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📚資料來源:全國法規資料庫、立法院法律系統🕑閱讀時間 6 分鐘

都市計畫法 第 4 條

本法之主管機關:在中央為內政部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。

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重點摘要都市計畫法第 4 條規定主管機關分三級:中央為內政部,直轄市為直轄市政府,縣(市)為縣(市)政府,多數計畫主導權在地方政府。

Q · 都市計畫要找哪個機關抗議?

依都市計畫法第 4 條,主管機關採三級制:中央為內政部、直轄市為直轄市政府、縣(市)為縣(市)政府。實務上絕大多數都市計畫的擬定、變更、公開展覽與審議都在地方層級完成,所以你提異議、訴願或行政訴訟的對象,99% 是直轄市政府或縣市政府,中央內政部只在重大或跨縣市計畫核定時介入。

白話解讀

你家門前那條馬路要不要拓寬,誰決定?你家附近那塊空地要變公園還是工業區,誰決定?這條告訴你三個層級的權力歸屬:中央是內政部,直轄市是市政府,縣市是縣市政府。看起來像分權,實際上是責任歸屬。當都市計畫出問題你要找誰負責、要向誰提訴願、要告誰,這條決定了第一個答案。實務上的關鍵在於:絕大多數的都市計畫變更案,主導權在直轄市或縣市政府手上,中央內政部只在跨縣市或重大計畫時介入。所以你抗議的對象、訴願的對象、行政訴訟的被告,99% 是地方政府,不是中央。搞錯了等於把訴狀寄到錯的地方,期限會在你不知道的時候過。

法律定性

都市計畫法第 4 條為主管機關權責歸屬的組織性規範,確立中央(內政部)、直轄市(直轄市政府)、縣(市)(縣市政府)三級主管機關架構,是判斷都市計畫相關行政程序與行政救濟(陳情、訴願、行政訴訟)管轄與被告對象的基礎條文。

試算與流程 AI 輔助整理,結果僅供參考

🗺 判斷流程

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Q1我要對都市計畫變更提異議,要向誰提?

依都市計畫法第 4 條,依居住地層級判斷:直轄市(台北、新北、桃園、台中、台南、高雄)向直轄市政府;其他縣市向縣(市)政府。原則上不直接向內政部,除非案件已上呈中央核定。

Q2市府說『這要報中央核定,我們做不了主』,怎麼辦?

本條明定直轄市/縣市政府是主管機關,擬定、公開展覽、公聽會、都委會審議等核心程序都在地方完成,中央核定只是最後把關。市府推說中央決定往往是推託,可要求其提供法定流程文件明確劃分權責。

Q3都市計畫法第 4 條為什麼一直修法?

民國 91 年配合精省刪除省政府為主管機關,110 年配合地方制度法刪除『局』相關文字,每次修正都反映台灣行政組織的重大變革。

Q4都市計畫法主管機關是誰?

中央為內政部、直轄市為直轄市政府、縣(市)為縣(市)政府,依都市計畫法第 4 條三級劃分。

Q5都市計畫的中央主管機關是哪個部會?

內政部,實務作業主要由內政部國土管理署(原營建署)承辦。

Q6什麼是都市計畫的主管機關?

依法掌理都市計畫擬定、變更、審議並負最終責任的行政機關,分中央與地方三級。

Q7直轄市和縣市的都市計畫主管機關一樣嗎?

都是地方主管機關,但縣市部分重大計畫須報內政部核定,救濟路徑可能延伸至中央。

Q8都市計畫變更要向誰提異議?

六都向直轄市政府、其他向縣(市)政府,於公開展覽 30 天內提書面意見,原則不直接找內政部。

Q9對都市計畫不服怎麼訴願?

確認主管機關層級→收受/公告次日起 30 日內向上級機關提訴願,逾期失權。

Q10怎麼確認我家的都市計畫主管機關?

查市府/縣府都市計畫公告的『主辦機關』欄位,再依都市計畫法第 4 條核對層級。

Q11都市計畫訴願書要寫給誰?

標題寫『致 OO 市/縣政府』,並把都市計畫法第 4 條依據寫在第一段,明確被告對象。

Q12都市計畫 中央 vs 地方 誰決定?

原則地方主導(擬定、審議、變更),中央內政部僅核定重大或跨縣市計畫。

其他國家怎麼規定 6 國

🇯🇵 日本都市計画法 第15条(都市計画を定める者:都道府県・市町村)
🇰🇷 韓國국토의 계획 및 이용에 관한 법률 제24조(도시·군관리계획 입안권자)
🇨🇳 中國中华人民共和国城乡规划法 第11条(国务院与县级以上地方人民政府城乡规划主管部门)
🇩🇪 德國Baugesetzbuch (BauGB) § 2 Abs. 1(Aufstellung der Bauleitpläne durch die Gemeinden / kommunale Planungshoheit)
🇫🇷 法國Code de l'urbanisme article L153-8(compétence d'élaboration du PLU par la commune ou l'EPCI)
🇺🇸 美國Standard State Zoning Enabling Act (SSZEA, 1924)(州授權地方政府行使分區管制權)

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