地方制度法 第 74 條（公庫之設置）
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）應設置公庫，其代理機關由直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所擬定，經各該直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會同意後設置之。
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重點摘要地方制度法第 74 條規定地方政府應設公庫，代理機關由政府擬定、經議會或代表會同意後設置。
Q · 地方政府的公庫代理銀行，首長可以自己決定嗎？
依地方制度法第 74 條，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）「應」設置公庫，代理機關由直轄市政府、縣（市）政府或鄉（鎮、市）公所擬定，但必須送各該議會或代表會「同意後」才能設置。換言之，行政首長保有提名權，最終設置權則在民意機關，目的是防止龐大公庫資金的代理權被私相授受。
白話解讀
你縣市政府每年幾百億的稅收，到底放在哪裡？答案不是某個保險箱，而是某一家銀行的帳戶，那家銀行叫「公庫代理機關」。這條法律規定了三件事：地方政府「必須」設公庫（不是要不要的問題），代理的銀行由政府提名，但最關鍵的是，最後要經過議會或代表會同意才算數。換句話說，地方首長不能自己一個人決定全縣的錢交給哪家銀行管。這個「議會同意」的卡榫，就是防止首長把公庫業務當人情送給特定金融機構的制衡設計。你如果在地方銀行工作，這條決定了一筆巨大的低成本存款落在誰家；你如果是關心地方政治的人，公庫代理權的爭奪往往是檯面下利益的風向球。
法律定性
公庫是地方政府依法應設置的財務出納機制，負責收納稅款、保管資金與支付公務支出；實務上出納業務委由銀行「代理」，該銀行即公庫代理機關。地方制度法第 74 條規定，代理機關由地方行政機關擬定，並須經同級議會或民代表會同意後始得設置，形成行政提名、民意把關的雙重程序。
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Q1公庫到底是什麼？是政府自己開的銀行嗎？▾
不是。公庫是地方政府依地方制度法第 74 條應設置的財務出納機制，但實務上出納業務委由銀行代理，這家銀行就是公庫代理機關，負責收稅款、付公務支出、保管政府資金。哪家銀行拿到代理權，等於拿到全地方政府龐大資金的沉澱，因此本條要求代理機關須經議會同意，避免首長私相授受。
Q2為什麼公庫代理銀行要議會同意？首長不能自己決定嗎？▾
不能。本條明文規定代理機關由政府擬定，但須經議會或代表會同意才能設置，把全地方政府的金流去向交給民意機關把關，防止行政首長把這塊巨大利益當人情輸送。這個同意權是地方制衡設計的縮影，公庫代理案在議會被卡，往往是政治角力的訊號。
Q3公庫是什麼？▾
地方政府依地方制度法第 74 條應設置的財務出納機制，負責收稅、保管與支付公款，出納多委由銀行代理。
Q4公庫代理機關是什麼？▾
受地方政府委託代理公庫出納業務的銀行，掌握全地方政府的低成本資金沉澱，是金融業眼中的肥肉。
Q5公庫設置和議會同意有什麼關係？▾
代理機關由政府擬定，但須經議會或代表會同意後才能設置，這道同意權是地方財政的制衡閘門。
Q6三級地方政府都要設公庫嗎？▾
是。直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）三級都受本條課以應設置公庫的強制義務。
Q7公庫代理機關怎麼決定？▾
由地方政府擬定 → 送議會或民代表會審議 → 同意後設置並與代理銀行簽約。
Q8怎麼監督公庫代理權的決定？▾
在代理機關提名與議會審議階段介入，調閱比較利率、回饋與分行據點，事前監督力道遠大於事後。
Q9公庫沒設或財務靠人工現金進出怎麼處理？▾
屬違反本條應設義務，審計與監察單位可據此究責，應依法補設公庫並委由代理機關出納。
Q10公庫代理銀行能更換嗎？▾
可，但同意通過、契約簽訂後更換的政治與行政成本高，宜在設置前比較條件再決定。
Q11公庫代理 vs 政府一般存款帳戶差在哪？▾
公庫代理是法律強制、代理權須經議會同意的制度；一般存款帳戶只是金融往來，無民意把關。
Q12公庫代理機關同意權屬議會還是首長？▾
提名權在首長（行政機關），最終同意設置權在議會或民代表會，兩者分立。
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| 層級 | 擬定機關 | 同意機關 | 是否應設公庫 |
|---|---|---|---|
| 直轄市 | 直轄市政府 | 直轄市議會 | 應設 |
| 縣（市） | 縣（市）政府 | 縣（市）議會 | 應設 |
| 鄉（鎮、市） | 鄉（鎮、市）公所 | 鄉（鎮、市）民代表會 | 應設 |
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