精神衛生法 第 15 條
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各機關、學校、機構、法人及團體，應加強推動員工心理健康促進活動。
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重點摘要精神衛生法第 15 條要求各機關、學校、機構、法人及團體應加強推動員工心理健康促進活動，屬法定方向、無罰則。
Q · 公司不推動員工心理健康，違法嗎？
本條是法定方向但無罰則，難單獨告違法
依精神衛生法第 15 條，機關、學校、機構、法人及團體「應加強推動」員工心理健康促進活動。「應」字代表這是法定方向而非單純鼓勵，但本條沒有罰則，因此無法單獨以「公司不做」直接提告。其真正效力在於：作為員工提案導入 EAP 的法源後盾、行政機關行政指導的依據，以及職場霸凌或過勞求償時的輔助論據。
白話解讀
每天工作的時間佔你醒著的一半以上。法律承認這個事實，所以精神衛生法第 15 條規定，各機關、學校、機構、法人及團體，應加強推動員工心理健康促進活動。注意「應加強推動」這四個字，不是「得推動」、不是「鼓勵」，而是帶有期待性質的應為義務。雖然沒有直接罰則，但這代表你的公司、學校、團體在法律上有一個明確的政策方向：員工心理健康是組織責任的一部分。這對誰最有用？一是你想推動公司導入員工協助方案（EAP）卻被擋下時，這條是你的後盾；二是當你在職場遇到霸凌、過勞導致心理健康受損時，這條配合勞基法和職安法，可以加強你的求償依據。
法律定性
精神衛生法第 15 條為組織層級的心理健康促進規範，課予各機關、學校、機構、法人及團體「加強推動員工心理健康促進活動」的應為義務。其屬行政法上的訓示規定，無直接罰則，但透過政策驅動、行政指導與民事求償輔助論據等軟性機制，將職場心理健康從「雇主良心題」提升為組織的法定推動方向。
試算與流程
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Q1公司不做心理健康促進活動，員工可以告嗎？
本條沒有罰則，所以無法直接告公司違法。但它可以作為輔助依據：例如員工因過勞、職場霸凌罹患心理疾病求償時，主張公司違反精神衛生法第 15 條的應為義務，作為過失責任的論據。實務上更常見的是員工集體向勞動主管機關陳情，主管機關會援引本條進行行政指導，效果比訴訟快得多，也不必撕破臉。
Q2EAP（員工協助方案）是法定的嗎？
EAP 本身不是強制法定，但本條規定加強推動員工心理健康促進活動，EAP 是達成這個義務最常見的方式之一。許多大公司，特別是金融、科技業，已將 EAP 視為基本配備。勞動部有提供中小企業 EAP 補助方案，公司若以預算不足推託，可以告知這個補助管道。
Q3哪些單位適用精神衛生法第15條？
機關、學校、機構、法人及團體都適用。本條特別把規模較小的法人及團體也納入，意味著不是只有大公司才需要推動，NGO、宗教團體、學校同樣負有推動方向的責任。
Q4精神衛生法第15條是什麼？
規定機關、學校、機構、法人及團體應加強推動員工心理健康促進活動，是組織層級的法定推動方向，無罰則但具政策驅動力。
Q5什麼是員工協助方案（EAP）？
由組織提供員工心理諮商、壓力管理與生活支持的制度，是落實本條心理健康促進義務最常見的方式之一。
Q6什麼叫訓示規定？
課予義務但不設罰則的規定，靠政策驅動、行政指導與民事求償輔助論據發揮作用，不是空話。
Q7員工想推動公司導入心理諮商怎麼做？
書面提案援引精神衛生法第15條作法定方向 → 附勞動部EAP補助 → 要求人資評估 → 提報治理層級。
Q8公司沒做心理健康促進，員工能主張什麼？
無法單獨提告，但可作為過勞或霸凌求償的輔助論據，或集體向勞動主管機關陳情促成行政指導。
Q9中小企業導入EAP要花多少錢？
可申請勞動部中小企業 EAP 補助方案降低成本，實際費用依方案規模而定，補助可移除預算不足的推託。
Q10怎麼證明公司疏於推動心理健康？
蒐集內部提案被駁回紀錄、缺乏任何心理健康措施的事證，搭配職安法、勞基法形成立體論述。
Q11精神衛生法15條 vs 職安法第6條差在哪？
本條是心理健康促進的政策方向無罰則；職安法第6條課予雇主防止過勞與身心傷害的具體預防義務，有裁罰。
Q12應加強推動 vs 得推動 差在哪？
『應』是法定方向有拘束力但本條未設罰則；『得』是授權裁量，可做可不做完全無拘束力。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 用語 | 法律性質 | 有無罰則 | 實務效力 |
|---|---|---|---|
| 應加強推動（本條） | 應為義務（訓示規定） | 無 | 政策方向、行政指導與求償輔助論據 |
| 得推動 | 授權裁量 | 無 | 可做可不做，無拘束力 |
| 應（並設罰則） | 強制義務 | 有 | 違反即受裁罰，拘束力最強 |
法律性質
- 應加強推動（本條）
- 應為義務（訓示規定）
- 得推動
- 授權裁量
- 應（並設罰則）
- 強制義務
有無罰則
- 應加強推動（本條）
- 無
- 得推動
- 無
- 應（並設罰則）
