農業發展條例 第 35 條
農民團體、農業企業機構或農業試驗研究機構依前條許可承受耕地後，非經中央主管機關核准，不得擅自變更經營利用計畫或閒置不用。
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重點摘要農業發展條例第35條規定，農業法人承受耕地後，未經中央主管機關核准不得擅自變更經營利用計畫，也不得閒置不用。
Q · 農業法人買到耕地後，可以自己決定怎麼用嗎？
依農業發展條例第35條，農民團體、農業企業機構或農業試驗研究機構依第34條許可承受耕地後，必須持續履行當初提報的經營利用計畫。想變更經營方式須先經中央主管機關核准，擅自變更即屬違反；把土地閒置不用、晾著等增值，本身也構成違反，不以另有不法行為為要件。換言之，承受耕地是一份附帶持續義務的特許，不是一次性的買賣。
白話解讀
買到了，不代表自由了。農業法人千辛萬苦通過第34條的審查、取得耕地之後，第35條立刻接上一條看不見的牽繩：未經中央主管機關核准，不得擅自變更原本提報的經營利用計畫，也不得讓土地閒置不用。換句話說，當初你為了拿到許可寫的那份經營利用計畫，不是申請時的場面話，而是你往後必須持續履行的承諾。你說好要種高經濟作物、要做智慧農業，就得真的去做；想改做別的，要先報准；想把地晾在那裡等增值，更不行，閒置本身就是違反。這條的存在，就是為了堵住「拿農業之名取得耕地、實則囤地或挪用」的後門。看懂它，你會知道承受耕地是一份有持續義務的契約，不是一次性的交易。
法律定性
農業發展條例第35條為農地特許取得後的持續義務規範：依第34條許可承受耕地的農民團體、農業企業機構或農業試驗研究機構，未經中央主管機關核准，不得擅自變更原提報的經營利用計畫，亦不得使耕地閒置不用，以確保農地實際投入農業經營、防杜假農業之名行囤地之實。
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Q1我買的耕地暫時不種，放著等以後再用，會有事嗎？▾
會。農業發展條例第35條明文規定承受耕地後不得閒置不用，把地空著等增值或等時機，本身就構成違反，不是沒做壞事就沒事。若確有不得已的暫停原因（休耕輪作、設施整建、天災），務必留下書面與照片證明這是有計畫的農業經營一環。
Q2想把當初申請的經營計畫改一改，一定要報准嗎？▾
是。本條要求未經中央主管機關核准，不得擅自變更經營利用計畫。重大變更務必事前申請核准再執行，擅自變更即屬違反。界線在於變更幅度，拿不準時先去函詢問並留存回覆。
Q3違反這條會怎樣？只是罰錢嗎？▾
違反不僅可能面臨依條例規定的處置，更要注意承受耕地是依第34條附條件許可取得的，擅自變更或閒置可能連動到許可被檢討、甚至廢止。相對於罰鍰，許可被廢止、土地處分受限對企業的衝擊更大。
Q4農業發展條例第35條是什麼？▾
規範農業法人承受耕地後的持續經營義務：變更經營利用計畫要報准，且不得閒置不用。
Q5什麼是經營利用計畫？▾
農業法人申請承受耕地時提報並經核准的農業經營藍圖，核准後成為必須持續履行的承諾。
Q6閒置不用怎麼認定？▾
承受耕地後未從事任何農業使用、任其空置即屬閒置，主管機關可查核並啟動處置。
Q7第35條和第36條差在哪？▾
第35條管經營利用計畫的變更與閒置，第36條管耕地不得變更使用，兩條搭配限制處分彈性。
Q8想變更經營利用計畫要怎麼辦？▾
備妥變更後計畫向中央主管機關申請核准，取得核准函後再執行，切勿先動工。
Q9暫時不能經營怎麼避免被認定閒置？▾
主動說明休耕輪作、設施整建、天災等正當原因並規劃復耕，留存書面與照片佐證。
Q10微調作物算不算變更計畫？▾
界線在變更幅度，輕微調整與重大變更有模糊地帶，拿不準先函詢主管機關留書面。
Q11違反第35條後可以救濟嗎？▾
對主管機關處分不服，應於送達次日起30日內提訴願，並注意可能連動許可廢止風險。
Q12農業發展條例第35條 vs 第36條哪個管變更？▾
第35條管經營利用計畫變更與閒置，第36條管耕地用途變更，兩者層次不同須併看。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 情境 | 是否需報准 | 法律效果 |
|---|---|---|
| 依原計畫持續農業經營 | 否 | 合法 |
| 重大變更經營利用計畫（未報准） | 是 | 擅自變更，違反第35條 |
| 重大變更經營利用計畫（已核准） | 是 | 合法 |
| 耕地閒置等增值 | — | 閒置不用，違反第35條 |
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