公路法 第 36 條
汽車運輸業之經營，除偏遠及國防重要路線由中央及地方政府經營外，應開放民營。但國民無力經營時，由政府經營之。
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重點摘要公路法第 36 條確立汽車運輸業以民營為原則，僅偏遠路線、國防重要路線由政府經營，國民無力經營時政府才接手補位。
Q · 公車客運到底是政府要辦還是開放民間辦？
依公路法第 36 條，汽車運輸業之經營應開放民營，這是原則。只有三種例外由政府經營：偏遠路線、國防重要路線，以及國民無力經營時。換句話說，民營是常態、公營是補位，政府不能無故把有商機的路線圈起來自己做。
白話解讀
很多人理所當然以為公車、客運本來就該是民間在經營。其實在憲法的設計裡，公用事業原本是「以公營為原則」。這條法做的是把這個原則翻過來：汽車運輸業應該開放民營，政府原則上退到後面，只在兩種情況才自己跳下來經營，一是偏遠路線、二是國防重要路線，因為這些地方民間不划算或牽涉國家安全。還有一個但書收尾：如果國民根本無力經營，政府才接手。你讀懂這條，會看見一個重要的順序：民營是常態，公營是例外，政府經營是補位。這不只是政策宣示，它是你主張「這條路線應該開放給民間競爭」時的法律依據，也是理解為什麼有些偏鄉路線是公家在賠錢硬撐的原因。
法律定性
公路法第 36 條為汽車運輸業經營體制的原則性規範，確立「民營為原則、公營為例外」的架構：原則上運輸業應開放民間經營，僅偏遠路線、國防重要路線由中央及地方政府經營，並於國民無力經營時由政府接手補位，是針對運輸業特性對憲法第 144 條公用事業公營原則所作的反向調整。
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Q1公車、客運到底是政府該辦還是民間該辦？▾
原則是民間辦。公路法第 36 條明定汽車運輸業應開放民營，政府只在三種情況自己經營：偏遠路線、國防重要路線，以及國民無力經營時。多數客運其實是民營公司在跑，政府主要扮演補位與監理角色。
Q2偏鄉那種一天沒幾班、明明虧錢的公車為什麼還在跑？▾
因為本條讓政府在民間不願經營的偏遠路線上經營或補貼維持，目的是保障偏鄉居民行的權利。這類路線常以政府補貼或公辦民營方式維持，賠的錢本質上是政府為偏鄉購買的公共服務，不是經營不善。
Q3我可以申請經營一條客運路線嗎？▾
可以。只要該路線不屬偏遠或國防重要路線，依公路法第 36 條應開放民營，可依第 37 條向公路主管機關申請核准籌備經營。
Q4公路法 36 條是什麼？▾
規定汽車運輸業以民營為原則，偏遠路線、國防重要路線由政府經營，國民無力經營時政府接手，是運輸業經營體制的總開關。
Q5民營為原則、公營為例外是什麼意思？▾
常態是開放民間經營、政府退居監理；只有三種例外政府才下場：偏遠、國防重要路線、國民無力經營。
Q6什麼是國防重要路線？▾
基於國防、戰備需要而具關鍵性的運輸路線，本條保留由政府經營，確保平時與戰時運輸骨幹穩定。
Q7偏遠路線怎麼認定？▾
指人口稀少、需求低、民間無利可圖的路線，由主管機關依運輸需要與地理條件認定，符合者政府得經營或補貼。
Q8怎麼申請經營一條客運路線？▾
確認路線不屬偏遠或國防重要路線 → 備齊營運計畫與可行性 → 依公路法第 37 條向公路主管機關申請核准籌備。
Q9路線被政府保留公營要怎麼爭取開放？▾
援引本條開放民營原則，要求主管機關證明該路線屬偏遠或國防重要；不符例外即應開放，可循訴願、行政訴訟主張。
Q10偏鄉路線補貼怎麼運作？▾
依本條例外，政府得自行經營或以補貼、公辦民營方式維持偏鄉虧損路線，由公路主管機關編列預算支應。
Q11如何證明某路線不屬偏遠或國防路線？▾
提出人口、運量、市場需求與商業可行性資料，並對照無國防戰備指定，反推該路線應依原則開放民營。
Q12公路法 36 條 vs 憲法 144 條差在哪？▾
憲法 144 公用事業以公營為原則；公路法 36 針對運輸業反向調整為民營原則，是憲法原則的具體例外化。
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