農業發展條例 第 24 條
- 1.中央主管機關必要時得會同有關機關，指定農產品或農產加工品，輔導業者設置各該業發展基金。
- 2.前項基金之管理及運用，中央主管機關得會同有關機關指導及監督。
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重點摘要農業發展條例第24條授權中央主管機關必要時指定農產品、輔導業者設置產業發展基金，並得指導監督基金的管理運用。
Q · 賣農產品被扣的發展基金費，到底是什麼？
依農業發展條例第24條，中央主管機關（農業部）在必要時得會同有關機關，指定特定農產品或農產加工品，輔導該產業業者集資設置發展基金。這筆錢平時用於產業升級、行銷、研發，產業遇衝擊時可作緩衝。基金主體是業者集資，政府角色是依第二項指導及監督，不是把錢收進國庫。
白話解讀
農產品有個你沒注意過的特性：價格暴起暴落。今年豬價崩、明年蛋荒，產業一震盪，受傷的是整條供應鏈的農民。這條就是政府用來幫特定產業建一個防震水池的工具。它授權農業部在必要時，針對某項農產品或加工品（例如毛豬、酪農、特定果品），輔導業者一起出錢設立該產業的「發展基金」。這筆錢平時做產業升級、行銷、技術研發，產業出狀況時可以是緩衝。對你這個生產者來說，重點不是政府給不給錢，而是這條讓你所屬的產業有資格集資自救、政府從旁協助管理，把零散的個體戶綁成一個能集體行動的共同體。你交的那筆分擔金，買的是整個產業的議價力和抗風險能力。
法律定性
農業發展條例第24條為授權性規範，授權中央主管機關於必要時指定特定農產品或農產加工品、輔導業者集資設置該產業的發展基金，並就基金管理運用予以指導監督，建立特定農產業者集體自救與抗風險的制度基礎。
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Q1賣農產品被扣的發展基金費，這筆錢到底去哪了？▾
依本條設立的產業發展基金，由業者集資、政府會同有關機關指導監督，用途通常是該產業的研發、行銷、防疫和緊急救助。它不進國庫，是產業的自有資源。內行人提示：你有權要求基金管理單位公開財務和運用情形，本條第二項明文規定政府得指導及監督，代表這筆錢的流向是應該攤在陽光下的。
Q2我們這個產業也想設個基金穩定經費，可以嗎？▾
可以爭取。本條讓中央主管機關在必要時得指定農產品或加工品、輔導業者設置發展基金。關鍵在於先在產業內形成共識並向主管機關提出。內行人提示：相較於年年向政府討預算的不確定，自設發展基金的自主性高、可長期規劃，但前提是業者要有集資共識，這也是強勢產業長期穩定的底氣來源。
Q3農業發展基金是什麼？▾
依農業發展條例第24條，由特定農產業者集資設立、用於產業研發行銷防疫救助的專款，政府指導監督。
Q4產業發展基金和政府預算補助差在哪？▾
發展基金是業者集資、自主性高、可長期規劃；政府補助逐年編列、受財政與政策波動影響。
Q5什麼叫中央主管機關指定品項？▾
農業部評估必要性後，會同有關機關公告特定農產品或加工品納入設置發展基金的對象。
Q6發展基金費和稅差在哪？▾
稅進國庫由政府支配；發展基金由產業自有自管，政府僅指導監督，性質完全不同。
Q7產業要怎麼推動設立發展基金？▾
先在產業內凝聚集資共識 → 透過公會向農業部提案 → 主管機關評估指定 → 業者集資設置並接受監督。
Q8發展基金的錢能拿來做什麼？▾
通常用於產業升級、行銷推廣、技術研發、防疫與市場震盪時的緊急救助。
Q9我交的基金費怎麼查用途？▾
依第24條第二項政府得指導監督，分擔者可循組織管道要求基金管理單位定期公開財務與運用。
Q10設立發展基金要先做什麼？▾
關鍵是產業內先形成集資共識，再向中央主管機關提出必要性與規劃，由其評估指定。
Q11發展基金 vs 政府貸款協助哪個適合？▾
發展基金是產業自有長期蓄水池；貸款協助（如第30、42條）是個別資金需求，兩者可並用。
Q12發展基金 vs 農業產銷班差在哪？▾
發展基金是集資資金池（第24條），產銷班是農民共同經營的組織形式（第26條），功能不同。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | industry_fund | gov_budget |
|---|---|---|
| 資金來源 | 產業業者集資為主 | 政府年度預算編列 |
| 自主性 | 高，產業內成員有發言權 | 低，受政府預算分配 |
| 穩定性 | 可長期規劃，較不受年度預算波動影響 | 逐年編列，易受財政與政策變動 |
| 監督機制 | 主管機關指導監督（第24條第二項） | 立法院預算審查與審計 |
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