地方制度法 第 74 條（公庫之設置）
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）應設置公庫，其代理機關由直轄市政府、縣（市）政府、鄉（鎮、市）公所擬定，經各該直轄市議會、縣（市）議會、鄉（鎮、市）民代表會同意後設置之。
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重點摘要地方制度法第 74 條規定地方政府應設公庫，代理機關由政府擬定、經議會或代表會同意後設置。
Q · 地方政府的公庫代理銀行，首長可以自己決定嗎？
依地方制度法第 74 條，直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）「應」設置公庫，代理機關由直轄市政府、縣（市）政府或鄉（鎮、市）公所擬定，但必須送各該議會或代表會「同意後」才能設置。換言之，行政首長保有提名權，最終設置權則在民意機關，目的是防止龐大公庫資金的代理權被私相授受。
白話解讀
你縣市政府每年幾百億的稅收，到底放在哪裡？答案不是某個保險箱，而是某一家銀行的帳戶，那家銀行叫「公庫代理機關」。這條法律規定了三件事：地方政府「必須」設公庫（不是要不要的問題），代理的銀行由政府提名，但最關鍵的是，最後要經過議會或代表會同意才算數。換句話說，地方首長不能自己一個人決定全縣的錢交給哪家銀行管。這個「議會同意」的卡榫，就是防止首長把公庫業務當人情送給特定金融機構的制衡設計。你如果在地方銀行工作，這條決定了一筆巨大的低成本存款落在誰家；你如果是關心地方政治的人，公庫代理權的爭奪往往是檯面下利益的風向球。
法律定性
公庫是地方政府依法應設置的財務出納機制，負責收納稅款、保管資金與支付公務支出；實務上出納業務委由銀行「代理」，該銀行即公庫代理機關。地方制度法第 74 條規定，代理機關由地方行政機關擬定，並須經同級議會或民代表會同意後始得設置，形成行政提名、民意把關的雙重程序。
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Q1公庫是什麼？▾
地方政府依法應設置的財務出納機制，負責收稅、保管與支付公款，日常出納多委由銀行代理。
Q2公庫代理機關由誰決定？▾
由地方政府擬定，但須經同級議會或民代表會同意後才能設置，首長無法單獨拍板。
Q3為什麼公庫代理要議會同意？▾
公庫掌握全地方政府金流與龐大低成本資金沉澱，議會同意是防止利益輸送的制衡閘門。
Q4鄉鎮市也要設公庫嗎？▾
要。本條對直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）三級地方政府都課以「應設置公庫」的義務。
Q5地方政府沒設公庫會怎樣？▾
屬違反本條應設義務，審計與監察機關可據此究責。
Q6公庫代理權為什麼是兵家必爭之地？▾
代理銀行掌握全地方政府資金沉澱，是極大商業利益，常成為地方政治與派系角力焦點。
Q7公庫代理機關更換容易嗎？▾
一旦議會同意、契約簽訂後，更換的政治與行政成本高，監督宜在設置前介入。
Q8公庫代理跟一般政府銀行帳戶一樣嗎？▾
不同。公庫代理是受法律強制、且代理權須經民意機關背書的制度，不只是開個帳戶。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 層級 | 擬定機關 | 同意機關 | 是否應設公庫 |
|---|---|---|---|
| 直轄市 | 直轄市政府 | 直轄市議會 | 應設 |
| 縣（市） | 縣（市）政府 | 縣（市）議會 | 應設 |
| 鄉（鎮、市） | 鄉（鎮、市）公所 | 鄉（鎮、市）民代表會 | 應設 |
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