公證法 第 136 條
- 1.地區公證人公會應訂立章程，報經所在地高等法院或其分院轉送司法院核准後，向所在地社會行政主管機關報備；章程有變更時，亦同。
- 2.全國公證人公會聯合會應訂立章程，報經司法院核准後，向中央社會行政主管機關報備；章程有變更時，亦同。
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重點摘要公證法第136條規定，公證人公會章程須報司法院核准、向社會行政主管機關報備，司法院握有實質審查否決權。
Q · 公證人公會的章程要給誰核准？
依公證法第136條，地區公證人公會章程須先報經高等法院或其分院轉送司法院核准，核准後再向所在地社會行政主管機關報備；全國公證人公會聯合會章程則直接報司法院核准、向中央社會行政主管機關報備。關鍵在「核准」與「報備」是兩種不同層級的監督：司法院的核准是事前實質審查（可否決），社會行政主管機關的報備僅事後存查。
白話解讀
一般民間社團的章程，向社會局報備就行。但公證人公會不行。本條規定公會章程必須先報「司法院」核准，再向社會行政主管機關「報備」。注意這個順序：司法院的權限是「核准」（有審查否決權），社會行政主管機關只是「備案」（單純存檔）。這背後的邏輯是：公證人是依法令從事公務的人，他們的職業自治團體就不能像一般人民團體那樣由社會局管。司法院掌握公證業務的督導權，連公會的內部規範都要過司法院這關。如果你想了解公會章程合不合法，去看司法院的核准紀錄比去看社會局的備案資料更實在。
法律定性
公證法第136條為公證人公會組織監督規範，確立公會章程的雙層審查機制：地區公會章程經高等法院或其分院轉送司法院核准後，向所在地社會行政主管機關報備；全國聯合會章程則報司法院核准後向中央社會行政主管機關報備。此設計體現司法行政對公證自治團體的督導權，反映民間公證人作為依法令從事公務之人的特殊定位。
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Q1為什麼公證人公會章程要送司法院？▾
因為公證人雖是民間執業者，但身分上是依法令從事公務之人（公證法第24條），職業活動受司法院督導，對應地其自治團體章程也由司法院審查。這與律師公會章程主管機關以社政機關為主不同，反映兩種職業在國家體系裡的不同定位。
Q2司法院如果不核准公會章程修正，公會能怎麼辦？▾
司法院的核准或不核准函可視為行政處分，公會可提訴願與行政訴訟。但實務上這種爭議極少，因公會章程修訂前通常會先與司法院溝通。實務上的協調溝通才是真正解決問題的關鍵，正式對抗反而傷感情。
Q3核准和報備差在哪？▾
核准是事前實質審查並同意，沒過章程就不生效；報備是事後通知存查，主管機關只能事後監督。本條把這兩個概念分配給司法院與社會行政主管機關，是刻意的權限劃分。
Q4公證法第136條是什麼？▾
規範公證人公會章程的審查程序，確立司法院核准、社會行政主管機關報備的雙層機制。
Q5什麼叫依法令從事公務之人？▾
非公務員但依法令執行公共職務者，民間公證人屬之，其自治團體因而受司法行政督導。
Q6公證人公會的主管機關是誰？▾
目的事業督導歸司法院，社會行政主管機關（社會局）僅為人民團體形式主管。
Q7公會章程變更要怎麼報准？▾
公會議決 → 地區公會報高等法院轉送司法院核准（全國聯合會直接報）→ 核准後向社會行政主管機關報備。
Q8怎麼確認公會章程的最新有效版本？▾
查司法院核准函比看公會自行公告或社會局備案更實在。
Q9司法院不核准章程怎麼救濟？▾
核准與否屬行政處分，得提訴願及行政訴訟，但實務多以事前溝通解決。
Q10地區公會和全國聯合會的程序怎麼分？▾
地區公會須經高等法院轉送司法院、向地方社會行政機關報備；全國聯合會直接報司法院、向中央機關報備。
Q11公證人公會 vs 律師公會章程主管機關差在哪？▾
公證人公會章程由司法院核准，律師公會章程主管以社政機關為主，反映兩職業在國家體系的不同定位。
Q12核准 vs 備查（公證人規範）差在哪？▾
本條公會章程是『核准』，第142條全國聯合會的公證人規範是『備查』，前者實質審查、後者僅存查。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 項目 | 司法院（核准） | 社會行政主管機關（報備） |
|---|---|---|
| 監督性質 | 事前實質審查，可否決 | 事後形式存查 |
| 法律效果 | 未核准章程不生效 | 不影響章程生效 |
| 主管定位 | 目的事業督導機關 | 人民團體形式主管 |
| 查詢價值 | 確認最新有效版本 | 僅存查文件 |
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