農業發展條例 第 19 條

土地是你的，但用途受法律管制。一般工廠涉及農地變更使用就有限制，若屬污染性工廠或廢棄物處理場，農發條例第19條更要求必須先依環境影響評估法做環評，過不了環評就不能蓋。內行人提示：別信「先蓋再說、罰款了事」這套，未實施環評的開發許可在法律上是無效的，事後被勒令停工、回復原狀，損失遠大於罰款。

能。本條第二項要求設廠者四周設地下水監控系統並定期檢查，經監控確有污染，就要依土壤及地下水污染整治法辦理限制使用、賠償、整治及復育。也就是說「合法設立」不等於「免責」。內行人提示：那套監測資料是業者自己要做、要留的，發生爭議時調出歷年紀錄，往往就是污染何時開始、誰該負責的決定性證據。

有用，而且這是少數法律明文保障你發聲的程序。環評審查中民眾的陳述意見，審查委員必須納入考量並回應。內行人提示：意見要具體、書面、有憑據（例如指出水文、地質、灌溉用水疑慮），比情緒性反對有力得多，並保留提交紀錄，日後行政救濟時這是你「程序中已表達異議」的證明。

一般工廠涉農地變更受限；屬污染性工廠或廢棄物處理場者，依農發條例第19條須先完成環評才能設立。

規範農地作為廢棄物處理場或污染性工廠的三階段管制：事前環評、事中地下水監測、事後污染整治。

設廠者於廠區四周設置的監測井，定期自費檢查地下水與土壤是否遭受污染。

製程或排放可能污染地下水、土壤、空氣或國民健康的工廠，設於農地時受本條環評管制。

先確認有無環評→把握環評說明會與陳述意見窗口書面提疑慮→懷疑污染時調閱監測紀錄→依土污法與民法求償。

監測確認污染→主管機關依土污法列管→限制土地使用→責任人整治復育→驗證解除列管。

整治復育費用＋作物與土地價值減損＋健康損害＋精神慰撫金，依民法侵權與土污法主張。

調閱業者依法設置的地下水監測歷年紀錄、申請土壤與水質鑑定、保存灌溉受害與作物檢測證據。

環評是事前預防、決定能不能蓋；土污法整治是事後補救、決定污染後怎麼負責。本條把兩者串成完整防線。