農業發展條例 第 35 條
農民團體、農業企業機構或農業試驗研究機構依前條許可承受耕地後，非經中央主管機關核准，不得擅自變更經營利用計畫或閒置不用。
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重點摘要農業發展條例第35條規定，農業法人承受耕地後，未經中央主管機關核准不得擅自變更經營利用計畫，也不得閒置不用。
Q · 農業法人買到耕地後，可以自己決定怎麼用嗎？
依農業發展條例第35條，農民團體、農業企業機構或農業試驗研究機構依第34條許可承受耕地後，必須持續履行當初提報的經營利用計畫。想變更經營方式須先經中央主管機關核准，擅自變更即屬違反；把土地閒置不用、晾著等增值，本身也構成違反，不以另有不法行為為要件。換言之，承受耕地是一份附帶持續義務的特許，不是一次性的買賣。
白話解讀
買到了，不代表自由了。農業法人千辛萬苦通過第34條的審查、取得耕地之後，第35條立刻接上一條看不見的牽繩：未經中央主管機關核准，不得擅自變更原本提報的經營利用計畫，也不得讓土地閒置不用。換句話說，當初你為了拿到許可寫的那份經營利用計畫，不是申請時的場面話，而是你往後必須持續履行的承諾。你說好要種高經濟作物、要做智慧農業，就得真的去做；想改做別的，要先報准；想把地晾在那裡等增值，更不行，閒置本身就是違反。這條的存在，就是為了堵住「拿農業之名取得耕地、實則囤地或挪用」的後門。看懂它，你會知道承受耕地是一份有持續義務的契約，不是一次性的交易。
法律定性
農業發展條例第35條為農地特許取得後的持續義務規範：依第34條許可承受耕地的農民團體、農業企業機構或農業試驗研究機構，未經中央主管機關核准，不得擅自變更原提報的經營利用計畫，亦不得使耕地閒置不用，以確保農地實際投入農業經營、防杜假農業之名行囤地之實。
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Q1農業法人買到耕地後可以隨便使用嗎？▾
不行。所有權雖移轉，但用途與經營仍被當初提報的經營利用計畫綁定，變更要先報准，閒置不用也違法。
Q2什麼是經營利用計畫？▾
是農業法人依第34條申請承受耕地時提報的農業經營藍圖（種什麼、怎麼經營），核准後即成為承受人必須持續履行的承諾。
Q3把承受的耕地閒置會違法嗎？▾
會。第35條明文禁止「閒置不用」，把地空著等增值本身就構成違反，不是「沒做壞事就沒事」。
Q4想變更經營利用計畫要怎麼做？▾
在動工或對外承諾前，備妥變更後計畫向中央主管機關申請核准，取得核准函再執行。
Q5違反農業發展條例第35條會怎樣？▾
除可能面臨條例規定的處置外，更要注意承受許可可能被檢討、廢止，對企業衝擊大於罰鍰。
Q6農業發展條例第35條和第36條差在哪？▾
第35條管「經營利用計畫的變更與閒置」，第36條管「耕地不得變更使用」，兩條搭配限制承受耕地的處分彈性。
Q7微調作物種類算不算變更計畫？▾
界線在變更幅度，輕微調整與重大變更常有模糊地帶，拿不準時先函詢主管機關並留存書面回覆。
Q8承受耕地的持續義務有沒有時效？▾
本條為持續性義務，違規狀態存在期間主管機關均得查核處置；對處分不服應於送達次日起30日內提訴願。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 情境 | 是否需報准 | 法律效果 |
|---|---|---|
| 依原計畫持續農業經營 | 否 | 合法 |
| 重大變更經營利用計畫（未報准） | 是 | 擅自變更，違反第35條 |
| 重大變更經營利用計畫（已核准） | 是 | 合法 |
| 耕地閒置等增值 | — | 閒置不用，違反第35條 |
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