公路法 第 45 條（主管機關之輔導）
公路主管機關，應視客、貨運輸需要情形，輔導汽車運輸業發展公路與鐵路、水運、航空及公路與公路之聯運或聯營業務。
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重點摘要公路法第45條要求公路主管機關應視客貨運輸需要，輔導汽車運輸業與鐵路、水運、航空發展聯運或聯營，是跨運具接駁的法律推力。
Q · 為什麼下高鐵能直接轉客運一票到底？
依公路法第45條，公路主管機關「應」視客貨運輸需要，輔導汽車運輸業與鐵路、水運、航空及其他公路客運發展聯運（跨運具串接）或聯營（多家業者共營一條路線）。它用的是「應」而非「得」，代表這是機關的法定義務，是跨縣市移動順不順、轉乘要不要重複買票背後看不見的設計圖。
白話解讀
你買一張高鐵票到了站，能直接轉乘客運接駁到目的地，這種「一票到底」的順暢不是市場自己長出來的，是這條法律在背後推動的。它要求公路主管機關「應」（不是「可以」，是有義務）依客貨運輸的需要，去輔導汽車運輸業跟鐵路、水運、航空，甚至公路客運彼此之間發展聯運（不同運具串成一條路線）或聯營（多家業者共同經營一條路線）。對你而言，這條決定了你的通勤路線班次怎麼排、轉乘要不要再買一次票、跨縣市移動順不順。它不是一條給你打官司用的武器，而是一張看不見的交通網設計圖。
法律定性
公路法第45條為公路運輸業管理的政策性規範，課予公路主管機關「應」依客貨運輸需要，輔導汽車運輸業與鐵路、水運、航空及其他公路客運發展聯運（跨運具串接）或聯營（多業者共營一線）業務，是台灣跨運具無縫接駁與路線資源整合的制度基礎。
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Q1為什麼同一條客運路線會有好幾家公司的車？▾
因為那是「聯營」路線。依公路法第45條，主管機關輔導多家業者共同經營同一條路線，輪流發車、票證互通，避免每家公司都全程投車造成資源浪費和惡性削價。對乘客來說班次更密、票還能通用。聯營路線出問題（誤點、拒載）時，可向該路線的聯營管理機構或公路主管機關申訴，不必去追究是哪一家公司的車。
Q2偏鄉沒有接駁公車，這條法律能幫上忙嗎？▾
這條規定主管機關「應」輔導發展聯運接駁，是課予機關的法定義務而非空泛口號。雖然它不直接給你開一班車，但你可以據此向公路局陳情，指出特定路段的轉乘斷層，要求機關依法輔導業者補上。搭配地方民代或里長集體陳情，比個人抱怨更容易啟動機關的輔導程序。
Q3聯運和聯營差在哪？▾
聯運是不同運具（鐵路、水運、航空接公路客運）串成一條連續路線，讓你一票到底；聯營是多家汽車客運業者共同經營同一條路線、輪流發車、票證互通。兩者都由公路主管機關依公路法第45條輔導發展。
Q4公路法第45條是什麼？▾
規定公路主管機關「應」視客貨運輸需要，輔導汽車運輸業與鐵路、水運、航空發展聯運或聯營，是跨運具無縫接駁的制度基礎。
Q5什麼是公路客運聯營？▾
多家業者共同經營同一條路線，由主管機關輔導協調發車與票證互通，避免重複投車與惡性削價。
Q6公路法第45條的「應」是什麼意思？▾
代表這是機關的法定義務而非可做可不做，轉乘長期斷裂時可主張機關有法定不作為。
Q7偏鄉沒接駁車可以怎麼陳情？▾
記錄轉乘斷層事實，向公路局陳情並引用第45條法定輔導義務，搭配里長民代集體陳情更有效。
Q8怎麼知道一條路線是不是聯營？▾
同一路線出現多家公司的車輪流發車、票證互通即為聯營，可查該路線聯營管理機構公告。
Q9聯營路線誤點或拒載要找誰申訴？▾
向該路線的聯營管理機構或公路主管機關申訴，不必追究是哪一家公司的車。
Q10想推動跨運具轉乘可以引用哪條法律？▾
引用公路法第45條「應輔導聯運聯營」的法定義務，向公路主管機關要求介入協調。
Q11公路法45條 vs 第41條（一路線一家經營）矛盾嗎？▾
不矛盾。第41條以一路線一家為原則，第45條的聯營是在需求與設備不足時的協調安排，兩者互補。
Q12聯運 vs 聯營哪個對乘客有利？▾
聯運讓你跨運具一票到底，聯營讓單一路線班次更密票證互通，兩者解決不同痛點。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | 聯運 | 聯營 |
|---|---|---|
| 定義 | 不同運具（鐵路/水運/航空/公路）串接成一條路線 | 多家汽車運輸業者共同經營同一條路線 |
| 對乘客效果 | 下車就有接駁、一票到底 | 班次更密、票證互通、不感受換家公司 |
| 解決問題 | 運具間的接駁斷層 | 單一路線重複投車與惡性殺價 |
| 主管機關角色 | 輔導跨運具業者搭配班次 | 輔導同路線業者協調分配發車 |
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