教師法 第 51 條

規定中央主管機關訂定本法授權的法規命令時，應邀請全國教師組織代表參與訂定，是教師參與規則制定的法源。

指全國教師工會總聯合會（全教總）、全國教育產業總工會（全教產）等全國級教師團體，學校級工會不屬之。

教師成績考核辦法、聘任、解聘程序、進修規則等由本法授權教育部訂定的各項法規命令。

指法律明文要求行政機關訂規前須邀請教師組織參與，並非可有可無的徵詢，未踐行即程序違法。

依政資法申請制定會議紀錄與出席名單，確認無邀請紀錄後，於個案救濟中主張制定程序違法。

依政府資訊公開法向教育部申請該命令的制定會議紀錄、邀請函、出席名單，檢視教師組織代表是否到場。

受不利命令影響時，於訴願、行政訴訟中以「制定程序違反第 51 條」作為攻擊角度，比實體爭議好打。

以政資法取得的書面文件為證，若無任何邀請函或出席紀錄顯示教師組織參與，即為程序瑕疵的有力證據。

51 條是對特定團體（教師組織）的法定參與權，154 條是對不特定公眾的草案預告，主體與效果不同。

徵詢意見可不採納；本條的參與是法定義務，未邀請參與即構成可訴的程序瑕疵。