地方制度法 第 73 條（公共造產）
縣（市）、鄉（鎮、市）應致力於公共造產；其獎助及管理辦法，由內政部定之。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要地方制度法第73條規定縣市、鄉鎮市應致力於公共造產，運用公有資源經營創造地方自籌財源，獎助及管理辦法授權內政部訂定。
Q · 鄉鎮市公所可以自己經營賺錢嗎？
依地方制度法第73條，縣（市）、鄉（鎮、市）應致力於公共造產，也就是運用公有土地、設施等資源經營以創造收益、回灌地方財政，常見如公有市場、停車場、露營區、觀光設施。但「應致力於」屬政策性義務，人民無法因地方政府未經營而提告；具體獎助與管理規則由內政部依本條授權訂定的辦法規範。
白話解讀
你大概從沒想過，鄉公所除了收稅、發補助，還能自己開門做生意。公共造產（地方政府拿公有資源去經營賺錢，把收益回灌地方財政）就是這件事的法律依據。你週末去玩的某個公有露營區、某座觀光吊橋、某個公有市場，背後可能就是一筆公共造產。這條法律做兩件事：一是要求縣市、鄉鎮市「應致力於」公共造產（注意，這是政策義務，不是給你個人的權利），二是把具體怎麼獎助、怎麼管理的規則，授權給內政部去訂。所以真正的遊戲規則不在這短短一條裡，在內政部訂的辦法和各地的自治計畫裡。看懂這條，你就知道地方政府的錢除了上面撥下來的、跟你收的稅，還有一條自己造血的暗管。
法律定性
公共造產指地方自治團體運用公有土地、山林、設施等資源從事經營，以創造收益挹注地方財政的制度。地方制度法第73條課予縣（市）、鄉（鎮、市）致力經營的政策義務，並授權內政部訂定獎助及管理辦法，其收益為地方法定收入來源之一。
大家也在問 AI 輔助整理
Q1公共造產到底是什麼？跟一般公共建設有什麼不一樣？▾
公共建設是花錢蓋設施給大家用（道路、公園），不以營利為目的；公共造產是地方政府拿公有的土地、山林、攤位、停車場等資源去經營，目的就是創造收益回灌地方財政。公共造產收益是地方制度法第63、64條明定的地方法定收入來源，做得好的鄉鎮靠它大幅減少對中央補助的依賴。
Q2這條說「應致力於」，那地方政府不做會怎樣？▾
幾乎不會怎樣，至少人民告不了它。「應致力於」是政策性的指導原則，不創設你可以主張的權利。真正有操作性的是內政部依本條授權訂的公共造產獎助及管理辦法，要監督地方政府有沒有認真做，看的是各縣市每年的公共造產計畫與決算數字。
Q3公共造產獎助及管理辦法由誰訂？▾
由內政部依地方制度法第73條授權訂定，真正的執行規則在該辦法與各地自治法規裡，不在本條短短一句條文中。
Q4公共造產是什麼？▾
地方政府運用公有土地、設施等資源經營以創造收益、回灌地方財政的制度，如公有市場、停車場、露營區。
Q5公共造產收益算地方政府的法定收入嗎？▾
是。公共造產收益是地方制度法第63、64條明定的縣市、鄉鎮市法定收入種類，不是預算外操作。
Q6「應致力於公共造產」是強制義務嗎？▾
屬政策性宣示不創設人民權利，地方政府未經營不會被人民提告，但可被質詢與決算監督。
Q7想承租鄉鎮公有市場或停車場攤位怎麼查規則？▾
先查內政部公共造產獎助及管理辦法，再查該縣市自治法規與招標公告，掌握獎助與管理條件。
Q8地方政府怎麼推動公共造產？▾
盤點公有資源 → 擬定公共造產計畫 → 依管理辦法經營或委外 → 收益納入地方財政。
Q9如何監督地方政府公共造產的績效？▾
看各縣市每年公共造產計畫與決算數字，以及公共造產收益占自籌財源比例。
Q10公共造產收益怎麼進入地方預算？▾
作為地方制度法第63、64條的法定收入種類編入年度總預算，經議會審議後執行。
Q11公共造產 vs 一般公共建設差在哪？▾
公共建設花錢蓋設施給大家用不營利；公共造產是拿公有資源經營創造收益回灌財政。
Q12公共造產 vs 地方稅課收入差在哪？▾
稅課收入靠課稅取得；公共造產靠經營公有資源取得，屬自籌的營業性收入。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 公共造產 | 一般公共建設 | 地方公營事業 |
|---|---|---|---|
| 目的 | 創造收益回灌地方財政 | 提供公共服務不以營利為目的 | 經營特定事業創造盈餘與服務 |
| 資源來源 | 公有土地、山林、設施等公有資源 | 政府預算支出 | 地方政府投資設立的事業體 |
| 收入定位 | 地方制度法第63、64條法定收入來源 | 支出項目非收入 | 事業盈餘繳庫 |
| 法源 | 地方制度法第73條 + 公共造產獎助及管理辦法 | 各該建設與預算法規 | 地方公營事業相關法規與自治條例 |
其他國家怎麼規定 2 國
AI 輔助整理之對應參考，非官方對照，以各國原文為準
🔒還有 10 題問答 · 易混淆概念對照 · 2 國規定比較
把多條並列逐欄比較