藥事法 第 46 條
- 1.經核准製造、輸入之藥物,非經中央衛生主管機關之核准,不得變更原登記事項。
- 2.經核准製造、輸入之藥物許可證,如有移轉時,應辦理移轉登記。
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重點摘要藥事法第46條規定,核准製造輸入之藥物非經食藥署核准不得變更原登記事項,許可證移轉時應辦理移轉登記,違反可能以偽藥論處。
Q · 藥廠換原料供應商或併購接手許可證,需要重新申請嗎?
依藥事法第46條,藥物的原料來源、製程、規格、包裝、標籤等「原登記事項」一旦變更,必須先取得食藥署核准才能實施;許可證若因併購、收購而移轉,必須主動辦理移轉登記。變更未報核准就製造,可能被認定為未經核准擅自製造而以偽藥論處;移轉登記未完成前,新公司以舊許可證製造販售,等同使用他人許可證,最重可涉藥事法第82條十年以下有期徒刑。
白話解讀
你以為拿到藥證之後就一勞永逸了?這條法律告訴你正好相反。一旦你的藥物取得許可證,從那一刻起,你登記的每一個細節,配方、製程、規格、包裝、標籤、適應症、製造地址,都被「鎖」在原始申請書上。想改任何一項,必須先回去找衛福部食藥署重新申請核准。連把藥盒上的字體從新細明體換成標楷體,理論上都要報。第二項更殘酷:如果你的公司被併購、藥廠被收購、品牌被買走,許可證不會自動跟著新東家走,必須主動辦理移轉登記。中間那段空窗期,新公司用舊許可證製造販售,可能被當作製造未經核准藥物處理,最重刑責是十年以下有期徒刑。台灣藥業圈每幾年都有併購案因為移轉登記沒做好而出包,這條就是那顆引信。
法律定性
藥事法第46條為藥物上市後管制的核心規範,建立兩項義務:其一為「變更登記」,核准製造輸入之藥物,其原登記事項(成分、原料來源、製程、規格、包裝、標籤、製造地址等)非經中央衛生主管機關核准不得變更;其二為「移轉登記」,許可證因股權變動或併購而移轉時,應主動辦理移轉登記,確保製造主體與核准內容始終一致。
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Q1藥廠想換一家原料供應商,這也算變更登記嗎?▾
算,這是常見踩雷點。原料來源屬於藥事法第46條原登記事項範圍。即使同樣規格、同樣純度,只要供應商不同就要申請變更登記。很多藥廠因原供應商斷貨臨時換家用、沒走變更程序,後續稽查時整批產品都會被認定不合格。聰明的藥廠會預先註冊2至3家備用供應商,避免供應斷鏈時被迫違法。
Q2我買了一家小藥廠,許可證移轉登記要多久?▾
通常3至12個月,看你買的是什麼。一般化學藥較快,生物製劑、中藥、特殊管理藥品較慢。期間不能用這些許可證製造或進口。併購交易書中一定要寫清楚許可證移轉完成的條件條款,包括誰負責申請、移轉失敗的處置、過渡期生產規劃,沒寫清楚的併購後悔的通常是買方。
Q3如果我變更登記前就先生產,被查到會怎樣?▾
依藥事法規定,重大變更未報核准就製造的藥品,可能被認定為偽藥(藥事法第20條),主管機關可命令下架、回收、廢止許可證;情節重大者可能涉及第82條,最重十年以下有期徒刑、得併科罰金。發現自己已違規時主動報備並停止違規行為,比起被檢舉或稽查發現,通常能爭取較輕處罰,數據請以現行法為準。
Q4藥事法46條是什麼?▾
規範藥物上市後的變更登記與許可證移轉登記,是藥事合規踩雷率最高的條文之一。
Q5什麼叫原登記事項?▾
查驗登記時核准的成分、原料來源、製程、規格、包裝、標籤、製造地址等內容,變更前都須報核准。
Q6變更登記和移轉登記差在哪?▾
變更登記是內容改變(換原料、改包裝),移轉登記是主體改變(併購、收購),時點與風險不同。
Q7藥事法46條跟偽藥有什麼關係?▾
重大變更未報核准就製造,可能被認定為未經核准擅自製造,依第20條以偽藥論處。
Q8原料供應商變更怎麼申請?▾
確認屬原登記事項→備齊變更原因與影響評估→向食藥署申請變更核准→取得核准函後才實施。
Q9許可證移轉登記怎麼辦?▾
移轉行為後依施行細則期限辦理,重新審核新負責人與藥商資格,完成前停止以舊許可證生產。
Q10變更登記審查要多久?▾
依變更類型與藥品別不同,重大變更審查期程較長,硬上生產的代價是進入刑事偵查程序。
Q11怎麼降低被認定故意違規的風險?▾
保存完整變更歷程文件與內部SOP,稽查時立即出示,有機會從刑事偵查降為行政疏失。
Q12變更登記 vs 移轉登記哪個風險高?▾
兩者風險不同,變更未核准先製造易被以偽藥論處,移轉未完成用舊證等同使用他人許可證,併購情境後者金額更大。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 面向 | 變更登記 | 移轉登記 |
|---|---|---|
| 適用情境 | 原登記事項內容改變(原料、製程、包裝等) | 許可證主體變動(併購、收購、繼受) |
| 時點要求 | 變更前申請、取得核准始得實施 | 移轉行為後依施行細則期限辦理 |
| 未辦風險 | 未核准先製造,可能以偽藥論處 | 未完成前以舊許可證製造販售,等同使用他人許可證 |
| 常見場景 | 換原料供應商、製程優化、改包裝 | 藥廠併購、品牌出售、負責人變更 |
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