地方制度法 第 80 條（地方首長及議員代表解除職務、職權之情形）
直轄市長、縣（市）長、鄉（鎮、市）長、村（里）長，因罹患重病，致不能執行職務繼續一年以上，或因故不執行職務連續達六個月以上者，應依前條第一項規定程序解除其職務；直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表連續未出席定期會達二會期者，亦解除其職權。
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重點摘要地方制度法第 80 條規定，首長重病滿一年或無故缺勤滿六個月解職，議員連續缺席兩會期解除職權。
Q · 民選首長或議員長期不做事，可以被拔掉嗎？
依地方制度法第 80 條，民選地方首長有兩種怠職解職事由：因罹患重病致不能執行職務連續一年以上，或因故不執行職務連續達六個月以上，即依第 79 條程序解除職務。議員、代表則是連續未出席定期會達二會期，解除其職權。判斷的核心不是品德好壞，而是客觀的時間門檻與「連續」是否中斷。
白話解讀
權力有一個你很少想到的前提：你得真的在做事。這條處理的是民選首長和議員「人還掛在位子上，實際上卻沒在運作」的情況。首長如果罹患重病不能執行職務連續一年以上，或無故不執行職務連續六個月以上，就依第79條的解職程序拔掉；議員、代表更嚴格：連續未出席定期會達兩個會期，就解除職權。它的精神很簡單：民選職位是選民託付的責任，不是終身榮譽，長期空轉等於背棄託付。它把「佔著位子不做事」這件事，從一個道德抱怨，變成了實打實的法律後果。
法律定性
地方制度法第 80 條為地方民選公職人員的怠職解職規範，針對「人在位子上卻長期不運作」設定客觀時間門檻：地方首長重病不能視事滿一年或無故不視事滿六個月者解除職務，議員與代表連續未出席定期會達二會期者解除職權，使長期空轉成為獨立於犯罪與任期之外的解職事由。
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Q1首長生重病不能上班，位子會一直空著嗎？▾
不會。依地方制度法第 80 條，首長因重病致不能執行職務連續一年以上，就依第 79 條程序解除職務，再辦補選或由代理人代理，法律不允許職位無限期空轉。一年內由第 82 條的代理人代理，超過一年就走解職。
Q2議員都不出席開會有什麼後果？▾
連續未出席定期會達二個會期，依地方制度法第 80 條解除職權。出席議會是法定義務。實務上算的是「定期會」不是臨時會，且要「連續」兩個會期，中間出席一次即重新計算。
Q3對怠職解職的處分不服可以救濟嗎？▾
可以。解職屬行政處分，當事人得依訴願法提起訴願，續行行政訴訟救濟。爭點常在「連續」是否成立、缺勤是否「無故」（依法請假、奉派出差不算無故）。
Q4地方制度法第 80 條是什麼？▾
規範民選地方首長、議員因長期不執行職務被解職、解除職權的客觀時間門檻，是防止職位空轉的解職紅線。
Q5首長解職與議員解除職權差在哪？▾
首長依重病滿一年或無故缺勤滿六個月解職（走第 79 條程序）；議員是連續未出席定期會達二會期解除職權。
Q6什麼叫「因故不執行職務」？▾
指首長無正當理由長期不視事；依法請假、奉派出差等「有故」情形不計入，關鍵在是否「無故」且「連續」。
Q7怠職解職跟停職有什麼不同？▾
停職事由見第 78 條，屬暫時性；怠職解職是終局解除職務或職權，性質不同。
Q8民選首長長期不視事怎麼處理？▾
確認事由與起算點 → 蒐集出勤、就醫、簽核紀錄 → 檢視連續是否中斷 → 由上級機關依第 79 條程序解職。
Q9怎麼證明議員連續未出席兩會期？▾
調閱議會定期會出席紀錄，這是客觀硬證據，不需證明動機，連續達二會期即觸發。
Q10解職後的職位空缺怎麼補？▾
依第 82 條辦理代理或補選，首長由上級指派代理並擇期補選，避免地方治理停擺。
Q11對解職處分不服要怎麼救濟？▾
解職屬行政處分，可依訴願法提起訴願，再續行行政訴訟，爭點常在「連續」與「無故」是否成立。
Q12怠職解職 vs 罷免差在哪？▾
罷免是選民主動投票終止職位；怠職解職是達法定時間門檻由機關依法解職，兩者啟動主體與要件不同。
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| 項目 | 首長解職 | 議員代表解除職權 |
|---|---|---|
| 對象 | 直轄市長、縣市長、鄉鎮市長、村里長 | 直轄市議員、縣市議員、鄉鎮市民代表 |
| 事由 | 重病不能視事 或 因故不執行職務 | 連續未出席定期會 |
| 時間門檻 | 重病滿一年 / 無故滿六個月 | 達二會期 |
| 法律效果 | 解除職務（依第 79 條程序） | 解除職權 |
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