公路法 第 59 條
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重點摘要公路法第 59 條授權公路主管機關於公路兩側公告禁建限建，不受土地使用管制限制；合法既有設施被拆給相當補償，違法者不補償。
Q · 公路旁的地建照合法，公路單位卻說禁建，能擋得掉嗎？
擋不掉，公路禁建限建不受土地使用管制限制
依公路法第 59 條第一項，公路主管機關為維護路基、行車安全及景觀，得於公路兩側勘定範圍公告禁建限建，且明文「不受相關土地使用管制法令規定之限制」。意即就算都市計畫准你蓋、准你立牌，公路單位仍可說不。你能爭的不是「都市計畫許可」本身，而是劃設範圍與程序是否合法、以及若屬合法既有設施被拆，依第二項是否拿到「相當之補償」。
白話解讀
公路旁那塊看起來自由的土地，其實被一條你看不見的線綁住。本條給了公路主管機關一個很硬的權力：為了路基穩固、行車安全和沿途景觀，它可以會同地方政府在公路兩側劃一條範圍，公告「禁建、限建」，而且這條線「不受一般土地使用管制法令的限制」，也就是說，就算都市計畫允許你在那塊地蓋東西、立廣告，公路單位照樣能說不。更狠的是第二項：公告之前你早就立好的廣告招牌、建物，只要被認定有礙路基、行車安全或觀瞻，可以被限期改修甚至強制拆除。唯一的安慰是，如果你那座招牌或建物是「合法」的，拆了要給你「相當之補償」；違法的就拆得乾乾淨淨還沒得賠。買公路旁的地、想靠廣告收租前，這條決定了你能不能、要付出什麼代價。
法律定性
公路法第 59 條為公路兩側土地使用的特別管制規範，授權公路主管機關會同地方政府於公路兩側勘定範圍、公告禁建限建，並排除一般土地使用管制法令之適用；對公告前原有且有礙路基、行車安全或觀瞻之設施，得限期改修或強制拆除，合法者給予相當補償，違法者不予補償。
試算與流程
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Q1我的地都市計畫准蓋，公路單位卻說禁建，誰說了算？
在公路兩側的禁建限建範圍內，公路單位說了算。公路法第 59 條明文這項管制不受相關土地使用管制法令規定之限制，凌駕一般都市計畫的土地使用許可。你能爭的不是都市計畫准了，而是劃設範圍與程序是否合法、補償是否相當。
Q2招牌被公路單位要求拆，有沒有補償？
看招牌合不合法。公路法第 59 條第二項規定，公告管制前原有且有礙路基或行車安全的廣告物，限期改修或強制拆除時，合法者應給予相當之補償，違法者沒有。所以第一件事是確認招牌當初是否合法設置，並儘早把設置成本與合法證明攤開協商。
Q3公路法第 59 條在規範什麼？
授權公路主管機關於公路兩側勘定範圍、公告禁建限建，且不受土地使用管制法令限制，是公路兩側土地使用的特別管制條款。
Q4公路兩側禁建限建是什麼意思？
在公路兩側公告的特定範圍內，禁止或限制廣告物及建築物之設置或建築，目的是維護路基、行車安全與沿途景觀。
Q5什麼叫不受土地使用管制法令限制？
意指公路兩側管制凌駕都市計畫等一般土地使用管制，另開一條更強的管制軌道，都市計畫許可在此使不上力。
Q6什麼叫相當之補償？
對合法既有設施因公益被限期改修或強制拆除所受的損失，給予貼近實際損害的金錢填補，包含設置成本與現值。
Q7收到公路禁建限建或拆除通知怎麼辦？
先別抗議，立刻調出設置許可文件確認合法性 → 合法者主張相當補償並爭取改修 → 對範圍或補償不服循訴願、行政訴訟。
Q8公路旁土地買賣前怎麼查禁建限建？
向公路主管機關查核該地是否已被公告劃入禁建限建範圍，不能只看都市計畫分區圖，這層限制常不在圖上。
Q9公路旁設施拆除補償怎麼談？
越早把設置成本、合法證明、收益損失與周邊類似案例攤開越有利，拖到強制拆除後再主張籌碼會大幅縮水。
Q10怎麼證明自己的設施是合法的？
調出當初的建照、廣告物設置許可、稅籍或主管機關核准文件，合法與否的身分確認比急著抗議更值錢。
Q11公路禁建限建 vs 都市計畫管制哪個優先？
公路法 59 條明文不受土地使用管制法令限制，凌駕都市計畫許可，等於另一條更強的管制軌道。
Q12合法設施 vs 違法設施被拆差在哪？
合法者依第二項應給相當補償並可爭取改修；違法者得直接強制拆除且不予補償，幾無談判籌碼。
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| 比較面向 | legal | illegal |
|---|---|---|
