公路法 第 32 條
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- 1.公路主管機關對於所管轄之公路，應重視景觀、力求美化，並注重水土保持。地方政府得經公路主管機關之同意，種植行道樹、花木或設置景觀設施，並負責養護；其種植或設置位置，不得妨礙公路原有效用。
- 2.前項行道樹、花木種植應以原生種為優先。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要公路法第 32 條規定地方政府經同意種植行道樹須負養護責任，並應以原生種為優先；養護義務歸屬是行道樹致損國賠的判斷起點。
Q · 行道樹倒下砸壞我的車，政府要賠嗎？
看養護機關有無疏失，有疏失可主張國賠
依公路法第 32 條，行道樹由地方政府經同意種植並「負責養護」。若該樹早有傾斜、病蟲害或根基鬆動徵兆而養護機關未處理，致倒塌損害，可能構成公有公共設施管理欠缺，依國家賠償法第 3 條請求賠償；但若屬罕見強風等不可抗力且機關已正常巡檢養護，則可能免責。
白話解讀
路邊那排行道樹，你大概從沒想過它倒下來砸到車或人時該誰賠。這條表面上講的是公路要重視景觀、力求美化、注重水土保持，地方政府可以經同意種植行道樹花木或設景觀設施，聽起來像在談美感。但藏在「並負責養護」這五個字裡的，是責任歸屬：誰種、誰養、誰就要為它沒養好造成的損害負責。新增的第二項還要求行道樹優先種原生種。對你最實際的意義是：當一棵失養的行道樹砸壞你的車，這條幫你指出該找哪個機關，因為養護義務的歸屬，正是國家賠償責任的起點。
法律定性
公路法第 32 條為公路景觀與綠化的管理性規範：要求公路主管機關重視景觀、美化並注重水土保持，授權地方政府經同意種植行道樹、花木或設景觀設施並負養護責任，且不得妨礙公路原有效用，第二項並明定種植應以原生種為優先。其核心法律意義在於確立行道樹的養護義務歸屬。
試算與流程
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Q1颱風天行道樹倒下砸爛我的車，市政府要賠嗎？
看養護有沒有疏失。若該樹早有傾斜、病蟲害或根基鬆動徵兆而養護機關未處理，可能構成公有公共設施管理欠缺，依國家賠償法第 3 條請求賠償；若屬罕見強風造成、機關又有正常巡檢養護，可能被認定不可抗力。實務上勝負常取決於機關事前是否知情，平時看到危險路樹就書面反映留底。
Q2我想在自家門口路邊種樹綠化，可以自己種嗎？
不能隨意自己種。依公路法第 32 條，種植行道樹花木要先經公路主管機關同意，種了還要負責養護，且不得妨礙公路原有效用，並應優先選原生種。未經同意擅自種植，不只可能被要求移除，日後該樹肇事擅自種植者還可能要自己扛責任。
Q3為什麼法律要規定行道樹要種原生種？
第二項明定行道樹花木種植應以原生種為優先，這是兼顧生態保育、水土保持與在地適應性的考量。原生種較適應當地氣候、利於本土生物棲息，也呼應公路應注重水土保持的要求。此規定在環評或公共工程爭議中，可作為要求機關說明樹種選擇是否合規的依據。
Q4公路法第 32 條在規定什麼？
公路景觀美化與水土保持，地方政府經同意種行道樹須負養護責任，並優先原生種。
Q5行道樹的養護責任歸誰？
綁定在經同意種植的機關身上，通常是地方政府或認養單位，視路段而定。
Q6什麼叫公有公共設施管理欠缺？
公有設施的設置或管理有缺失致生損害，是國賠法第 3 條的成立要件。
Q7原生種優先是什麼意思？
種植行道樹花木應優先選本土原生物種，兼顧生態與水土保持。
Q8行道樹砸車怎麼求償？
蒐證→調氣象資料→釐清養護機關→備估價單提國賠請求協議，不成再提國賠訴訟。
Q9怎麼證明養護機關有疏失？
提出該樹傾斜病徵的照片、先前書面反映紀錄，證明機關知情未處理。
Q10看到危險路樹該怎麼處理？
用市民信箱或 1999 留存紀錄向養護機關反映並留底，作為日後求償證據。
Q11想在路邊種樹綠化要怎麼做？
先經公路主管機關同意，種後負養護責任、不得妨礙公路效用、優先原生種。
Q12行道樹倒塌是國賠還是不可抗力？
有養護徵兆未處理偏國賠；罕見強風又有正常巡檢偏不可抗力，爭點在機關是否知情。
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| 比較面向 | option_a | option_a_value | option_b | option_b_value |
