關稅法 第 21 條
- 1.納稅義務人或其代理人得於貨物進口前，向海關申請預先審核進口貨物之稅則號別，海關應以書面答復之。
- 2.海關對於前項預先審核之稅則號別有所變更時，應敘明理由，以書面通知納稅義務人或其代理人。經納稅義務人或其代理人舉證證明其已訂定契約並據以進行交易，且將導致損失者，得申請延長海關預先審核稅則號別之適用，並以延長九十日為限。但變更後之稅則號別，涉及貨物輸入規定者，應依貨物進口時之相關輸入規定辦理。
- 3.納稅義務人或其代理人不服海關預先審核之稅則號別者，得於貨物進口前，向財政部關務署申請覆審，財政部關務署除有正當理由外，應為適當之處理。
- 4.第一項申請預先審核之程序、所需文件、海關答復之期限及前項覆審處理之實施辦法，由財政部定之。
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重點摘要關稅法第 21 條讓進口商在貨物進口前申請預先審核稅則號別，海關須書面答復；不服可申請覆審，事後變更致損可延長原號別最長 90 日。
Q · 進口貨的稅率可以事先問清楚嗎？
依關稅法第 21 條，納稅義務人或代理人可在貨物進口前向海關申請預先審核稅則號別，海關須以書面答復，等於下單前鎖定稅率。對結果不服可於進口前向財政部關務署申請覆審；海關事後變更號別並造成損失時，舉證已簽約交易者可申請延長原號別適用最長 90 日。
白話解讀
進口一批貨，稅率是 5% 還是 20%，差別可能是幾百萬。而稅率高低取決於這批貨被歸到哪一個「稅則號別」（海關進口稅則裡的分類編碼），偏偏同一件東西常常可以歸到好幾個號別，模糊地帶大得驚人。這條給了進口商一個多數人不知道的武器：你可以在貨還沒進口前，先向海關申請「預先審核」，問清楚這批貨到底歸哪一類、課多少稅，海關必須用書面答覆你。這等於讓你在下單前就鎖定稅率，不用賭。更狠的是，如果海關事後變更號別害你蒙受損失，只要你能證明已經簽約交易，可以申請延長原號別的適用，最長 90 天緩衝。不服海關的審核結果，還能在進口前向財政部關務署申請覆審。這是一條把「稅率不確定性」變成「可預先談判」的條文。
法律定性
關稅法第 21 條規範進口稅則號別的預先審核制度：納稅義務人得於貨物進口前申請海關書面確認稅則號別，並設有覆審救濟與變更時最長 90 日緩衝適用，使進口稅率在交易前即具可預測性與書面拘束力。
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Q1進口貨的稅率我能事先問清楚嗎，還是只能等貨到才知道？▾
可以事先問。本條讓納稅義務人或代理人在貨物進口前申請預先審核稅則號別，海關必須以書面答復，等於你在下單或簽約前就能鎖定稅率，不用賭。對分類模糊、稅率差很大的新型產品，預審幾乎是必做動作，書面答復還能成為日後成本爭議的依據。
Q2海關突然改了我這批貨的稅則號別，稅變高了，我只能認賠嗎？▾
不一定。如果能舉證已訂定契約並據以交易、而且變更會導致損失，可申請延長原號別適用最長 90 天。對結果不服，貨進口前還能向財政部關務署申請覆審。關鍵是「已簽約交易」的證據，簽約、付款、信用狀文件一定要留底，沒有證據這道緩衝就用不上。
Q3預先審核的答覆海關會不會說改就改？▾
海關可以變更，但本條要求變更時必須敘明理由、以書面通知，不能無聲無息地改。變更若害你受損，還有 90 天延長和覆審兩道機制。拿到預審書面答復後妥善保存，它在後續任何稅率爭議中都是證明你當初依官方認定行事的關鍵文件。
Q4稅則預先審核是什麼？▾
進口前向海關申請書面確認貨物稅則號別與稅率，讓你下單前鎖定成本，海關須以書面答復。
Q5稅則號別是什麼，為什麼這麼重要？▾
海關進口稅則對貨物的分類編碼，直接決定稅率，同一件貨常可歸進稅率差很大的不同號別。
Q6什麼是覆審？▾
不服海關預審號別時，於貨物進口前向財政部關務署申請的救濟，署方除有正當理由外應為適當處理。
Q7稅則預審和完稅價格預審差在哪？▾
稅則預審依第 21 條確認號別與稅率，完稅價格預審依第 36 條之 1 確認價格認定，兩者可分別申請。
Q8稅則預先審核怎麼申請？▾
備齊產品規格用途成分等文件 → 進口前向海關提出申請 → 取得書面答復並保存，程序依財政部辦法。
Q9海關變更號別害我損失，怎麼爭取 90 日延長？▾
備齊已訂約並據以交易的合約、付款、信用狀證據，計算損失金額，向海關申請延長原號別適用最長 90 日。
Q10預審申請要準備哪些文件？▾
產品規格、用途、成分、樣品等技術資料，並對照海關進口稅則分類註解支持你主張的號別。
Q11預審要在什麼期限前申請？▾
必須在貨物進口前申請，預審與覆審皆同；太晚送件可能來不及在進口前拿到書面答復。
Q12稅則預審 vs 進口後不服救濟（第 45 條）哪個有利？▾
預審是進口前主動鎖定、成本更可控；第 45 條是進口後核定不服的被動救濟。能事前預審就別等事後爭。
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| 項目 | 申請時點 | 受理機關 | 效果 |
|---|---|---|---|
| 稅則號別預先審核（第 21 條） | 進口前 | 海關 | 書面鎖定稅則號別與稅率 |
| 覆審（第 21 條第 3 項） | 進口前 | 財政部關務署 | 不服預審結果的救濟 |
| 完稅價格預先審核（第 36 條之 1） | 進口前 | 財政部關務署 | 鎖定完稅價格認定 |
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