公路法 第 21 條

要看它是哪一種。經公路主管機關核准的公路經營業可對依第14條興建之公路定期收費；私人或公司蓋的專用公路要對外收費，必須先經核准兼營公路經營業，且依第21條第二項只能收養護管理費用，不能營利。判斷合不合法的第一步是查核准文號，沒核准就收費，再合理的金額都是違法收費。

不行。第21條第二項限定專用公路兼營者以收取養護管理費用為限，這是天花板，收費只能用來回收道路保養與管理成本，不能當賺錢工具。要求對方公開養護成本結構，是壓制不合理漲價最有效的一招。

向公路主管機關（交通部公路局或地方公路主管機關）申請查詢該收費的核准文號與核定費率。若查無核准文號即收費，屬違法收費，可直接檢舉；若是費率爭議，則以第21條規定書面陳情。

規範民營公路收費權，區分公路經營業與專用公路兼營兩種主體，收費上限不同，是判斷收費合法性的核心依據。

前者依核定費率收費可回收投資，後者只能收養護成本不得營利。兩者法律地位與收費上限完全不同。

專用公路兼營者收費的法定天花板，只能回收道路保養與管理成本，不能藉收費賺錢，超收部分無法律基礎。

第21條管民營公路經營業的收費權，第24條管公路主管機關自建公路徵收通行費，一民營一公部門。

向公路主管機關查核准文號與核定費率，沒核准即收費屬違法收費，可直接檢舉。

以第21條第二項為據，要求對方提出養護成本計算依據；收費明顯超出保養與管理成本者即可質疑。

對主管機關核定費率不服，應於行政處分送達後30日內提訴願，再不服循行政訴訟。

要求公開養護成本帳、調閱核定費率文件，比對收費總額與實際保養管理支出的落差。

民營經營業收費走21條，主管機關自建公路（貸款支應等情形）徵收通行費走24條。