全民健康保險法 第 28 條（各級政府於修法前應負擔之保費須提出還款計畫）

會，但節奏看情況。本條給的八年還款期是硬規定，並且還要依修法前第 30 條的利率徵收利息。實務上健保署每年發函催繳、並在年度財報中揭露各縣市餘額。有興趣的人可以到健保署的業務統計年報和地方政府的決算報告交叉比對，這是看地方財政紀律最直接的一項數據。

修法理由寫得很直白：勾銷不符法治公平。這不是一個單純的行政決定，而是對整個社會保險法制的態度宣示：政府部門違法欠繳的後果，不會因為權力關係自動消失。否則未來每次政府出現財政缺口，就會有人主張再勾銷一次，制度的信任基礎會被掏空。

規範各級政府於 2011 年修法前積欠保險費的還款義務，八年內還清並依舊法計息，是二代健保修法的過渡條款。

依舊法第 29 條各級政府應為部分被保險人撥付的保費補助款，長年未足額繳付累積成的歷史欠款。

修正前第 29 條規範政府應撥付保費的義務，第 30 條規範繳費程序與遲延利息計算方式，本條同時引用兩者。

因為它不規範未來行為，而是專門處理修法前已發生但未清結的法律關係，是新舊法銜接的橋樑。

由本府主計或財政單位盤點欠繳餘額後，正式行文中央健康保險署提交還款計畫書，含本金與利息明細，並編入年度預算。

本金依健保署歷年通知餘額，利息依修正前第 30 條規定計算（非民法法定利率），總額分配於不超過八年的還款期程。

健保署可依財政收支劃分法第 37 條於中央補助款中扣抵，或循公法上請求權程序追償，並在年度財報持續揭露未清餘額。

比對健保署「業務統計年報」與該縣市決算書「非流動負債—積欠健保保費補助款」科目，是觀察地方財政紀律最直接的數據。

本條明文八年期限 + 引用舊法計息 + 立法明文不勾銷；一般公法債務適用行政程序法時效（5 或 10 年）、利息依各該特別法、視個案有無時效抗辯。

本條為政府間公法上金錢債權，不適用民法借貸契約規範，不需要書面契約、不適用消滅時效抗辯，是行政法特別規定。