農業發展條例 第 24 條
- 1.中央主管機關必要時得會同有關機關，指定農產品或農產加工品，輔導業者設置各該業發展基金。
- 2.前項基金之管理及運用，中央主管機關得會同有關機關指導及監督。
白話與解析 AI 輔助整理，以原文為準
重點摘要農業發展條例第24條授權中央主管機關必要時指定農產品、輔導業者設置產業發展基金，並得指導監督基金的管理運用。
Q · 賣農產品被扣的發展基金費，到底是什麼？
依農業發展條例第24條，中央主管機關（農業部）在必要時得會同有關機關，指定特定農產品或農產加工品，輔導該產業業者集資設置發展基金。這筆錢平時用於產業升級、行銷、研發，產業遇衝擊時可作緩衝。基金主體是業者集資，政府角色是依第二項指導及監督，不是把錢收進國庫。
白話解讀
農產品有個你沒注意過的特性：價格暴起暴落。今年豬價崩、明年蛋荒，產業一震盪，受傷的是整條供應鏈的農民。這條就是政府用來幫特定產業建一個防震水池的工具。它授權農業部在必要時，針對某項農產品或加工品（例如毛豬、酪農、特定果品），輔導業者一起出錢設立該產業的「發展基金」。這筆錢平時做產業升級、行銷、技術研發，產業出狀況時可以是緩衝。對你這個生產者來說，重點不是政府給不給錢，而是這條讓你所屬的產業有資格集資自救、政府從旁協助管理，把零散的個體戶綁成一個能集體行動的共同體。你交的那筆分擔金，買的是整個產業的議價力和抗風險能力。
法律定性
農業發展條例第24條為授權性規範，授權中央主管機關於必要時指定特定農產品或農產加工品、輔導業者集資設置該產業的發展基金，並就基金管理運用予以指導監督，建立特定農產業者集體自救與抗風險的制度基礎。
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Q1農業發展條例第24條在講什麼？▾
授權農業部在必要時指定特定農產品或加工品，輔導業者集資設立該產業的發展基金，政府從旁指導監督。
Q2賣農產品被扣的基金費去哪了？▾
進入依本條設立的產業發展基金，由業者集資管理，用於研發、行銷、防疫與緊急救助，不進國庫。
Q3產業發展基金是政府出錢嗎？▾
不是。主體是業者集資，政府依第二項負責指導及監督，產業內成員對運用有發言權。
Q4我們產業想設發展基金可以嗎？▾
可向中央主管機關爭取，先在產業內形成集資共識，再由主管機關評估必要性後指定品項並輔導設置。
Q5基金的錢花到哪，我能過問嗎？▾
可以。本條第二項明定政府得指導監督，代表這筆帶公共性質的錢流向應公開，分擔者可循組織管道要求說明。
Q6這筆基金費是變相課稅嗎？▾
不是。稅進國庫由政府支配，發展基金由產業自有、自管，政府僅指導監督，性質完全不同。
Q7哪些產業有設發展基金？▾
通常是集資共識較強、需集體抗市場波動的產業（如毛豬、酪農、特定果品），由主管機關視必要指定。
Q8農業發展條例第24條對一般消費者有影響嗎？▾
有。賣場常見的國產農產品促銷、產地標章行銷，經費常來自這類產業發展基金。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 比較面向 | industry_fund | gov_budget |
|---|---|---|
| 資金來源 | 產業業者集資為主 | 政府年度預算編列 |
| 自主性 | 高，產業內成員有發言權 | 低，受政府預算分配 |
| 穩定性 | 可長期規劃，較不受年度預算波動影響 | 逐年編列，易受財政與政策變動 |
| 監督機制 | 主管機關指導監督（第24條第二項） | 立法院預算審查與審計 |
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