公路法 第 17 條

不行，核准籌設只是申請資格，須再備齊六份文件取得施工許可才能施工。

規範公路民間興辦的施工許可前置程序，是核准籌設與合法施工之間的法定門檻。

機構組織或章程、土地使用證明書、工程計畫書、工程預算書、資金運用計畫書、開工及施工期間預定表。

路線依環評法須辦環評、或依水土保持法須擬具水保計畫者，須檢附該管主管機關同意文件。

備齊六份文件→（涉環評水保）取得主管機關同意文件→向公路主管機關申請並繳許可費→取得許可後施工。

依公路主管機關規定之收費標準計收，金額依工程規模與相關法規而定，須於申請時繳交。

在籌設期間內完成備件、申請許可並繳費；環評水保最耗時，應於核准當天同步啟動平行作業。

確認文件與環評水保同意文件齊備並完成繳費後，機關仍不作為可依行政程序法請求限期處分或提課予義務訴願。

核准籌設給的是補件申請資格，施工許可才是合法動工的行政處分，兩者隔著六份文件與環評水保。

第17條解決『能不能開工』，第18條規範『開工與竣工期限』，取得許可後仍受期限拘束。