公路法 第 36 條
汽車運輸業之經營，除偏遠及國防重要路線由中央及地方政府經營外，應開放民營。但國民無力經營時，由政府經營之。
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重點摘要公路法第 36 條確立汽車運輸業以民營為原則，僅偏遠路線、國防重要路線由政府經營，國民無力經營時政府才接手補位。
Q · 公車客運到底是政府要辦還是開放民間辦？
依公路法第 36 條，汽車運輸業之經營應開放民營，這是原則。只有三種例外由政府經營：偏遠路線、國防重要路線，以及國民無力經營時。換句話說，民營是常態、公營是補位，政府不能無故把有商機的路線圈起來自己做。
白話解讀
很多人理所當然以為公車、客運本來就該是民間在經營。其實在憲法的設計裡，公用事業原本是「以公營為原則」。這條法做的是把這個原則翻過來：汽車運輸業應該開放民營，政府原則上退到後面，只在兩種情況才自己跳下來經營，一是偏遠路線、二是國防重要路線，因為這些地方民間不划算或牽涉國家安全。還有一個但書收尾：如果國民根本無力經營，政府才接手。你讀懂這條，會看見一個重要的順序：民營是常態，公營是例外，政府經營是補位。這不只是政策宣示，它是你主張「這條路線應該開放給民間競爭」時的法律依據，也是理解為什麼有些偏鄉路線是公家在賠錢硬撐的原因。
法律定性
公路法第 36 條為汽車運輸業經營體制的原則性規範，確立「民營為原則、公營為例外」的架構：原則上運輸業應開放民間經營，僅偏遠路線、國防重要路線由中央及地方政府經營，並於國民無力經營時由政府接手補位，是針對運輸業特性對憲法第 144 條公用事業公營原則所作的反向調整。
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Q1公車客運是政府辦還是民間辦？▾
原則是民間辦。公路法第 36 條明定運輸業應開放民營，政府只在偏遠、國防重要路線及國民無力經營時才自己經營。
Q2公路法 36 條在規定什麼？▾
規定汽車運輸業的經營體制：民營為原則，偏遠路線、國防重要路線由政府經營，國民無力經營時由政府接手。
Q3偏遠路線為什麼由政府經營？▾
因為偏遠路線民間經營不划算，法律讓政府接手或補貼，保障偏鄉居民行的權利不被市場邏輯抹除。
Q4什麼是國防重要路線？▾
指基於國防、戰備需要而具關鍵性的運輸路線，本條明文保留由政府經營以確保平時與戰時的運輸骨幹穩定。
Q5我可以申請經營客運路線嗎？▾
可以。只要路線不屬偏遠或國防重要路線，依本條應開放民營，可循公路法第 37 條申請核准籌備。
Q6偏鄉虧錢的公車為什麼還在跑？▾
那是本條讓政府在民間不願經營的偏遠路線上補位的結果，賠的錢是政府為偏鄉購買的公共服務，不是經營不善。
Q7政府可以隨便保留路線自己經營嗎？▾
不行。除偏遠、國防重要路線及國民無力經營三種例外外，政府應開放民營，否則違反本條開放民營原則。
Q8國民無力經營是什麼意思？▾
指當地根本沒有民間業者有能力或意願經營，此時依本條但書由政府經營，確保服務不中斷。
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