農業發展條例 第 49 條
- 1.農產品加工業，得由主管機關，或經由農民團體或農產品加工業者之申請，劃分原料供應區，分區以契約採購原料。已劃定之原料供應區，主管機關得視實際供需情形變更之。
- 2.不劃分原料供應區者，主管機關得會同有關機關統籌協調原料分配。
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重點摘要農業發展條例第49條授權主管機關劃分原料供應區，區內以契約採購原料，並得視供需變更或統籌協調分配。
Q · 我的農地被劃進原料供應區，只能賣給那家工廠嗎？
依農業發展條例第49條，原料供應區內以契約採購原料為原則，交易對象會導向特定加工業者。但供應區是動態的，主管機關得視實際供需情形變更；供需明顯改變時，農民或加工業者可向主管機關申請檢討變更。未劃供應區的地帶，則由主管機關會同有關機關統籌協調原料分配。
白話解讀
你有沒有想過,為什麼以前糖廠周邊大片土地都種甘蔗、菸廠附近都種菸葉,而且農民幾乎只能賣給那一家工廠?這背後就是49條的「原料供應區」制度。它讓主管機關可以主動劃定,或經農民團體、加工業者申請,把某個區域劃成特定加工業的原料供應區,區內再以契約採購原料。劃定之後不是一成不變,主管機關可以視供需狀況變更;不劃供應區的,主管機關則可會同有關機關統籌協調原料分配。這條的力量在於:它直接決定了你這塊地的農產品能賣給誰、用什麼方式交易。對加工業者,它保障了穩定的原料來源;對區內農民,它可能帶來穩定的契作收購,但也可能限制你另尋更高價買主的自由。知道這條的人,在面對供應區劃定或變更時,會去主張自己的權益,而不是被動接受劃進劃出。
法律定性
原料供應區是依農業發展條例第49條，由主管機關劃定、供特定農產品加工業在區內以契約採購原料的區域制度；劃定後得視供需變更，未劃區者由主管機關統籌協調原料分配，目的在兼顧加工業原料穩定與農產運銷秩序。
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Q1我的地被劃進某工廠的原料供應區，是不是只能賣給那家工廠？▾
原料供應區以分區契約採購原料為原則，區內交易確實主要導向特定加工業者，會收窄交易對象。但供應區是動態的，主管機關得視供需變更。若外部有更好出路、或現行供應區已不符供需，第49條給了向主管機關申請檢討變更的空間，別把劃區當成不可動搖的事實。
Q2加工廠老是買不到穩定原料，有什麼制度可以用？▾
依第49條，農產加工業得經農民團體或加工業者申請，由主管機關劃分原料供應區，在區內以契約採購原料以鎖定來源。這比在現貨市場追價搶料更有保障，但契約條件須對區內農民公平，否則一旦被認為不當壓價，供應區的正當性與長期合作關係都會受影響。
Q3如果某個區域沒有劃原料供應區，原料怎麼分配？▾
依第49條第二項，不劃分原料供應區者，主管機關得會同有關機關統籌協調原料分配，避免分配失序。處在未劃區地帶的農民與加工業者，要留意主管機關的協調機制與時程，主動了解分配規則，才不會在協調過程中被邊緣化。
Q4原料供應區是什麼？▾
由主管機關劃定、供特定農產加工業在區內以契約採購原料的區域制度，決定原料在制度上的流向。
Q5劃供應區跟不劃供應區差在哪？▾
劃區以契約導向特定工廠、收購較穩定；未劃區由主管機關統籌協調分配，較彈性但可能失序。
Q6什麼叫統籌協調原料分配？▾
未劃供應區時，主管機關會同有關機關介入協調原料如何分配，避免分配失序的補位機制。
Q7原料供應區跟契作是同一件事嗎？▾
不是。供應區是區域制度，契作是區內落實採購的契約形式，契作受供應區制度框架。
Q8原料供應區怎麼申請劃定？▾
經農民團體或農產品加工業者向主管機關提出申請，由主管機關劃分；主管機關亦得主動劃定。
Q9農民被劃進供應區覺得不利怎麼辦？▾
先確認地塊屬哪一加工業、檢視契約條件，若供需已改變，依第49條向主管機關陳情或申請變更供應區。
Q10申請劃定或變更供應區要準備什麼？▾
蒐集當期供需數據、市場價格、產量等佐證，搭配行政程序在供需轉折時點提出較有力。
Q11原料供應區申請有時間限制嗎？▾
本條無特定申請時效，但須配合主管機關行政程序與當期供需評估時點，宜在供需轉變時及時提出。
Q12原料供應區 vs 計畫產銷（第48條）差在哪？▾
計畫產銷是整體產銷協調，原料供應區針對特定加工業者鎖定原料來源，後者更聚焦上游契約。
容易搞混的概念 AI 輔助整理
| 面向 | 已劃原料供應區 | 未劃原料供應區 |
|---|---|---|
| 交易對象 | 以契約導向特定加工業者 | 由主管機關統籌協調分配 |
| 穩定性 | 收購相對穩定 | 依協調機制，較具彈性 |
| 農民選擇權 | 交易對象受框限 | 相對自由但可能失序 |
| 調整方式 | 得視供需變更供應區 | 依協調結果調整分配 |
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