|---|---|---|---|---|
| 成立要件 | 國賠（管理欠缺） | 養護管理有欠缺＋因果關係 | 不可抗力免責 | 罕見強風等天災＋機關已正常巡檢養護 |
| 關鍵爭點 | 國賠（管理欠缺） | 機關事前是否知情未處理 | 不可抗力免責 | 災害是否超越合理養護所能防範 |
| 舉證重心 | 國賠（管理欠缺） | 受害人證明樹況徵兆與機關怠於處理 | 不可抗力免責 | 機關提巡檢養護紀錄與氣象強度 |
option_a
- 成立要件
- 國賠（管理欠缺）
- 關鍵爭點
- 國賠（管理欠缺）
- 舉證重心
- 國賠（管理欠缺）
option_a_value
- 成立要件
- 養護管理有欠缺＋因果關係
- 關鍵爭點
- 機關事前是否知情未處理
- 舉證重心
- 受害人證明樹況徵兆與機關怠於處理
option_b
- 成立要件
- 不可抗力免責
- 關鍵爭點
- 不可抗力免責
- 舉證重心
- 不可抗力免責
option_b_value
- 成立要件
- 罕見強風等天災＋機關已正常巡檢養護
- 關鍵爭點
- 災害是否超越合理養護所能防範
- 舉證重心
- 機關提巡檢養護紀錄與氣象強度
相關函釋 1 則
立法沿革 5 版
(0480616 制定)
公路修建工程之開工竣工期限，除國道由交通部核定外，其他省縣鄉道應依上級公路主管機關核定期限辦理，若因不得已之事故不能依限期開工竣工時，應申請核准展期。
(0600122 全文修正)
公路遇非常災害，須緊急搶修時，除未經開放兼供客貨運輸之專用公路外，經當地政府之同意，得徵僱民工辦理，並得就地徵購器材。
(0730113 全文修正)
公路兩旁，得由地方政府種植行道樹，並負責養護；其種植位置，應會同公路主管機關勘定之。
(0920603 修正)
公路主管機關對於所管轄之公路，應重視景觀、力求美化。地方政府得經公路主管機關之同意，種植行道樹、花木或設置景觀設施，並負責養護；其種植或設置位置，不得妨礙公路原有效用。
立法理由一、公路之景觀亦屬公路管理當然之範疇，主管機關責無旁貸，故予增列。另修正地方政府得經公路主管機關之同意種植行道樹、花木或設置景觀設施，並負責養護之規定，以釐清公路之主管權責。 二、行道樹、花木之種植或景觀美化設施之設置，其基本原則乃在於不得妨礙公路原有效用，故以法律規範基本原則，較授權主管機關勘定更為適宜，故修正之。
(1141202 修正)
公路主管機關對於所管轄之公路，應重視景觀、力求美化，並注重水土保持。地方政府得經公路主管機關之同意，種植行道樹、花木或設置景觀設施，並負責養護；其種植或設置位置，不得妨礙公路原有效用。 前項行道樹、花木種植應以原生種為優先。
立法理由一、酌調本條第一項文字。為使我國公路交通順暢，設計公路景觀或栽種路樹時應考量抗災能力，避免因天災造成景觀毀損進而影響交通安全。 二、新增第二項。過去台灣曾大量種植外來種的路樹，如：黑板樹、小葉欖仁等，然黑板樹屬淺根系，容易造成路面突起，木質脆弱易斷枝，不適合好發颱風的台灣，種植行道樹時應考量「因地制宜」、「適地適木」，以原生種為優先方能強化植栽之韌性。
- 主管機關名詞
公路修建工程之開工竣工期限，除國道由交通部核定外，其他省縣鄉道應依上級公路主管機關核定期限辦理，若因不得已之事故不能依限期開工竣工時，應申請核准展期。
公路遇非常災害，須緊急搶修時，除未經開放兼供客貨運輸之專用公路外，經當地政府之同意，得徵僱民工辦理，並得就地徵購器材。
公路兩旁，得由地方政府種植行道樹，並負責養護；其種植位置，應會同公路主管機關勘定之。
一、公路之景觀亦屬公路管理當然之範疇，主管機關責無旁貸，故予增列。另修正地方政府得經公路主管機關之同意種植行道樹、花木或設置景觀設施，並負責養護之規定，以釐清公路之主管權責。 二、行道樹、花木之種植或景觀美化設施之設置，其基本原則乃在於不得妨礙公路原有效用，故以法律規範基本原則，較授權主管機關勘定更為適宜，故修正之。
一、酌調本條第一項文字。為使我國公路交通順暢，設計公路景觀或栽種路樹時應考量抗災能力，避免因天災造成景觀毀損進而影響交通安全。 二、新增第二項。過去台灣曾大量種植外來種的路樹，如：黑板樹、小葉欖仁等，然黑板樹屬淺根系，容易造成路面突起，木質脆弱易斷枝，不適合好發颱風的台灣，種植行道樹時應考量「因地制宜」、「適地適木」，以原生種為優先方能強化植栽之韌性。
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