| 設施合法性 | 依法取得設置許可 | 未經許可擅自設置 |
| 被限期改修或拆除 | 可能被要求，但有程序保障 | 得直接限期修改或強制拆除 |
| 補償請求權 | 應給予相當之補償 | 不予補償 |
| 談判籌碼 | 可就補償金額協商、救濟 | 幾無籌碼 |
legal
- 設施合法性
- 依法取得設置許可
- 被限期改修或拆除
- 可能被要求，但有程序保障
- 補償請求權
- 應給予相當之補償
- 談判籌碼
- 可就補償金額協商、救濟
illegal
- 設施合法性
- 未經許可擅自設置
- 被限期改修或拆除
- 得直接限期修改或強制拆除
- 補償請求權
- 不予補償
- 談判籌碼
- 幾無籌碼
其他國家怎麼規定 6 國
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相關函釋 2 則
立法沿革 4 版
(0480616 制定)
各級公路主管機關為處理汽車肇事事件，應會同有關機構分別設置汽車肇事責任鑑定委員會，辦理肇事責任鑑定事項，其組織規程由交通部定之。
(0600122 全文修正)
汽車之登記、檢驗、發照與駕駛人及技工之登記、考驗、發照，由中央公路主管機關統一辦理，並得委託省（市）公路主管機關代理辦理。 軍用汽車，除戰列部隊編制裝備內之車輛，由國防部另定辦法外，餘均應依照前項規定辦理。
(0730113 全文修正)
公路主管機關，為維護公路路基、行車安全及沿途景觀，對公路兩側公、私有建築物與廣告物，得商請當地縣（市）政府勘定範圍，公告禁止或限制建築及樹立，不受都市計畫土地使用分區管制之限制。其原有之建築物、廣告物及其他障礙物有礙行車安全或觀瞻者，得商請建築主管機關，依法限期修改或強制拆除。但應給予相等之補償。 前項禁建、限建辦法，由交通部會同內政部定之。
(0910118 修正)
公路主管機關為維護公路路基、行車安全及沿途景觀，得會同當地直轄市、縣（市）政府於公路兩側勘定範圍，公告禁止或限制公、私有廣告物及其他建築物之設置或建築，不受相關土地使用管制法令規定之限制。 前項公告管制前原有之廣告物與其他建築物及障礙物有礙路基、行車安全或觀瞻者，得商請當地建築主管機關限期修改或強制拆除。但其為合法者，應給予相當之補償。 前二項禁建、限建範圍、劃設程序、管理及補償等事項之辦法，由交通部會同內政部定之。
立法理由一、配合實務需要，將第一項「商請」當地縣（市）政府勘定範圍，修正為「會同」當地直轄市、縣（市）政府勘定範圍，並鑑於土地相關限制法規相當繁雜，為避免疏漏，乃將第一項前段「不受都市計畫土地使用分區管制之限制」修正為「不受相關土地使用管制法規之限制」。 二、原條文第一項後段關於禁、限建範圍內原有廣告物與其他建築物及障礙物之處理方式則移列為第二項。 三、將原條文第二項移列為第三項，並配合行政程序法規定，明列授權訂定辦法之內容，俾使其目的、內容及範圍具體明確。
- 主管機關名詞
- 法令名詞
各級公路主管機關為處理汽車肇事事件，應會同有關機構分別設置汽車肇事責任鑑定委員會，辦理肇事責任鑑定事項，其組織規程由交通部定之。
汽車之登記、檢驗、發照與駕駛人及技工之登記、考驗、發照，由中央公路主管機關統一辦理，並得委託省（市）公路主管機關代理辦理。 軍用汽車，除戰列部隊編制裝備內之車輛，由國防部另定辦法外，餘均應依照前項規定辦理。
公路主管機關，為維護公路路基、行車安全及沿途景觀，對公路兩側公、私有建築物與廣告物，得商請當地縣（市）政府勘定範圍，公告禁止或限制建築及樹立，不受都市計畫土地使用分區管制之限制。其原有之建築物、廣告物及其他障礙物有礙行車安全或觀瞻者，得商請建築主管機關，依法限期修改或強制拆除。但應給予相等之補償。 前項禁建、限建辦法，由交通部會同內政部定之。
一、配合實務需要，將第一項「商請」當地縣（市）政府勘定範圍，修正為「會同」當地直轄市、縣（市）政府勘定範圍，並鑑於土地相關限制法規相當繁雜，為避免疏漏，乃將第一項前段「不受都市計畫土地使用分區管制之限制」修正為「不受相關土地使用管制法規之限制」。 二、原條文第一項後段關於禁、限建範圍內原有廣告物與其他建築物及障礙物之處理方式則移列為第二項。 三、將原條文第二項移列為第三項，並配合行政程序法規定，明列授權訂定辦法之內容，俾使其目的、內容及範圍具體明確。
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