計畫，在審查與核定階段會被要求補正或退回重擬。
Q11改制升格 vs 一般行政區劃調整差在哪？▾
升格涉及法人地位與層級全面變更（縣市→直轄市），需第7條之2十款計畫；一般區劃調整僅界線或名稱變動，規模與程序密度不同。
Q12改制後的區 vs 原本的鄉鎮市差在哪？▾
鄉鎮市是地方自治團體、首長民選、有代表會；改制後的區是直轄市派出機關、區長官派、無代表會。
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