地方制度法 第 72 條（規劃替代財源）
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）新訂或修正自治法規，如有減少收入者，應同時規劃替代財源；其需增加財政負擔者，並應事先籌妥經費或於法規內規定相對收入來源。
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重點摘要地方制度法第 72 條要求地方政府新訂或修正自治法規時，減少收入須同時規劃替代財源，增加財政負擔須事先籌妥經費或明定相對收入來源。
Q · 地方政府要減稅或發補助，法律有什麼限制？
依地方制度法第 72 條，地方政府新訂或修正自治法規時，若會減少收入（如調降地方稅或規費），必須同時規劃替代財源；若會增加財政負擔（如新增補助、福利），則須事先籌妥經費，或在法規中明定相對收入來源。多數見解認為本條屬訓示規定，違反不當然使自治法規無效，但會成為上級機關核定、議會審議及監察糾正時的正當依據。
白話解讀
選舉前你最常聽到的兩句話是「我當選就減稅」和「我當選就發津貼」。這兩句話在法律上不是白喊的。72 條是綁在地方政府嘴巴上的一條繩子：你的縣市、鄉鎮想新訂或修改自治法規，只要會讓政府收入變少（減稅、減規費），就必須同時規劃「少掉的錢從哪補」；如果會增加財政支出（發補助、辦福利），就得事先把錢籌好，或在法規裡寫明對應的收入來源。換句話說，地方政府不能一邊大方給你好處，一邊把財政黑洞留給下一任或留給你的稅金。它要求的是把帳攤開：政策的甜頭和苦頭必須寫在同一張紙上。看懂這條，你就能在所有地方政見裡分辨哪些是負責任的承諾，哪些是先騙到票再說的空頭支票。
法律定性
地方制度法第 72 條為地方自治財政紀律規範，要求直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）新訂或修正自治法規時，凡減少收入者須同步規劃替代財源，凡增加財政負擔者須事先籌妥經費或於法規內明定相對收入來源，使政策利益與財政代價在同一份文件中攤開。
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Q1地方政府違反這條，做出的自治法規會無效嗎？▾
多數見解認為第 72 條是訓示規定，違反不會自動讓自治法規無效。它的拘束力主要展現在程序面：上級機關依第 30 條進行核定、備查審查時，財政紀律是審查重點之一，議會審議時也是把關依據。內行人提示：別期待靠第 72 條一招打掉整部違規法規，它的真正用處是在法規上路前的審議和核定階段，當作要求補正、退回的正當理由。
Q2我怎麼知道一個地方政見有沒有符合這條？▾
看它有沒有同時回答「錢從哪來」。第 72 條要求減少收入的要規劃替代財源，增加支出的要事先籌妥經費或在法規裡寫明相對收入來源。一個只講要發多少、要減多少，卻完全不提財源的政見，就是在迴避這條。內行人提示：地方政府每件自治法規草案都應附財務影響評估，這份文件公開可查，是檢驗政見是不是空頭支票最直接的證據。
Q3地方制度法第 72 條是什麼？▾
要求地方政府新訂或修正自治法規時，減收入要同時規劃替代財源、增支出要先籌妥經費，是地方財政紀律的程序義務。
Q4什麼叫替代財源？▾
自治法規減少收入時，用來彌補短少收入的其他財政來源，必須在法規研擬階段一併規劃出來。
Q5減少收入和增加財政負擔的要求一樣嗎？▾
不一樣。減收入要規劃替代財源；增負擔要事先籌妥經費，或在法規內明定相對收入來源。
Q6第 72 條是訓示規定還是強制規定？▾
多數見解認為是訓示規定，違反不當然使法規無效，但會成為上級核定與議會審議的把關依據。
Q7議員怎麼用第 72 條退回市府草案？▾
調出草案財務影響評估，確認無替代財源說明後，在審議或公聽程序具體援引第 72 條要求補正。
Q8地方政府提案要怎麼符合第 72 條？▾
草擬會減收入的法規時同步附替代財源規劃；增負擔的事先籌妥經費或在條文明文寫出相對收入來源。
Q9財源規劃要在什麼時候完成？▾
應於草案研擬、送議會審議及報上級核定前完成，進入正式發布程序才補救成本極高。
Q10怎麼查一個地方政見有沒有財源配套？▾
查該自治法規草案的總說明與財務影響評估，這份公開文件是檢驗政見是否空頭支票最直接的證據。
Q11第 72 條 vs 第 71 條差在哪？▾
第 72 條管新訂修正自治法規的財源配套，第 71 條管年度預算籌編不得超過歲入，一個管法規、一個管預算。
Q12第 72 條 vs 第 30 條差在哪？▾
第 30 條是自治法規牴觸上位規範無效的效力審查，第 72 條是財政紀律的程序義務，常搭配引用。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 情境 | 第72條要求 | 完成時點 |
|---|---|---|
| 減少收入（調降地方稅、規費） | 應同時規劃替代財源 | 草案研擬至送審前 |
| 增加財政負擔（新增補助、福利） | 事先籌妥經費，或於法規內明定相對收入來源 | 草案研擬至送審前 |
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