- 有
實務效力
- 應加強推動（本條）
- 政策方向、行政指導與求償輔助論據
- 得推動
- 可做可不做，無拘束力
- 應（並設罰則）
- 違反即受裁罰，拘束力最強
其他國家怎麼規定 5 國
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立法沿革 4 版
(0791123 制定)
不能依前條規定置保護人時，應由其戶籍所在地之直轄市或縣（市）主管機關指定人員為保護人；戶籍所在地不明者，由其住所或居所所在地之直轄市或縣（市）主管機關為之。
立法理由一、規定嚴重病人無法置保護人時，以指定保護人為之。 二、指定保護人之申請、指定程序，則於施行細則中定之。
(0890630 修正)
不能依前條規定置保護人時，應由其戶籍所在地之直轄市或縣（市）衛生主管機關指定人員為保護人；戶籍所在地不明者，由其住所或居所所在地之直轄市或縣（市）衛生主管機關為之。
立法理由將「直轄市或縣（市）主管機關」修正為「直轄市或縣（市）衛生主管機關」，以統一體例文字。
(0960605 全文修正)
精神疾病強制住院、強制社區治療有關事項，由中央主管機關精神疾病強制鑑定、強制社區治療審查會（以下簡稱審查會）審查。 前項審查會成員，應包括專科醫師、護理師、職能治療師、心理師、社會工作師、病人權益促進團體代表、法律專家及其他相關專業人士。 審查會召開審查會議，得通知審查案件之當事人或利害關係人到場說明，或主動派員訪查當事人或利害關係人。 審查會組成、審查作業及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。
立法理由一、本條新增。 二、強制住院及強制社區治療案件之審查，由中央主管機關精神疾病強制鑑定、強制社區治療審查會負責辦理。 三、為使案件之審查能公正客觀，強制住院及強制社區治療案件審查需要各種專業人士共同參與，爰於第二項明列審查會之組成成員。 四、為使審查會之運作得以嚴謹，以保護當事人權益，爰作第三項規定。所謂利害關係人，具有因案而異之性質，基本上其範圍較保護人廣泛，如鄰居、收容機構負責人及其職員等與病人長期相處或接觸，足資協助審查會了解病人病情及一般日常生活狀況之人均屬之。 五、第四項授權中央主管機關就審查會組成及審查作業事項等另訂辦法。 六、審查會之審查結果，性質與行政處分相近，惟強制住院之目的與強制處分或保安處分相類似，且具有人身自由絕對拘束之效果。再者，此類審查案件如循行政救濟程序（訴願、行政訴訟）處理，不但性質不宜，在實務運作上亦緩不濟急，故對於審查會之強制住院審查決定乃不採行政救濟，另於第四十六條規定特別之救濟方式，即嚴重病人或緊急聯絡人對於審查結果有不同意見，得即向法院聲請停止之。
(1111129 全文修正)
各機關、學校、機構、法人及團體，應加強推動員工心理健康促進活動。
立法理由一、本條新增。 二、考量多數工作者一天當中有三分之一以上時間在職場環境中度過，且工作同仁是企業最重要資產，其健康更是企業成長與競爭力之基礎。相對而言，有健康之職場，才有幸福員工。為顯現職場心理健康日益重要，爰明定各機關、學校、機構、法人及團體應加強推動職場心理健康促進工作。 三、本條所定「機構」，涵蓋公民營機構、事業機構及一般機構；「法人」包括公、私法人，併予說明。
- 法人名詞
一、規定嚴重病人無法置保護人時，以指定保護人為之。 二、指定保護人之申請、指定程序，則於施行細則中定之。
將「直轄市或縣（市）主管機關」修正為「直轄市或縣（市）衛生主管機關」，以統一體例文字。
一、本條新增。 二、強制住院及強制社區治療案件之審查，由中央主管機關精神疾病強制鑑定、強制社區治療審查會負責辦理。 三、為使案件之審查能公正客觀，強制住院及強制社區治療案件審查需要各種專業人士共同參與，爰於第二項明列審查會之組成成員。 四、為使審查會之運作得以嚴謹，以保護當事人權益，爰作第三項規定。所謂利害關係人，具有因案而異之性質，基本上其範圍較保護人廣泛，如鄰居、收容機構負責人及其職員等與病人長期相處或接觸，足資協助審查會了解病人病情及一般日常生活狀況之人均屬之。 五、第四項授權中央主管機關就審查會組成及審查作業事項等另訂辦法。 六、審查會之審查結果，性質與行政處分相近，惟強制住院之目的與強制處分或保安處分相類似，且具有人身自由絕對拘束之效果。再者，此類審查案件如循行政救濟程序（訴願、行政訴訟）處理，不但性質不宜，在實務運作上亦緩不濟急，故對於審查會之強制住院審查決定乃不採行政救濟，另於第四十六條規定特別之救濟方式，即嚴重病人或緊急聯絡人對於審查結果有不同意見，得即向法院聲請停止之。
一、本條新增。 二、考量多數工作者一天當中有三分之一以上時間在職場環境中度過，且工作同仁是企業最重要資產，其健康更是企業成長與競爭力之基礎。相對而言，有健康之職場，才有幸福員工。為顯現職場心理健康日益重要，爰明定各機關、學校、機構、法人及團體應加強推動職場心理健康促進工作。 三、本條所定「機構」，涵蓋公民營機構、事業機構及一般機構；「法人」包括公、私法人，併予說明。
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